新羅區(qū)采礦業(yè)是龍巖市重點礦區(qū)縣之一，現(xiàn)有礦山企業(yè)100多家，井口1000多處，非煤礦山100多個，采石場（點）200多處，礦山作業(yè)點多面廣，生產(chǎn)條件除國有礦山外，大多數(shù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、個體、私營礦山普遍存在設備簡陋，基礎差，從業(yè)人員存在安全意識不強，為創(chuàng)建一個安全、舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境，增強員工安全意識，本人認為，應在安全管理部門倡導下，借鑒國有礦山系統(tǒng)的管理經(jīng)驗，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山開展安全文化建設，“以人為本，珍惜生命，以提高從業(yè)人員安全意識和素質為中心，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)為目標”的安全文化建設。

一、加深對開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設的認識

有資料報道“事故那么多，查來查去老是那些原因，且都是人為原因，這里面到底存在著什么問題，難道仍然困在經(jīng)濟圈里……，要把安全工作提高到安全文化高度來認識。”所以安全生產(chǎn)的嚴峻現(xiàn)實，絕非僅僅是經(jīng)濟和管理問題，還是文化問題。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設，有利于統(tǒng)一從業(yè)人員的思想認識，調動員工的主觀能動性；有利于落實安全生產(chǎn)責任制，促進各方面力量齊抓共管；有利于強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全管理，提高從業(yè)人員的安全意識，自主保安能力和礦山的抗災能力。這是一項很好的現(xiàn)代化安全管理工作，使最基層的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員對所管理、施工的生產(chǎn)場所各種職責、不安全隱患能夠及時地掌握和采取措施加以處理，完善安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。所以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全文化的建設，以提高礦山從業(yè)人員安全素質為主要任務，具有潛移默化教育人、規(guī)范人的作用。是預防事故的一項“人因工程”，是一種“軟”對策。也是面對21世紀安全保障的明智選擇。

二、做好開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設實施工作

企業(yè)安全文化：是企業(yè)在創(chuàng)造社會物質財富的同時，以人為核心，以保護全體勞動者在生產(chǎn)活動的氛圍內(nèi)的安全與健康為目標，以安全科學為手段，媒體所創(chuàng)造的一切精神財富和物質財富的總和。

1、建立工作機構。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設，應制定計劃，抓基礎工程，按企業(yè)安全文化四個體系：安全保障預防體系；安全制度約束體系；安全教育培訓體系；減災應變體系。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山工作的特點、實際，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設機構或稱專門委員會。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設的領導和業(yè)務指導，應由各礦（場）業(yè)主（或分管安全負責人）直接負責這項工作，除此之外，各礦山的施工隊、班組、崗位都選定負責人，組建以礦（場）為重點的單位，形成自然的完整網(wǎng)絡，并制定以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設內(nèi)容的試行方案，為其實施這一工程打下基礎。

2、廣泛開展宣傳教育，培訓技術骨干業(yè)務工作。

為了切實提高從業(yè)人員的安全意識，在制定開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設計劃的同時，積極組織力量，利用各礦（場）生產(chǎn)調度會、安全活動會、各礦（場）點的宣傳墻報、場（點）標語、安全警句等形式，把安全文化的內(nèi)涵、作用等進行廣泛宣傳，達到文明生產(chǎn)。并在專門委員會統(tǒng)一組織、協(xié)調、修改、完善試行方案中，選出具有一定現(xiàn)場管理經(jīng)驗的人員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設培訓班學習，以使他們能了解掌握企業(yè)安全文化建設的內(nèi)容，成為技術骨干。

3、建立激勵學習與約束制度，調動全體從業(yè)人員學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化知識的積極性。

新入礦（場）從業(yè)人員進行培訓，考試合格上崗，其他工種（包括特種工種）、崗位人員都應按規(guī)定的內(nèi)容、時間進行學習，并結合考勤制度、學習紀律等各種手段，與各礦（場）安全經(jīng)濟責任制掛鉤，對學習成績優(yōu)秀的人員、班組，給予必要的獎勵，對那些馬虎應付、失職人員予以處理，以調動發(fā)揮他們主觀能動性來參與礦山安全文化建設。

4、明確責任，履行職責

在編排年度企業(yè)文化建設活動項目、內(nèi)容、目標和負責部門、負責人計劃時，把安全文化建設列入相關的部門、人員身上，各礦（場）點的考核內(nèi)容，做到有計劃、有目標、有職責及明確責任。在開展安全法律、法規(guī)宣傳活動、宣傳安全生產(chǎn)先進事跡的同時，對“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”的行為予以曝光，形成輿論監(jiān)督，利用事故案例，用事故中的教訓來教育從業(yè)人員遵章守紀，珍愛生命。

三、加強減災、防災應變工作，完善礦山企業(yè)安全管理

企業(yè)安全文化建設的目的是：以人為核心，保護勞動者在生產(chǎn)勞動過程中真正做到能預防事故，抵御災害，確保企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

為了實現(xiàn)人的本質安全，加強減災、防災應變能力，應在開展安全生產(chǎn)檢查和各礦（場）作業(yè)隊自查安全工作的同時，開展安全評比和合格礦（場）評比、設備衛(wèi)生效益競賽等活動，以提高現(xiàn)場安全管理工作。發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時采取有效措施，落實到人，限期整改，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山主管部門派專職安全員跟蹤檢查，對作業(yè)場所不安全隱患較多的崗位進行重點管理：

1、礦（場）安全工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全工作的重點，在管理與技術上，應采取礦山技術人員分片包干安全生產(chǎn)工作，把每個采礦（場）的安全工作落實到具體人身上，抓礦工技術技能培訓，對礦工在作業(yè)中敲幫問頂，遇到頂板較破碎，礦巖地質結構判斷能力等操作技能進行一幫一訓練。在加強對采掘作業(yè)面礦井工作面、運輸線的安全巡查的同時，因地制宜，采取新技術（如支護方式及采掘工藝），使作業(yè)人員安全意識和素質得到提高，減少傷亡事故。

2、采礦工作面的作業(yè)粉塵、通風、供電、水災、有害有毒氣體、爆破易引發(fā)火災等應采用安全系統(tǒng)工程進行預測分析，根據(jù)安全系統(tǒng)工程的原理和方法，尋找出各類事故的隱患，以作為日常防患，采取預防措施的重點：如采用濕式打眼，設置噴水裝置減少作業(yè)粉塵，作業(yè)場差，危險性大的作業(yè)場所，專、兼職安全員跟班督促現(xiàn)場作業(yè)人員遵守操作規(guī)程，對不安全的行為起著控制作用；檢修需動用電焊、氣割、動火等工作規(guī)程，對不安全的行為起著控制作用；檢修需動用電焊、氣割、動火等工序，建立區(qū)域內(nèi)用火制度，杜絕可能引起的火災隱患。

3、采取可操作檢查表、卡等手段，預先明了生產(chǎn)實際和安全狀況，如建立信息卡，分別用A、B、C、D、E卡五種運行方式，使生產(chǎn)作業(yè)有序進行。

A卡：已處理事故隱患上報卡，是隊、班或不安全隱患場點，經(jīng)處理整改的事故隱患，向專管委員會匯報。

B卡：班、組請求隊處理事故隱患上報卡，施工作業(yè)班、組發(fā)現(xiàn)事故隱患或接到“事故隱患整改通知書”無能力處理，請求隊解決。

C卡：作業(yè)施工隊請求礦（場）處理事故隱患上報卡，是隊發(fā)現(xiàn)事故隱患或接到班組請求隊處理而無能力解決，請礦（場）解決填寫的。

D卡：事故隱患整改通知卡，是上級相關部門進入現(xiàn)場安全檢查或專門委員會對需要整改的隱患下達通知的整改卡。

E卡：重大不安全隱患處理通知卡，對有能力限期處理的，有受多種因素限制的，一時暫緩決不了的，由礦（場）發(fā)生暫緩處理的通知卡。

根據(jù)各礦（場）點的生產(chǎn)實際，及時做好“表格投入運行，建卡信息反饋”，并做好及時的決策和事故的防范，以科學手段，達到現(xiàn)代化管理。