“國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心”4月8日在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院成立，并舉辦了“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)際能源問(wèn)題學(xué)術(shù)研討會(huì)”。人大校領(lǐng)導(dǎo)在致詞中表示：該中心的成立宗旨，就是要為國(guó)際政治理論和國(guó)際關(guān)系學(xué)術(shù)研究、政府決策和能源企業(yè)運(yùn)作之間提供一個(gè)相互交流的平臺(tái)。來(lái)自在京的國(guó)際關(guān)系研究機(jī)構(gòu)、高等院校、政府部委和能源研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，以及石油企業(yè)界人士三十余人與會(huì)，并就下列問(wèn)題進(jìn)行了熱烈的討論。

如何認(rèn)識(shí)美國(guó)控制伊拉克石油對(duì)世界能源市場(chǎng)的影響？

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的根本目的是要控制中東石油市場(chǎng)以及世界主要能源運(yùn)輸通道，以此控制盟國(guó)及亞太等地區(qū)的國(guó)家。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，世界原油供應(yīng)者與消費(fèi)者之間不存在對(duì)抗關(guān)系，而是一種相互依賴的關(guān)系。美國(guó)一個(gè)重大的戰(zhàn)略目標(biāo)可能是使中東石油以合理的價(jià)格源源不斷地供應(yīng)全球石油消費(fèi)市場(chǎng)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)控制中東這個(gè)全球石油供應(yīng)地可能使歐佩克影響日常石油價(jià)格的作用進(jìn)一步式微。從大戰(zhàn)略思維看，中國(guó)如何參與形成美國(guó)主導(dǎo)前提下的國(guó)際原油供應(yīng)和消費(fèi)的合作機(jī)制才應(yīng)該是主要思路。

美國(guó)控制伊拉克石油對(duì)中國(guó)在世界能源市場(chǎng)的利益有何影響？

中東地區(qū)是中國(guó)進(jìn)口石油的主要來(lái)源地。中國(guó)與中東國(guó)家間關(guān)系較好，但進(jìn)口原油的渠道不暢通，也不穩(wěn)定。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)是否進(jìn)而改造其他中東國(guó)家的政權(quán)，值得關(guān)注。

一方面，中國(guó)應(yīng)該利用戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的西方投資者對(duì)中東國(guó)家非石油行業(yè)的信心的不穩(wěn)定甚至下降，加強(qiáng)與中東產(chǎn)油國(guó)之間全面的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。另一方面，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)能源(特別是原油)進(jìn)口渠道的多元化，促進(jìn)能源消費(fèi)的多樣化。同時(shí)，中國(guó)有必要繼續(xù)穩(wěn)定中美戰(zhàn)略和政治關(guān)系，以保護(hù)中國(guó)在世界能源市場(chǎng)上的利益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中美之間在世界能源供應(yīng)和消費(fèi)的互動(dòng)中，不存在根本矛盾。

中國(guó)在保護(hù)自身的能源安全方面，應(yīng)如何努力？

對(duì)中國(guó)所面臨的能源安全問(wèn)題，既要正視，同時(shí)又不可夸大。審視中國(guó)的能源安全，應(yīng)該從多個(gè)角度入手。

一個(gè)角度是中國(guó)的能源消費(fèi)現(xiàn)實(shí)。中國(guó)自1993年起成為石油凈進(jìn)口國(guó)，但“以煤為主”仍是中國(guó)能源消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)。戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)的海外原油進(jìn)口可能會(huì)遇到新的風(fēng)險(xiǎn)，但是否因此而采取增強(qiáng)對(duì)煤炭的依賴的政策值得商討。我國(guó)對(duì)進(jìn)口原油的依賴加深，意味著我們必須以能源消費(fèi)多元化和節(jié)能的角度思考中國(guó)的能源消費(fèi)現(xiàn)實(shí)。

另一個(gè)角度是，什么因素是對(duì)中國(guó)能源進(jìn)口安全最大的威脅？有專家指出，臺(tái)海局勢(shì)的不穩(wěn)定是中美兩國(guó)軍事沖突的潛在危機(jī)。我們有必要研究這一問(wèn)題對(duì)中國(guó)石油進(jìn)口運(yùn)輸渠道乃至進(jìn)口供應(yīng)源的戰(zhàn)略性負(fù)面影響。同時(shí)，我們也有必要研究中國(guó)如何參與國(guó)際保證海上石油運(yùn)輸通暢的問(wèn)題。這種研究，涉及戰(zhàn)略、軍事、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各個(gè)層面，也需要同國(guó)際間的同行共同探討。

第三個(gè)角度是，如何進(jìn)一步改革中國(guó)國(guó)內(nèi)的能源供應(yīng)機(jī)制。我們應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)政府、大企業(yè)、中小企業(yè)和消費(fèi)者之間在能源供應(yīng)和消費(fèi)機(jī)制方面的對(duì)話，以形成共識(shí)，不斷地改善中國(guó)的能源供應(yīng)和消費(fèi)機(jī)制。

第四個(gè)角度是，為了防范國(guó)際原油供應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如何建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備？對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)的能源安全的關(guān)注，又一次提醒我們研究如何加快建立中國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的重要性。其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可否供借用？同時(shí)，我們又如何利用國(guó)際間對(duì)中國(guó)依賴海外石油資源的關(guān)系，加強(qiáng)同國(guó)際能源以及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織的合作？▲