張湛彬

搞四個(gè)現(xiàn)代化靠老干部坐在辦公室畫圈圈不行

“文化大革命”結(jié)束后，伴隨著撥亂反正和大規(guī)模平反冤假錯(cuò)案工作的展開，建國以來因歷次運(yùn)動(dòng)遭受迫害的干部紛紛走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。由于從反右運(yùn)動(dòng)到“文革”結(jié)束持續(xù)了２０年，原來的年輕人早已進(jìn)入中年，中年人也變成了老年人。面對(duì)著改革開放和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的繁重使命，一方面，干部隊(duì)伍嚴(yán)重老化，力不從心；另一方面，因無位子，年輕干部又上不來。如果讓剛剛恢復(fù)工作的老干部一下子退下來，老干部本人思想上不大容易接受，而且在客觀上也會(huì)出現(xiàn)一個(gè)干部斷檔的問題——老干部是國家政權(quán)的主心骨，一時(shí)少不了他們，處理太急了行不通。因此，需要采取一個(gè)過渡的辦法，來解決這個(gè)日益突出的矛盾。

鄧小平敏銳地認(rèn)識(shí)到，順利完成新老干部交替是從組織上保證改革開放政策的連續(xù)性和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略措施，新老交替的關(guān)鍵是要解決老同志占著位子的問題，而相當(dāng)多的老干部又不愿交班。由于傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力的影響，在我們黨的干部隊(duì)伍中，普遍地、長(zhǎng)期地存在著一種只能上不能下，只能進(jìn)不能出，只能升不能降，只能留不能去，只能干不能退的傾向，要從廟里請(qǐng)出老菩薩談何容易！這方面的問題，早在２０世紀(jì)６０年代初，就被時(shí)任中共中央總書記的鄧小平看到了，只不過那時(shí)剛從戰(zhàn)場(chǎng)走出來的領(lǐng)導(dǎo)人年齡不是很大，沒有現(xiàn)在這么突出。

鄧小平提出設(shè)顧問最早是從軍隊(duì)開始的。１９７５年７月１４日，他在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上講了在軍隊(duì)設(shè)顧問組的問題。他指出：“設(shè)顧問是一個(gè)新事物，是我們軍隊(duì)現(xiàn)在狀況下提出的一個(gè)好辦法。設(shè)顧問，第一關(guān)是誰當(dāng)顧問，第二關(guān)是當(dāng)了顧問怎么辦？”“顧問組的組長(zhǎng)，不參加黨委，可以列席黨委會(huì)，好同顧問組通氣。其他待遇不變，但是配汽車、秘書要變一變?！薄邦檰栆灿袡?quán)，就是建議權(quán)。顧問要會(huì)當(dāng)，要超脫。不然，遇事都過問，同級(jí)黨委吃不消。設(shè)了顧問，究竟會(huì)有什么問題，等搞年把子再來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。”當(dāng)時(shí)，鄧小平提的顧問制度并未完全行得通，雖然道理大家都明白，但卻沒人愿意當(dāng)顧問。后來，由于鄧小平再次被打倒，設(shè)顧問的事情便被擱置。

１９７７年，鄧小平第三次出來工作后，在解決了黨的政治路線和思想路線后就著手解決組織路線問題。鄧小平感到，現(xiàn)在我們國家面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題，不是四個(gè)現(xiàn)代化的路線、方針對(duì)不對(duì)，而是缺少一大批實(shí)現(xiàn)這個(gè)路線和方針的年富力強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)的干部。確定了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)還不夠，還要有人干，誰來干？靠老干部坐在辦公室畫圈圈不行，沒有希望。一次，鄧小平在中央黨、政、軍機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上干部會(huì)議上講道：“現(xiàn)在我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，急需培養(yǎng)、選拔一大批合格的人才。這是一個(gè)新課題，也是對(duì)老同志和高級(jí)干部提出的一個(gè)責(zé)任，就是要認(rèn)真選好接班人。老干部現(xiàn)在大體上都是６０歲左右的人了，６０歲出頭的恐怕還占多數(shù)，精力畢竟不夠了，不然為什么有些同志在家里辦公呢？為什么不能在辦公室頂８小時(shí)呢？我們?cè)谧耐局心茉谵k公室蹲８小時(shí)的確實(shí)有，是不是占一半，我懷疑。我們老同志的經(jīng)驗(yàn)是豐富的，但是在精力這個(gè)問題上應(yīng)該有自知之明。就以我來說，精力就比過去差得多了，一天上午、下午安排兩場(chǎng)活動(dòng)還可以，晚上還安排就感到不行了。這是自然規(guī)律，沒有辦法?！编囆∑浇又f：“粉碎‘四人幫以來，我們把老同志都陸續(xù)請(qǐng)回來了，并且大體上恢復(fù)了原來的或者相當(dāng)于原來的職務(wù)。這樣，我們的干部就多起來了。把老同志請(qǐng)回來是完全必要的，是非常正確的。現(xiàn)在我們面臨的問題，是缺少一批年富力強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)的干部。而沒有這樣一批干部，四個(gè)現(xiàn)代化就搞不起來。我們老同志要清醒地看到，選拔接班人這件事情不能拖。否則，搞四個(gè)現(xiàn)代化就會(huì)變成一句空話?！编囆∑角逍训乜吹筋檰栔贫戎皇且粋€(gè)出路，要真正解決問題不能只靠顧問制度，重要的是要建立退休制度。

顧問的頭銜，不單是起安慰作用，還有“傳、幫、帶”的責(zé)任

１９８０年８月，中央政治局召開了擴(kuò)大會(huì)議，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中透露：“中央正在考慮再設(shè)立一個(gè)顧問委員會(huì)（名稱還可以考慮），連同中央委員會(huì)，都由黨的全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。這樣就可以讓大批原來在中央和國務(wù)院工作的老同志，充分利用他們的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮他們的指導(dǎo)、監(jiān)督和顧問的作用。同時(shí)，也便于使中央和國務(wù)院的日常工作更加精干，逐步實(shí)現(xiàn)年輕化?！保保梗福蹦辏吩拢踩?，黨的十一屆六中全會(huì)的帷幕剛落下沒幾天，鄧小平便又在各省、市、自治區(qū)黨委書記座談會(huì)上提到設(shè)顧問委員會(huì)以容納一些老同志的設(shè)想，并說：“這是為后事著想?！保保梗福材辏痹拢保橙?，鄧小平在中央政治局會(huì)議上談到要老同志讓路，讓中青年干部上來接班的問題時(shí)，把它比喻為“一場(chǎng)革命”，并疾呼：這場(chǎng)“革命”不搞，讓老人、病人擋住比較年輕、有干勁、有能力的人的路，不只是四個(gè)現(xiàn)代化沒有希望，甚至于要涉及到亡黨亡國的問題，可能要亡黨亡國。

鄧小平想出兩個(gè)辦法：一是“勸退”。他用國家前途和四化大義苦口婆心地勸說老干部自覺讓位。同時(shí)，鄧小平考慮到老干部不愿交班無非是怕丟了在位時(shí)的種種好處，于是，規(guī)定退職后仍然享受在職時(shí)一樣的待遇，未到年齡而離休，還有優(yōu)惠。這種以優(yōu)待換權(quán)力的辦法固然要增加國家的負(fù)擔(dān)，但是讓老人、病人讓出位子給年輕人，還是很劃得來的。二是設(shè)立中顧委。鄧小平有意識(shí)地采用這種史無前例的辦法，目的是為了平穩(wěn)過渡。顧問不任現(xiàn)職，這樣就可以把位子讓給忠于四化的年輕人。

顧問又是一種職務(wù)，而且它的級(jí)別不低于同級(jí)黨委成員，讓老同志把自己的椅子移到這種地方，工作比較好做。然而，顧問的頭銜不單是起安慰作用，還有“傳、幫、帶”的責(zé)任。鄧小平的這一層謀慮用意很深。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的中國領(lǐng)導(dǎo)班子不僅存在老化問題，還存在斷層問題。“文革”影響了一代人，在這種情況下，老的一下子丟開不管也不行，必須在離開前選好接班人，并把他們放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上加以扶植。接班人在一線頂事，老同志則利用他們的經(jīng)驗(yàn)在二線上做參謀，必要時(shí)指導(dǎo)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)選的不當(dāng)就換人。到時(shí)年輕人成熟了，老同志放心了，顧問制自動(dòng)取消，終身制到此為止，過渡到常規(guī)退休制，新老交替順利完成。

但當(dāng)時(shí)有部分老干部對(duì)此不理解，認(rèn)為老干部剛恢復(fù)工作又要離休，屁股還沒有坐熱，中央對(duì)老干部不公正。還有一些人認(rèn)為，三四十歲的人是“文革”經(jīng)歷者，他們沒學(xué)到什么好東西，提拔干部也沒他們的份兒，干脆一個(gè)也不提拔?？磥?，鄧小平還得做一些勸說工作。

真正考慮成熟并下定決心設(shè)立顧問委員會(huì)是在黨的十二大召開前夕。１９８２年２月１８日，鄧小平在會(huì)見柬埔寨的諾羅敦·西哈努克親王和夫人時(shí)說，干部老化問題已到了非解決不可的地步了。７月４日，鄧小平在軍委座談會(huì)上談到“老干部在上面，中青年干部上不來”的問題時(shí)轉(zhuǎn)述了聶榮臻的一句話：聶榮臻提出，步子要穩(wěn)妥。我贊成。他有一個(gè)意見，就是要結(jié)合，老的一下丟手不行，老的要結(jié)合中青。他還說，干部年輕化，臺(tái)階可以上快一點(diǎn)，這個(gè)問題解決不了，我們這些人交不了賬。如果再拖五年，怎么辦？

設(shè)顧問委員會(huì)是廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的過渡辦法

１９８２年７月３０日，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在討論即將向中共十二大提交的《中國共產(chǎn)黨章程（修改草案）》時(shí)，鄧小平指出：設(shè)顧問委員會(huì)是廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的過渡辦法。這次的黨章有些問題還沒有完全解決，比如領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的問題，已經(jīng)接觸到了，但沒有完全解決；退休制度的問題也沒有完全解決，設(shè)顧問委員會(huì)，是一種過渡性質(zhì)的。鑒于我們黨的狀況，我們干部老化，但老同志是骨干，處理不能太急，太急了也行不通。還有，我們多年來對(duì)中青年干部的提拔就是少，就是沒有注意這方面的工作嘛。而且還得承認(rèn)，確實(shí)是障礙重重，這個(gè)障礙有些是有意識(shí)的，有些是無意識(shí)的，兩種情況都有。所以我們需要一個(gè)顧問委員會(huì)來過渡。顧問委員會(huì)，應(yīng)該說是我們干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從終身制走向退休制的一種過渡。我們有意識(shí)地采取這個(gè)辦法，使過渡比較順利，也許經(jīng)過三屆代表大會(huì)以后。如果兩屆能夠?qū)崿F(xiàn)，就要十年，那時(shí)，我們?cè)谧挠袔讉€(gè)還在？要是兩屆的話，現(xiàn)在６０歲的就是７０歲，７０歲的就是８０歲，８０歲的就是９０歲，顧問委員會(huì)就可以取消了。顧問委員會(huì)是個(gè)過渡，這個(gè)過渡是必要的，我們選擇了史無前例的這種形式，切合我們黨的實(shí)際。

８月６日，距黨的十二大召開還有２０多天的時(shí)候，十一屆中央委員會(huì)最后一次會(huì)議——七中全會(huì)在北京舉行。會(huì)議審議并通過修改后的新黨章草案。全會(huì)還對(duì)劉伯承、蔡暢因年高久病，要求不再繼續(xù)擔(dān)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)專門發(fā)了致敬信。胡耀邦在大會(huì)閉幕時(shí)透露，將有相當(dāng)一部分德高望重、年高體弱的老同志退出來，轉(zhuǎn)到中央顧問委員會(huì)，擔(dān)負(fù)起支持、幫助新中央委員會(huì)的重任。

１９８２年９月６日，在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)上，通過了新的《中國共產(chǎn)黨章程》，在新黨章的第三章第二十二條里明確了中顧委的組成原則和職能作用：黨的中央顧問委員會(huì)是中央委員會(huì)政治上的助手和參謀。中央顧問委員會(huì)委員必須具有四十年以上的黨齡，對(duì)黨有過較大貢獻(xiàn)，有較豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，在黨內(nèi)外有較高聲望。中央顧問委員會(huì)每屆任期和中央委員會(huì)相同。它的常務(wù)委員會(huì)和主任、副主任，由中央顧問委員會(huì)全體會(huì)議選舉，并報(bào)中央委員會(huì)批準(zhǔn)。中央顧問委員會(huì)主任必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生。中央顧問委員會(huì)委員可以列席中央委員會(huì)全體會(huì)議；中央顧問委員會(huì)的副主任可以列席中央政治局全體會(huì)議；在中央政治局認(rèn)為必要的時(shí)候，中央顧問委員會(huì)的常務(wù)委員也可以列席中央政治局全體會(huì)議。中央顧問委員會(huì)在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，對(duì)黨的方針、政策的制定和執(zhí)行提出建議，接受咨詢；協(xié)助中央委員會(huì)調(diào)查處理某些重要問題；在黨內(nèi)外宣傳黨的重大方針、政策；承擔(dān)中央委員會(huì)委托的其他任務(wù)。

這一期間，８５歲的楊秀峰和７６歲的王德分別致信胡耀邦，要求中央不要再將他們列入中央顧問委員會(huì)候選人名單，按制度堅(jiān)決離休。１９８２年９月９日，黨的十二大主席團(tuán)致信楊秀峰、王德等老同志，同意他們的請(qǐng)求，并對(duì)他們的貢獻(xiàn)給予了充分肯定。黨的十二大選舉產(chǎn)生了１７２名中央顧問委員會(huì)委員。中顧委第一次全體會(huì)議選舉鄧小平為主任，薄一波、許世友、譚震林、李維漢為副主任。由主任、副主任及其他常委王平、王首道、伍修權(quán)、劉瀾濤、江華、李井泉、肖克、肖勁光、何長(zhǎng)工、宋時(shí)輪、陸定一、陳錫聯(lián)、段君毅、耿飚、姬鵬飛、黃火青、粟裕、程子華、傅鐘組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

會(huì)上，鄧小平就中顧委的性質(zhì)和任務(wù)作了重要講話。他說：中央顧問委員會(huì)是個(gè)新東西，是根據(jù)中國共產(chǎn)黨實(shí)際成立的，是解決我們這個(gè)老黨、老人實(shí)現(xiàn)新舊交替的一種組織形式。目的是使中央委員會(huì)年輕化，同時(shí)讓老同志退出一線后繼續(xù)發(fā)揮一定的作用，顧問委員會(huì)就是這樣一個(gè)組織?？梢栽O(shè)想，我們?cè)俳?jīng)過十年，最多不要超過十五年，取消這個(gè)顧問委員會(huì)。

我們第一件事情，就是要真正起到黨章規(guī)定的“助手和參謀”的作用。而不是去發(fā)號(hào)施令……

為了避免出現(xiàn)老同志對(duì)一線同志干涉過多的現(xiàn)象，鄧小平從一開始就對(duì)顧問委員會(huì)的工作原則、工作方法提出了指導(dǎo)性意見。１９８２年９月１３日，鄧小平在中央顧問委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，談到中央顧問委員會(huì)今后的工作怎樣做、做些什么事情的時(shí)候，明確指出：今后中顧委工作，首先就是不要妨礙中央委員會(huì)的工作。因?yàn)槲覀兊呐谱哟蟆⑴谱佑?。一個(gè)是四十年以上的黨齡，一個(gè)是老上司。我們的態(tài)度正確，對(duì)于推動(dòng)他們的工作，幫助他們的工作，很有好處。但是，如果我們搞不好，也會(huì)妨礙他們的工作。所以，我們第一件事情，就是要真正起到黨章規(guī)定的“助手和參謀”的作用。要注意起“傳、幫、帶”的作用，而不是去發(fā)號(hào)施令。其次是，中央顧問委員會(huì)的成員一定要聯(lián)系群眾。他要求除了身體不好的同志外，凡是還能做點(diǎn)工作的，是不是聯(lián)系一個(gè)或者幾個(gè)基層單位，深入地了解情況，這就可以對(duì)黨的中央委員會(huì)、政治局、書記處起到很好的幫助作用。同時(shí)，他還要求中顧委的委員經(jīng)常把國家的建設(shè)情況和對(duì)外政策，黨在各個(gè)時(shí)期采取的方針、政策和要解決的問題，及時(shí)地給群眾講講?？梢灾v現(xiàn)在的問題，也可以講歷史。作報(bào)告本身就是“傳、幫、帶”。第三，我們還可以起個(gè)作用，就是以身作則，搞精神文明。他說：精神文明關(guān)鍵的問題就是以身作則。我們老同志下去，不管是什么身份，講話是很有分量的，所以講話要注意慎重?？傊?，在工作方式上，一定不要發(fā)號(hào)施令。鄧小平這個(gè)講話，對(duì)中央顧問委員會(huì)的工作具有重要的指導(dǎo)意義。

根據(jù)中共十二大黨章的規(guī)定和鄧小平的講話精神，在薄一波副主任的主持下，中顧委制定出《關(guān)于中央顧問委員會(huì)工作任務(wù)和工作方法的暫行規(guī)定》。在《暫行規(guī)定》中，從實(shí)際情況出發(fā)，確定了中顧委的工作方針是“宜少不宜多，宜虛不宜實(shí)；量力而行，盡力而為”。將在京的１００多名委員編為６個(gè)支部（黨的全國代表會(huì)議以后，改編為７個(gè)小組），統(tǒng)一學(xué)習(xí)，統(tǒng)一過組織生活。但委員的生活、供給關(guān)系一律不變，由原所在單位負(fù)責(zé)。另外，在內(nèi)部相應(yīng)地建立了一些必要的制度。如：（１）學(xué)習(xí)制度。原則上每?jī)芍苓^一次組織生活，或?qū)W習(xí)文件，或交流思想和心得，或開展批評(píng)與自我批評(píng)。住在京外地區(qū)的委員，分別編成華東、中南、東北華北、西南西北４個(gè)組，每年集中學(xué)習(xí)一次，平時(shí)參加所在省、市、自治區(qū)黨委組織的學(xué)習(xí)。（２）請(qǐng)示匯報(bào)制度。委員在學(xué)習(xí)討論中反映的重要情況，提出的建議和意見，都編成簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向中央反映。對(duì)討論中涉及的重大問題，專題向中央報(bào)告。（３）報(bào)告會(huì)制度。根據(jù)形勢(shì)的需要，不定期地組織報(bào)告會(huì)，請(qǐng)中央和國務(wù)院各部門重要負(fù)責(zé)同志來作報(bào)告，使大家及時(shí)了解國內(nèi)外形勢(shì)和出現(xiàn)的新情況、新問題，以及準(zhǔn)備采取的措施和對(duì)策。（４）調(diào)查研究制度。除了身體不好的以外，委員們可以根據(jù)自己的情況，深入實(shí)際，調(diào)查研究。可以到自己過去長(zhǎng)期工作的系統(tǒng)和地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，也可以選擇一兩個(gè)基層單位進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)查。委員們的調(diào)查報(bào)告，由中顧委辦公廳刊登于內(nèi)部刊物《通訊》上，印送中央和有關(guān)部門參閱。中顧委成立時(shí)，由榮高棠任秘書長(zhǎng)，副秘書長(zhǎng)設(shè)若干人，協(xié)助秘書長(zhǎng)工作，工作機(jī)構(gòu)２０多人。

薄一波總結(jié)出“六要六不要”；陳云講多做就是少做，少做就能多做

１９８６年上半年，一些省、市、自治區(qū)的黨的顧問委員會(huì)陸續(xù)向中顧委反映，希望中顧委能出面召開一個(gè)會(huì)，建立一些必要的聯(lián)系，以便溝通情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好省、市、自治區(qū)一級(jí)黨的顧問委員會(huì)的工作。

據(jù)宋任窮回憶*9熏起初，薄一波同他研究怎么辦時(shí)，考慮到中央顧問委員會(huì)同各省、市、自治區(qū)一級(jí)黨的顧問委員會(huì)組織上沒有隸屬關(guān)系，認(rèn)為這個(gè)會(huì)不開為好。后來，考慮到鄧小平關(guān)于中顧委工作的原則與方法，對(duì)各省、市、自治區(qū)的顧問委員會(huì)同樣適用。再者，聽聽各地幾年的情況和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改進(jìn)中顧委的工作也有好處。因此，報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)后，于１９８６年１０月３０日召開了有各省、市、自治區(qū)顧問委員會(huì)（西藏、貴州沒有設(shè)顧問委員會(huì)）主任參加的工作交流會(huì)，加上廣州等６市的顧問委員會(huì)主任共５８人。

會(huì)議由王震主持。薄一波圍繞怎樣進(jìn)一步做好顧問委員會(huì)工作講了話：“退居二線、三線的老干部應(yīng)該怎樣做工作呢？１９８３年，我曾經(jīng)在黑龍江省顧委講過三句話：第一句叫做‘宜少不宜多，第二句叫做‘宜虛不宜實(shí)，再一句是‘宜粗不宜細(xì)。總之一句話，就是‘量力而行，盡力而為?，F(xiàn)在經(jīng)過實(shí)踐，我還想作一些補(bǔ)充，總結(jié)了幾條，叫做‘六要六不要?！?/p>

薄一波具體講的“六要”是：一要支持新的領(lǐng)導(dǎo)班子的工作；二要關(guān)心下一代，包括教育好自己的子女；三要公正嚴(yán)明，說公道話，辦公道事；四要拾遺補(bǔ)缺；五要學(xué)習(xí)；六要做表率，特別要做維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的表率?！傲灰笔牵旱谝?，不要干擾新班子的工作，特別是在人事安排問題上不要干預(yù)；第二，不要違反黨和國家的有關(guān)政策規(guī)定，不要經(jīng)商做買賣；第三，不要向組織上提過分的要求；第四，不要介入無原則的糾紛；第五，不要當(dāng)未經(jīng)中央或省委批準(zhǔn)的全國性或全省性組織的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、董事長(zhǎng)之類的職務(wù)；第六，不要發(fā)牢騷。

薄一波重點(diǎn)談了老干部要在“拾遺補(bǔ)缺”上多動(dòng)腦筋，在工作上不要同一線的同志發(fā)生沖突，這樣才能體現(xiàn)成立中顧委的目的。另外，各級(jí)黨組織也應(yīng)該多關(guān)心一下老同志，薄一波說*9押“可不可以說，這也是新上來的同志的一份責(zé)任？在一些重大政策問題上，征求一下他們的意見是有好處的。一些重要的會(huì)議讓他們參加一下，必讀的文件及時(shí)送給他們看一看，紅白喜事讓他們多出出面等等，這些都不難做到?！?/p>

顧問委員會(huì)重點(diǎn)在“虛”上做文章，但不是不起作用。如一些顧問委員，年齡、身體都還可以，總想多為國家做點(diǎn)事，這種事業(yè)心和責(zé)任感，鄧小平也有所體察。他在這一時(shí)期不同會(huì)上多次講到：“我們改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不能使一切確實(shí)還能為黨做工作的同志不工作?！边@樣，有少部分顧問委員還擔(dān)負(fù)著一些實(shí)際工作，這在當(dāng)時(shí)是必要的，這也是鄧小平求得政局穩(wěn)定的一種方式。另外一個(gè)問題是，鄧小平講顧問委員會(huì)的工作以“虛”為主，但還要起作用，這就涉及工作做多少的問題。陳云在一次有關(guān)中顧委會(huì)議上說了一句話，就是“多做就是少做，少做就能多做”，雖然這句話是就工作和健康的關(guān)系而講，但其中哲理很耐人尋味。工作多少為“虛”，如何適度，有人建議定個(gè)條例，劃個(gè)界限，來幫助解決這個(gè)困難。這個(gè)報(bào)告送到宋任窮處，他批示道：這個(gè)條例恐怕很難定，定了也未必能有多少幫助。工作的多或少，固然要注意，究竟做一些什么事情，也很重要。我的意思，對(duì)人、財(cái)、物這一類敏感的問題，盡量不要介入。我認(rèn)為這就差不多。

從現(xiàn)有資料和宋任窮等一些老同志的回憶看，中央、地方的顧問委員與一線工作的同志總體關(guān)系處理得不錯(cuò)，老同志都能把工作做得恰到好處。但問題也不是沒有，也有兩個(gè)“生怕”現(xiàn)象：一是新班子生怕對(duì)老同志尊重不夠；二是老同志生怕對(duì)新班子支持不夠。也有出現(xiàn)矛盾的，特別是省一級(jí)顧問委員，有的老同志逢會(huì)必講，每講必長(zhǎng)，甚至行使否決權(quán)，同一線工作的同志產(chǎn)生了沖突。有一些問題最后都反映到了中央，到了由中央定奪的程度。這不是普遍現(xiàn)象，只是個(gè)別的，但也引起了鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

中共十三大前夕，鄧小平、陳云、李先念等人共同約定“一齊退下來，而且是一退到底”

１９８５年６月２５日，王震、宋任窮聯(lián)名給中央寫了一封信，信中說道：我們是七十六七歲的人了，雖然雄心猶在，畢竟精力不如從前了?，F(xiàn)在成千上萬的年輕干部，在黨的正確路線指引下，正在迅速成長(zhǎng)。唐代杜甫有兩句詩“古來有老馬，不必取長(zhǎng)途”，我們年已過限，且身體不好。黨章第三十七條規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除?！蔽覀儜┣姓?qǐng)示中央，在９月召開的黨的代表會(huì)議上批準(zhǔn)我們不再擔(dān)任中委，以騰出位子，讓適合的年輕同志進(jìn)入中央委員會(huì)，更好地發(fā)揮他們的作用。

中央批準(zhǔn)了他們的請(qǐng)求。在１９８５年９月１８日至２３日召開的黨的全國代表會(huì)議上，王震、宋任窮增選為中央顧問委員會(huì)委員。在９月２４日中央顧問委員會(huì)第五次會(huì)議上，王震、宋任窮、李一氓、李德生、黃鎮(zhèn)當(dāng)選為中央顧問委員會(huì)常務(wù)委員，王震、宋任窮當(dāng)選為中央顧問委員會(huì)副主任，并經(jīng)中共十二屆五中全會(huì)批準(zhǔn)。經(jīng)過這次會(huì)議的增選和調(diào)整，以及有些人已經(jīng)逝世，中央顧問委員會(huì)主任、副主任和常委進(jìn)行了調(diào)整。主任：鄧小平；副主任：王震、薄一波（常務(wù)）、許世友、宋任窮；常務(wù)委員：（按姓氏筆劃為序）王平、王震、王首道、鄧小平、伍修權(quán)、劉瀾濤、江華、許世友、李一氓、李德生、肖克、宋任窮、宋時(shí)輪、陸定一、陳錫聯(lián)、段君毅、耿飚、姬鵬飛、黃鎮(zhèn)、黃火青、程子華、薄一波。中顧委由薄一波主持工作，宋任窮協(xié)助薄一波工作。薄一波外出或身體有病時(shí)，由宋任窮主持工作，事后向薄一波報(bào)告工作情況。

１９８７年黨的十三大召開前，鄧小平、陳云、李先念等人共同約定“一齊退下來，而且是一退到底。即退出中央委員會(huì)，不再擔(dān)任任何職務(wù)。彭真、鄧穎超、徐向前、聶榮臻也要求‘全退”。對(duì)于鄧小平、陳云、李先念“全退”的要求，尤其是對(duì)鄧小平“全退”的要求，中央許多人表示不能接受，特別是老同志。后來，經(jīng)過中央政治局反復(fù)討論，并征求多方意見，決定鄧小平、陳云、李先念三人“半退”，即退出黨的中央委員會(huì)，但仍擔(dān)任一定職務(wù)——鄧小平擔(dān)任中央軍委主席，陳云擔(dān)任中顧委主任，李先念擔(dān)任全國政協(xié)主席；彭真、鄧穎超、徐向前、聶榮臻“全退”，即退出黨的中央委會(huì)，不再擔(dān)任任何職務(wù)。在黨的第十三次全國代表大會(huì)上，在三老“半退”、四老“全退”的帶動(dòng)下，中央和各省、市、自治區(qū)又有一批老干部退出第一線的領(lǐng)導(dǎo)崗位，增選為中顧委委員和各省、市、自治區(qū)的顧問委員會(huì)委員，一批年輕干部走上了一線領(lǐng)導(dǎo)崗位。

由于中央領(lǐng)導(dǎo)層的變動(dòng)，中共十三大上通過黨章中的第二十二條第二段“中央顧問委員會(huì)每屆任期和中央委員會(huì)相同。它的常務(wù)委員會(huì)和主任、副主任由中央顧問委員會(huì)全體會(huì)議選舉，并報(bào)中央委員會(huì)批準(zhǔn)。中央顧問委員會(huì)主任必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生”，改為“中央顧問委員會(huì)每屆任期和中央委員會(huì)相同。它的常務(wù)委員會(huì)和主任、副主任由中央顧問委員會(huì)全體會(huì)議選舉，并報(bào)中央委員會(huì)批準(zhǔn)”。這樣就解決了已經(jīng)不擔(dān)任中央常委的陳云接替鄧小平擔(dān)任中顧委主任的黨章依據(jù)，黨的十三大選舉產(chǎn)生中顧委委員２００名。在十三大閉幕后的第一天，中央顧問委員會(huì)舉行了全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生了新的中顧委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并報(bào)經(jīng)中央委員會(huì)批準(zhǔn)。主任：陳云；副主任：薄一波、宋任窮；常務(wù)委員：（按姓氏筆劃為序）王平、王首道、劉瀾濤、江華、陳云、李一氓、李德生、楊得志、肖克、余秋里、宋任窮、宋時(shí)輪、張勁夫、張愛萍、陸定一、胡喬木、段君毅、耿飚、姬鵬飛、黃華、黃鎮(zhèn)、康世恩、程子華、薄一波。秘書長(zhǎng)由李力安接任。

鄧小平：“可能我最后的作用是帶頭建立退休制度……”

鄧小平提出的設(shè)立顧問委員會(huì)制度連同廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實(shí)際上都是為干部的新老交替和培養(yǎng)新人鋪平道路。為什么顧問委員會(huì)存在的時(shí)間不能太長(zhǎng)？就是擔(dān)心中顧委這個(gè)機(jī)構(gòu)弄得不好會(huì)成為凌駕于中央委員會(huì)之上的機(jī)構(gòu)，如果長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，容易出現(xiàn)體制上的后遺癥；再就是國內(nèi)和國際上對(duì)顧問委員會(huì)這種組織形式以及其參與重大政治活動(dòng)存有不同議論，有些議論屬別有用心，但有些議論也不無道理，值得認(rèn)真對(duì)待。

１９８９年９月，鄧小平在同中央幾位負(fù)責(zé)同志作政治交待時(shí)講了一番話。他說：“我過去多次講，可能我最后的作用是帶頭建立退休制度。我已經(jīng)慢慢練習(xí)如何過退休生活，工作了幾十年，完全脫離總有個(gè)過程。下次黨代表大會(huì)不搞顧問委員會(huì)了，還是搞退休制度。我退休的時(shí)間是不是就確定在五中全會(huì)。猶豫了這么幾年了，已經(jīng)耽誤了。人老有老的長(zhǎng)處，也有老的弱點(diǎn)。人一老，不知哪一天腦筋就不行了，體力到一定程度也要衰退。自然規(guī)律是不可改變的，領(lǐng)導(dǎo)層更新也是不斷的。退休成為一種制度，領(lǐng)導(dǎo)層變更、調(diào)動(dòng)也就比較容易?！编囆∑降倪@段話強(qiáng)調(diào)了顧問委員會(huì)只是為建立退休制度而采取的過渡性措施，下次黨代會(huì)不需再設(shè)立了，要納入正常的退休制度。

在鄧小平認(rèn)為以江澤民為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體已卓有成效地開展了工作，并逐步贏得了黨和人民的信任時(shí)，他再次向中央提出辭去最后一個(gè)職務(wù)——中央軍委主席，要求實(shí)現(xiàn)“全退”。在鄧小平的帶動(dòng)下，其他老同志也有相應(yīng)表現(xiàn)。從宋任窮的回憶大致能看出這些老同志共同的心態(tài)：“１９９１年上半年，陳丕顯同志在上海看望了陳云同志。陳云同志要陳丕顯同志回北京后向薄一波同志和我轉(zhuǎn)達(dá)他的意見。陳云同志說：‘我十四大以后不再干了，我考慮了，決定了。至于一波、任窮同志干不干，中顧委以后設(shè)立不設(shè)立，請(qǐng)他們研究。聽了陳云同志的意見后，薄一波同志和我一起進(jìn)行了商量。我們一致意見是：我們兩人都要退，十四大以后不再設(shè)立中央顧問委員會(huì)，并向陳云同志作了報(bào)告。陳云同志聽后表示很高興。不久，薄一波同志和我的意見也得到中央顧問委員會(huì)常委會(huì)的一致贊同。后來，在準(zhǔn)備起草中顧委向黨的第十四次代表大會(huì)的工作報(bào)告中，也寫進(jìn)了上述意見?！?/p>

從１９８２年到１９９２年，黨的新老干部合作與交替取得如期進(jìn)展。同時(shí)，中央顧問委員會(huì)歷時(shí)兩屆，委員們大都年事已高，作為一種過渡性的組織，其使命已完成。據(jù)此，在黨的十四大召開之際，中顧委全體委員在討論中顧委報(bào)告稿時(shí)，委員們從關(guān)心黨的前途出發(fā)，對(duì)是否撤銷中央顧問委員會(huì)的問題進(jìn)行了討論。有些委員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷了，也有些委員想不通，認(rèn)為還可以保留一段時(shí)間。會(huì)上，薄一波發(fā)表了講話。他首先肯定，不論持哪一種意見，都是從關(guān)心黨和國家的利益出發(fā)的，充分顯示了老同志們對(duì)黨的一片丹心。同時(shí)，他系統(tǒng)地闡述了提出撤銷中顧委的意見的醞釀過程，認(rèn)為從廢除實(shí)際上存在的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制過渡到退休制、撤銷中顧委的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。經(jīng)過委員們的熱烈討論和反復(fù)研究，最后大家一致贊同中顧委常委會(huì)的意見，建議十四大不再設(shè)立中央顧問委員會(huì)。

黨的十四大通過了關(guān)于中央顧問委員會(huì)工作報(bào)告的決議，大會(huì)認(rèn)為：中央顧問委員會(huì)成立１０年來，協(xié)助黨中央為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做了大量卓有成效的工作，在新的歷史時(shí)期為黨、國家和人民建立了歷史性功績(jī)。大會(huì)高度贊揚(yáng)老同志為廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)新老干部的交替和合作，保證黨的事業(yè)繼往開來、后繼有人所作出的重大貢獻(xiàn)。大會(huì)經(jīng)充分討論，決定不再設(shè)立黨的中央顧問委員會(huì)和各省、市、自治區(qū)顧問委員會(huì)。