黃惠萍

加入ＷＴＯ，對中國來說既是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個法律問題。在加入ＷＴＯ談判過程中，人們關(guān)心的是我國的法制是否符合世界貿(mào)易自由化的要求，怎樣完善相關(guān)法律制度以實(shí)現(xiàn)我國加入ＷＴＯ的愿望。加入ＷＴＯ以后，我們的迫切任務(wù)就是如何進(jìn)一步改革我國法律制度以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求。

一、加入ＷＴＯ對訴訟制度的影響

中國加入ＷＴＯ后，對訴訟制度來說面臨著尖銳的挑戰(zhàn)，產(chǎn)生巨大的壓力，其影響主要表現(xiàn)在：

１．對中國訴訟立法的影響。中國加入ＷＴＯ后，世貿(mào)組織通用的訴訟法規(guī)對中國訴訟產(chǎn)生約束力，中國必須嚴(yán)格遵守。這必然會給中國訴訟帶來很大的影響。由于我國訴訟法規(guī)不盡完善，中國與世貿(mào)組織其他成員國之間的訴訟爭端將不可避免，甚至還可能有一個多發(fā)期。要解決這一問題，我們就必須吸收、借鑒、移植世貿(mào)組織的訴訟法規(guī)。

２．對我國訴訟制度的影響。加入ＷＴＯ以后，意味著我國訴訟制度必須要走向現(xiàn)代化和國際化。而任何一國的訴訟制度一旦成為國際訴訟制度的組成部分，這就不可避免地對傳統(tǒng)的訴訟制度產(chǎn)生沖擊，中國也不例外。按照世貿(mào)組織的要求，我國現(xiàn)行的訴訟制度還有很大差距，由于我國訴訟制度起步較晚，與西方國家的訴訟制度相比顯得還不完善。

３．對中國訴訟觀念的影響。中國訴訟制度產(chǎn)生于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)年代，雖然經(jīng)過２０多年的改革已有很大的發(fā)展，但許多傳統(tǒng)的落后訴訟觀念仍不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更不能適應(yīng)入世的需要。如我國訴訟觀念中存在的人治觀念、重實(shí)體輕程序觀念、有罪推定觀念、簡便易行的行政手段觀念、因循守舊的等級觀念等，都必須要隨著加入ＷＴＯ而進(jìn)行根本的轉(zhuǎn)變。

４．對中國司法人員素質(zhì)的影響。隨著加入ＷＴＯ涉外訴訟的增多，要求司法人員不僅要熟悉中國的法律、訴訟制度與實(shí)務(wù)，也要熟悉世貿(mào)法律、訴訟制度和實(shí)務(wù)。我國過去對世貿(mào)組織的訴訟知識了解太少，目前我國的司法人員懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、懂外語的人才非常缺乏，另外在職業(yè)道德方面也有待提高。因此，司法人員的當(dāng)務(wù)之急是要加快學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平，同時還要合理地使用司法人才。

５．對證據(jù)法律制度的影響。證據(jù)法律制度是我國訴訟法制的重要組成部分，證據(jù)制度不完善，其訴訟制度就不完善。我國現(xiàn)在的證據(jù)立法存在粗疏、缺乏操作性等缺陷，證據(jù)制度中的一系列重要問題，立法都沒有做出具體、明確的規(guī)定，有的根本沒有規(guī)定。我國的審制方式改革，基本上是在原有職權(quán)主義模式的基礎(chǔ)上吸收、借鑒當(dāng)事人訴訟制度的合理要素中展開的，所以現(xiàn)在的證據(jù)立法已不能適應(yīng)我國訴訟制度發(fā)展的需要，不能適應(yīng)審制方式改革實(shí)踐的需要，更不能適應(yīng)世貿(mào)組織對訴訟制度的要求。

二、加入ＷＴＯ后，中國訴訟制度的改革

中國加入ＷＴＯ，意味著在經(jīng)濟(jì)上參與全球一體化，經(jīng)濟(jì)一體化將進(jìn)一步強(qiáng)化法律制度的統(tǒng)一性，使各國的法律制度符合國際司法標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國簽署聯(lián)合國人權(quán)公約，這種與國際司法標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的步伐已經(jīng)加快，我國國內(nèi)法與聯(lián)合國司法準(zhǔn)則協(xié)調(diào)的問題已經(jīng)成為廣泛關(guān)注的問題。對照國際司法標(biāo)準(zhǔn)，我國訴訟制度應(yīng)在以下方面進(jìn)行改革。

１、進(jìn)一步推進(jìn)依法治國的方略。我國要按照國際貿(mào)易規(guī)范進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，在法律領(lǐng)域，就必須建立起現(xiàn)代法治與之相配合。法治社會的基本要求是國家權(quán)力必須納入法制的軌道，由法律予以規(guī)范。在國家權(quán)力與公民權(quán)益的關(guān)系上，要求國家對公民權(quán)益的任何剝奪均需具備正當(dāng)?shù)姆筛鶕?jù)和法律程序，根除武斷專橫的人治權(quán)力。在訴訟制度方面，則要求加快訴訟制度改革的步伐，改善訴訟環(huán)境，提高訴訟活動的權(quán)威性，以適應(yīng)外國當(dāng)事人（投資人）進(jìn)行訴訟的要求，更好地吸收外資。如司法權(quán)應(yīng)當(dāng)與行政權(quán)界限分明，不能混淆。如果行政機(jī)關(guān)可以隨意行使帶有司法性質(zhì)的權(quán)力，則經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域不可知的變數(shù)就會增加，經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能因此惡化，而從事自由貿(mào)易的人會感到自身的安全存在威脅，影響經(jīng)濟(jì)活動的開展。

２、加入ＷＴＯ后，要進(jìn)一步吸收和借鑒世貿(mào)成員國的訴訟制度和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)今世界是開放的世界，這就要求我們應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用訴訟方式與國際社會進(jìn)行交流合作，學(xué)習(xí)和掌握國際訴訟制度和經(jīng)驗(yàn)，積極地吸收與借鑒國際社會通用的訴訟規(guī)則和國際慣例，為我國社會主義現(xiàn)代化訴訟制度服務(wù)，使我國的訴訟制度符合訴訟制度國際化的發(fā)展趨勢，使我國的訴訟立法、訴訟程序更加科學(xué)合理。

３、獨(dú)立行使司法權(quán)。隨著中國入世，意味著國際貿(mào)易更加頻繁，頻繁的貿(mào)易必須伴隨著經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，一旦發(fā)生糾紛，人們自然選擇通過司法途徑尋求解決，由此而形成訴訟。在訴訟中，當(dāng)事人得到法庭公正的處理是他們的一項(xiàng)重要權(quán)利。如何使他們得到公正的結(jié)論，這就要求司法部門嚴(yán)格執(zhí)法，遵守法治原則。嚴(yán)格依法與公正審判需要司法保持獨(dú)立性。這種司法獨(dú)立不僅是指司法權(quán)獨(dú)立于社會各種勢力、各階層、訴訟當(dāng)事人，而且指法官各自獨(dú)立進(jìn)行審判，同時還應(yīng)獨(dú)立于自我的私利和私欲。只有司法機(jī)關(guān)真正獨(dú)立行使職權(quán)，嚴(yán)肅地對法律負(fù)責(zé)，而不屈從于任何個人，法律的最高權(quán)威才能得到維護(hù)。

４．保障訴訟參與人的人權(quán)和司法的公正性。世界貿(mào)易是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動，而經(jīng)濟(jì)活動又不是一個孤立存在的社會現(xiàn)象，它必然會與法律存在密切的關(guān)系。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動的主體包括自然人、法人和其他各種經(jīng)濟(jì)組織，其中自然人是最普遍和最基本的，所以一個國家的人權(quán)狀況良好則會促進(jìn)投資和貿(mào)易。人權(quán)表現(xiàn)為人具有的一系列自由和權(quán)利，而個人自由的尊重和權(quán)利的保障表現(xiàn)在訴訟領(lǐng)域，就是要求司法公正。公正意味著公平、正義，是訴訟制度的重要原則，是司法活動的生命，它對解決糾紛、保障和實(shí)現(xiàn)個人權(quán)利具有決定性影響。司法的公正性要求訴訟制度本身應(yīng)具有公正的品格，符合公正的標(biāo)準(zhǔn)，并且要能夠被司法人員嚴(yán)格遵守和正確運(yùn)用，從而使訴訟參與人的權(quán)利得到真正的保證。另外還要完善相應(yīng)的規(guī)定，如確定無罪推定原則、確立沉默權(quán)制度、杜絕刑訊逼供、完善法律援助制度等，從而在整體上提高訴訟的人權(quán)保障水平。

５．完善證據(jù)制度。我國的訴訟中應(yīng)當(dāng)建立起科學(xué)的證據(jù)規(guī)則體系。首先證據(jù)規(guī)則的建設(shè)應(yīng)在對外國證據(jù)規(guī)則進(jìn)行研究、借鑒的基礎(chǔ)上，建立一套適合我國訴訟傳統(tǒng)和訴訟模式的證據(jù)規(guī)則體系。另外，還應(yīng)規(guī)范證據(jù)運(yùn)用的程序，以保障訴訟證明活動順利進(jìn)行。因此，借鑒國外的立法并結(jié)合我國的實(shí)際，制定具體的證據(jù)規(guī)則，促進(jìn)我國司法走向國際標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，以適應(yīng)世界貿(mào)易的要求。

６．進(jìn)一步提高司法人員的整體素質(zhì)，促進(jìn)訴訟觀念的更新。我國司法人員素質(zhì)不高，實(shí)際上已成為我國司法深化改革的障礙，為此我們應(yīng)提高司法人員的任用條件，應(yīng)該挑選具有較強(qiáng)的公民意識和正義感、又受過專門的法律培訓(xùn)，并且有豐富的法庭經(jīng)驗(yàn)的人來擔(dān)任。同時還應(yīng)學(xué)習(xí)外國的訴訟制度和經(jīng)驗(yàn)，不僅要了解訴訟發(fā)展的趨勢，關(guān)鍵要通過學(xué)習(xí)了解外國司法人員的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、敬業(yè)精神和嚴(yán)格要求的自律性，以及為當(dāng)事人服務(wù)的訴訟觀念和訴訟服務(wù)方式，從而全面提高我國司法人員的整體素質(zhì)。

總之，我國加入ＷＴＯ，給訴訟法律制度的改革提供了動力和壓力。我國訴訟制度發(fā)展必須盡快達(dá)到國際司法標(biāo)準(zhǔn)，不能再與外界隔絕、獨(dú)立發(fā)展，而應(yīng)將自己的發(fā)展建立在司法公正的國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)之上，以便為中外自由貿(mào)易往來提供一個良好的法律環(huán)境。

（作者：廣東司法警官職業(yè)學(xué)院講師）