周慶林

一、圍繞中心，服務(wù)大局，為建設(shè)小康社會目標服務(wù)

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，這是惠及億萬人民根本利益的長遠大計。審計要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心和自治區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定、改革的大局，服從、服務(wù)于建設(shè)小康社會目標，認真履行法定職責，切實做好監(jiān)督和服務(wù)工作。首先，要積極投身于建設(shè)小康社會的主戰(zhàn)場，不辱使命、不負重托，肩負起更大的社會責任。要改變單一的就審計論審計的工作模式，沖破僵化的思維方式，充分發(fā)揮審計在宏觀決策中的職能作用，加強監(jiān)督國家宏觀調(diào)控措施的落實和監(jiān)測國民經(jīng)濟有序運行，促進各部門、單位嚴格遵守法律、法規(guī)和制度，保證宏觀調(diào)控措施和政策的落實。要善于發(fā)現(xiàn)和揭示一些共同性、傾向性問題，通過審計報告、審計信息、審計宣傳等途徑，為各級黨委、政府宏觀決策提出建議、意見，廣辟情況交流、信息反饋渠道，建立健全進言獻計機制，為促進決策民主化、科學化建設(shè)做出不懈努力。其次，要增強信心，充分認識建設(shè)小康社會目標的艱巨性，利用有利條件和機遇，推進我區(qū)建設(shè)小康社會的進程。建設(shè)小康社會是一項長期而艱巨的任務(wù)，不能一蹴而就，特別是在我區(qū)這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，任務(wù)尤為繁重，壓力更加巨大。目前，我區(qū)實現(xiàn)小康社會的程度、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均比全國平均水平低，農(nóng)村牧區(qū)尚有100萬人的溫飽問題沒有完全解決，城鎮(zhèn)有60萬人生活在最低生活保障線以下，我們與沿海發(fā)達地區(qū)的差距不是在縮小，而是在拉大。對此，我們必須要有清醒地認識，承認差距而不甘落后，樹立起強烈的追趕意識；正視困難而不被其嚇倒，樹立起堅定的必勝信心。要充分利用我區(qū)資源和區(qū)位兩大優(yōu)勢，抓住西部大開發(fā)和我國加入WTO的兩個機遇，利用一切可以利用的條件，搶抓時機，加快發(fā)展。審計工作要從經(jīng)濟建設(shè)大局出發(fā)，著眼于區(qū)情，圍繞加快發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，切實做好本職工作，樹立信心，增強開拓進取意識，加強監(jiān)督和服務(wù)工作，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，為推進我區(qū)建設(shè)小康社會進程做出新貢獻。

二、圍繞實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強對重點資金、重點項目的審計監(jiān)督

實施西部大開發(fā)是建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措，關(guān)系全國發(fā)展的大局，沒有西部地區(qū)的發(fā)展，將貽誤全國小康社會的進程。黨的十六大進一步強調(diào)了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的極端重要性，并將在建設(shè)項目、財政轉(zhuǎn)移支付、稅收政策等方面對西部地區(qū)給予政策傾斜和優(yōu)惠，為西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了難得機遇。自治區(qū)黨委、政府按照實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，提出了加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路，在能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，精心組織、增加投資，建成一批有競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團，形成規(guī)模優(yōu)勢和群體優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長點。同時，要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化為突破口，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提高非農(nóng)業(yè)人口比重，城鄉(xiāng)同步推進，促進我區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和綜合國力的提高。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為審計監(jiān)督構(gòu)筑了施展作為的舞臺。審計要對西部大開發(fā)中的重點建設(shè)項目、重點資金加強檢查監(jiān)督，加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，改進工作方式、方法，為促進西部大開發(fā)順利實施提供保證和創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，在實際工作中，要切實做到常規(guī)審計與重點審計結(jié)合；專項審計與跟蹤審計結(jié)合；審計與調(diào)研結(jié)合。通過實施審計，促進建設(shè)項目投資效益的提高，保證資金撥付到位，堅決杜絕跑、冒、滴、漏和擠占挪用建設(shè)資金行為，防止一切經(jīng)濟違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生，為促進經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

三、促進黨風廉政建設(shè)，在反腐敗斗爭中發(fā)揮更大的作用

在市場經(jīng)濟條件下，由于體制、機制上的弊端和對權(quán)力制約、經(jīng)濟監(jiān)督乏力等因素，當前，貪污、行賄受賄、侵吞挪用公款、國有資產(chǎn)流失等腐敗問題還十分突出。腐敗問題給黨和政府造成的惡劣影響不能低估，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，不堅決懲治腐敗，黨就可能有走向自我毀滅的危險。因此，要站在黨和人民利益的高度，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。

審計處于加強黨風廉政建設(shè)，反腐敗斗爭的前沿，是經(jīng)濟“衛(wèi)士”，在健全法律保障、規(guī)范社會秩序、凈化經(jīng)濟環(huán)境、完善監(jiān)督機制等方面，承擔著重大的責任。為此，審計機關(guān)和廣大審計人員要義不容辭地拿起法律武器，同一切腐敗行為作堅決斗爭。首先，審計機關(guān)和審計人員要自覺遵紀守法，依法行政，嚴格執(zhí)法，勤政為民，廉潔自律，做到一身正氣，兩袖清風。其次，要善于和勇于發(fā)現(xiàn)大案、要案，敢于碰硬，敢于處理，充分發(fā)揮審計的威懾力，并要加強同紀檢、司法等部門的協(xié)調(diào)配合，預(yù)防和懲治結(jié)合，標本兼治，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤。再次，要進一步完善監(jiān)督和權(quán)力制約機制，健全法制，建立各項規(guī)章制度，使審計監(jiān)督步入經(jīng)常化、法制化、制度化軌道。

四、加強隊伍建設(shè)，全面提高審計人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

十六大報告指出，在新的世紀里，面對建設(shè)小康社會目標的繁重任務(wù)，建設(shè)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)的干部隊伍，事關(guān)黨和國家長治久安的長遠大計。按照十六大精神和審計署加強“人、法、技”建設(shè)的總體要求，各級審計機關(guān)要切實加強隊伍建設(shè)、提高審計人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，為完成新世紀、新時期的審計任務(wù)提供可靠保證。一要加強各級審計機關(guān)黨的思想、組織、作風建設(shè)和班子建設(shè)，形成凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進黨的建設(shè)新的偉大工程。二要加強政治理論學習，提高政治素質(zhì)，要組織廣大審計人員認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論．，學習黨的十六大精神，牢記和踐行“三個代表”重要思想，學習黨的方針、政策，不斷提高政治理論水平。三要強化業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。要不斷進行知識更新，充實新的知識，面對經(jīng)濟全球化，市場、人才競爭日趨激烈和我國加入WTO之后的形勢，審計人員要增強緊迫感，要自我加壓、奮發(fā)有為。要從過去單一適應(yīng)型人才向知識復合型人才轉(zhuǎn)變，不僅要熟知會計、審計知識，熟悉WTO規(guī)則，而且要精通經(jīng)濟、法律、計算機等方面的知識，以適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要。

（作者單位：內(nèi)蒙審計科研培訓中心）