尼克拉斯　拜瑞

"五角大樓僅從軍事角度考慮問題無異于歪曲事實真相"

近年來，華盛頓陸續(xù)披露了一些關(guān)于臺灣軍力的評估報告。這些報告都曾是五角大樓的絕密文件。華盛頓媒體對這些報告分析后認(rèn)為，臺灣防御中國大陸空中打擊和導(dǎo)彈攻擊的能力越來越糟。臺軍內(nèi)部問題成堆，加之軍種間的相互傾軋使臺灣的防御力量非常脆弱。五角大樓一直密切關(guān)注著臺海兩岸軍事力量的消長，目的是確保臺灣海峽一旦爆發(fā)武裝沖突，美國能做好介入沖突的充分準(zhǔn)備，并阻止雙方的沖突。

從根本上說，五角大樓總是做最壞的打算，寧可夸大威脅的嚴(yán)重性也不愿正視現(xiàn)實。但政治領(lǐng)導(dǎo)人在對未來潛在的沖突形勢進(jìn)行分析時，必須采取與五角大樓不同的方法。他們必須把重點放在分析中國大陸與臺灣雙方的政治意圖上。而不是僅僅從軍力角度考慮問題。如果僅僅從軍力角度考慮問題，可能會適得其反，反而為沖突推波助瀾。

五角大樓的報告將重點放在了雙方軍事力量對比上，因此這份報告只能被看作是沖突均勢中的一部分，而歷史傳統(tǒng)、文化、公眾的態(tài)度、媒體的影響、政黨綱領(lǐng)，政治人物和政府組織在敵對雙方制定軍事政策時發(fā)揮著更為重要的作用。在理解中國大陸與臺灣的沖突時，沒有什么比認(rèn)識到這一點更為重要。僅從軍事角度考慮問題無異于歪曲事實真相。

"向臺灣大規(guī)模出售武器是一個嚴(yán)重的錯誤"

五角大樓的這份長達(dá)４０頁的絕密報告重點分析了臺灣軍力的弱點，并認(rèn)為臺灣目前的軍力不足以防御中國大陸的空中打擊與導(dǎo)彈襲擊。報告的作者將臺灣防御力量的脆弱性歸咎于臺灣外交上的孤立、各軍種間的互相傾軋和無法獲得與防空系統(tǒng)直接相關(guān)的先進(jìn)偵察與通信系統(tǒng)。據(jù)《華盛頓郵報》報道，這份報告堅持認(rèn)為，"由于美國政府奉行與中國進(jìn)行接觸的政策，有必要在臺灣海峽保持軍事平衡，以確保任何一方都不能將自己的意志強(qiáng)加于對方"。報告還暗示，目前的軍事力量對比或許對中國大陸更為有利。

被媒體披露的這份絕密報告并非全部，未泄漏的部分是關(guān)于中國大陸的空中優(yōu)勢和導(dǎo)彈優(yōu)勢與其對外政策的聯(lián)系，或者說是關(guān)于臺海兩岸軍事力量對比是如何影響中國大陸與臺灣政策的。這些問題的答案都與目前美國國內(nèi)被炒得沸沸揚揚的爭論密切相關(guān)，爭論的焦點就是美國是否應(yīng)該向臺灣出售裝備有相控陣?yán)走_(dá)的"宙斯盾"驅(qū)逐艦、反雷達(dá)導(dǎo)彈和中程空空導(dǎo)彈。五角大樓的這份絕密報告毫無疑問是支持美國向臺灣出售這些武器裝備并提供相應(yīng)培訓(xùn)的。但最終的決策還取決于美國政府的態(tài)度。

但是，如果我們將考慮問題的角度從單純的軍力對比變?yōu)殡p方的政治意圖，這場關(guān)于臺灣海峽雙方軍事力量對比的爭論就可能改變，我們甚至可以得出這樣結(jié)論---向臺灣大規(guī)模出售武器是一個嚴(yán)重的錯誤。

大陸的"導(dǎo)彈牌"意在不戰(zhàn)而屈人之兵

我們不妨分析一下中國大陸在臺海沖突中的意圖。中國的最高國家利益就是實現(xiàn)統(tǒng)一。中國人民解放軍的締造者之一朱德曾經(jīng)說過："只要臺灣不解放，中國人民的歷史恥辱就不會得到洗刷，只要祖國沒有統(tǒng)一，我們中國人民解放軍的使命就沒有完成。"許多資深分析家都一致認(rèn)為，統(tǒng)一是中國對外政策中壓倒性的課題。中國大陸不會容忍臺灣挑戰(zhàn)"一個中國"的原則。中國大陸領(lǐng)導(dǎo)人在各種場合不斷強(qiáng)調(diào)，如果臺灣最終拒絕統(tǒng)一，中國大陸不排除使用武力的可能性，這種強(qiáng)硬態(tài)度在中國大陸的國防白皮書里得到了充分體現(xiàn)。

中國大陸對臺灣的威脅其實來自空中。據(jù)傳中國人民解放軍已經(jīng)部署了４００枚左右的中程彈道導(dǎo)彈，對準(zhǔn)了海峽對岸的臺灣。解放軍還從俄羅斯購買了蘇－２７戰(zhàn)斗機(jī)和蘇－３０殲轟機(jī)，并已獲準(zhǔn)在中國大陸生產(chǎn)蘇－２７戰(zhàn)斗機(jī)。但導(dǎo)彈與炸彈只能破壞港口、機(jī)場和指揮與控制設(shè)施，并不能對臺灣頗具實力的海上作戰(zhàn)能力和防空能力造成特別大的破壞。

實際上，如果中國大陸沒有正當(dāng)理由就向臺灣發(fā)動導(dǎo)彈攻擊，很可能導(dǎo)致如下后果：一是美軍向臺灣提供援助；二是臺灣徹底拒絕統(tǒng)一；三是日本將加強(qiáng)軍備，并進(jìn)一步鞏固與美國的軍事聯(lián)盟；四是中國大陸將陷入經(jīng)濟(jì)上和政治上的孤立。因此，如果從中國大陸的角度考慮，很難相信他們會作出如此下策的舉動。僅憑擁有兩棲作戰(zhàn)能力或機(jī)降突擊能力考慮，或許可以暗示中國大陸可能進(jìn)攻臺灣，但中國大陸目前尚未完全形成其中的一種作戰(zhàn)能力。那么，中國大陸為什么要以導(dǎo)彈攻擊來"威脅"臺灣呢？

首先，導(dǎo)彈的成本相對低廉，同時又很難防御，它代表著最尖端的技術(shù)。機(jī)降和海上突擊作戰(zhàn)的成本相對高昂，而且比較容易防御，它們代表著陳舊的技術(shù)。因此，中國大陸希望既能限制其軍費預(yù)算過快增長同時又能發(fā)展隨時可用于實戰(zhàn)的尖端武器。其次，彈道導(dǎo)彈也是美國的一塊心病，在過去２０年里，華盛頓一直將導(dǎo)彈攻擊視為美國安全的一大威脅。從星球大戰(zhàn)計劃到目前的國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，導(dǎo)彈防御一直是美國防御政策爭論的焦點。中國大陸非常清楚美國人害怕什么。中國不止一次向美國人提起它的洲際彈道導(dǎo)彈。

因此，即使中國大陸沒有向臺灣或美國發(fā)射導(dǎo)彈的意圖，中國大陸的導(dǎo)彈也一直是美國和臺灣的心病。導(dǎo)彈和導(dǎo)彈防御的力量對比并非是戰(zhàn)爭的先兆，但這的確是中國大陸強(qiáng)硬外交政策的根本原因之一。從傳統(tǒng)上看，中國大陸在試圖達(dá)成其目的之前總是依賴于心理戰(zhàn)，中國古代軍事理論家孫子的思想---"不戰(zhàn)而屈人之兵"在當(dāng)今中國依然擁有很大市場。

臺灣窮兵黷武沒有出路

我們再來看一下臺灣方面，它的意圖是繼續(xù)目前事實上的自治狀態(tài)，并希望能從美國那里獲得武器和承諾以維持這種狀態(tài)。陳水扁"總統(tǒng)"已暗示他要購買的尖端武器與其前任"總統(tǒng)"一樣。同時，陳水扁還主動提出進(jìn)行談判實現(xiàn)與大陸的"三通"。目前，中國已充分認(rèn)識到，陳水扁不宣布獨立的目的在于拖延時間，因此繼續(xù)在東南部地區(qū)部署導(dǎo)彈。

中國以導(dǎo)彈為后盾，可同時向臺灣和美國傳遞兩重信息。它向臺灣傳遞的信息：一是臺灣不要宣布獨立；二是臺灣必須接受"一個中國"的原則；三是臺灣不要指望通過與美國結(jié)盟來玩火；四是臺灣必須立即就統(tǒng)一問題與大陸進(jìn)行談判，大陸同意雙方在"平等地位"基礎(chǔ)上進(jìn)行談判。它向美國傳遞的信息：一是美國不要通過向臺灣大規(guī)模出售武器和軍事結(jié)盟（指美國眾議院通過的《加強(qiáng)臺灣安全法案》）來推動臺灣走向獨立，如果美國仍然這樣做，這將使中美關(guān)系走向敵對狀態(tài)；二是美國應(yīng)信守"一個中國"的承諾；三是美國應(yīng)敦促臺北與中國大陸進(jìn)行談判。

中國大陸部署導(dǎo)彈與加強(qiáng)空軍戰(zhàn)斗力的行動表明，它要堅決兌現(xiàn)統(tǒng)一的承諾。如果臺灣拒絕最終與中國大陸實現(xiàn)統(tǒng)一，中國大陸將采取下一步行動。毫無疑問，中國大陸的空中作戰(zhàn)能力是對臺灣的威脅，它還將繼續(xù)增強(qiáng)其兩棲作戰(zhàn)能力以備將來進(jìn)攻臺灣，并以此警告臺灣與美國。中國大陸還可能利用不斷在臺灣沿海進(jìn)行導(dǎo)彈試射展示其軍事力量，同時還顯示其兩棲作戰(zhàn)能力以促使臺灣全島上下一致譴責(zé)"臺獨"。在中國大陸、美國、臺灣的三方牌局中，中國大陸在打它的"導(dǎo)彈牌"。

因此，中國大陸不會無緣無故用導(dǎo)彈對臺灣進(jìn)行突然襲擊，因為輕率地使用導(dǎo)彈將破壞中國政治意圖的最終實現(xiàn)。與五角大樓報告所得出的結(jié)論恰恰相反，臺灣并不會受到毫無意圖的導(dǎo)彈攻擊。臺灣不需要狂購武器以應(yīng)對中國大陸的導(dǎo)彈襲擊。盡管如此，臺灣如果將來正式宣布獨立，即使竭盡全力拖延中國大陸對它的進(jìn)攻，也難以避免戰(zhàn)爭造成的災(zāi)難。如果真的出現(xiàn)這種情況，購買再多的武器也難以改變其必然失敗的結(jié)局。