郭玉樓

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在向廣度和深度推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益明顯和我國(guó)加入WTO后，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)踐證明，經(jīng)營(yíng)管理人才的重要性已擺在了突出地位。

一、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員面臨的現(xiàn)狀

1、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的選擇仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式中，不能很好地對(duì)企業(yè)和職工負(fù)責(zé)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，作為企業(yè)核心的企業(yè)管理者的配置應(yīng)該走市場(chǎng)化的道路，象其它勞動(dòng)者一樣，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。然而，當(dāng)前在部分國(guó)有企業(yè)中的主要經(jīng)營(yíng)管理者都是由上級(jí)主管部門(mén)任命的，而且可以隨時(shí)撤換。即使是完成了公司制改造的國(guó)有企業(yè)，由于董事會(huì)成員是由上級(jí)主管部門(mén)指定的，所以，董事會(huì)在選舉公司總經(jīng)理時(shí)，基本上是遵照上級(jí)主管部門(mén)的意圖，選舉上級(jí)主管部門(mén)指定或推薦的人來(lái)?yè)?dān)任。這就導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的產(chǎn)生非常相似，所以許多人把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者稱之為“企業(yè)官員”，而不是真正意義上的企業(yè)家，這樣，就往往容易使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在思想上、行動(dòng)上只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)或?qū)ι霞?jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，容易導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面出現(xiàn)短期行為，淡化了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)狈茖W(xué)、客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞，是一個(gè)直接關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者積極性的關(guān)鍵問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行的運(yùn)行機(jī)制中，還沒(méi)有建立起一套科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核機(jī)制。國(guó)有企業(yè)自己制訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，或者有的根本沒(méi)有經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這些經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是不是具有科學(xué)性，并沒(méi)有一個(gè)權(quán)威部門(mén)來(lái)判定。而且這些自身制訂的目標(biāo)具有很大的靈活性，即使沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，也無(wú)須由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。就是說(shuō)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞，與經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有太大的利益關(guān)系。這樣，經(jīng)營(yíng)管理者是否真正把企業(yè)搞好，完全憑管理者的綜合素質(zhì)和自覺(jué)性。那些把企業(yè)努力做大做好的企業(yè)管理者，更多的是憑一種良心，靠一種奉獻(xiàn)精神。所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種管理是不科學(xué)的，也是很脆弱的。

3、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者所承擔(dān)的責(zé)任不盡合理。由于當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保障制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)，國(guó)有企業(yè)，特別是老的國(guó)有企業(yè)還必須背負(fù)著“企業(yè)辦社會(huì)”的包袱，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者不僅要做好企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和管理工作，而且還要比私有企業(yè)的管理者承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。這些無(wú)疑要加大經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任和企業(yè)生產(chǎn)管理成本，使企業(yè)不能輕裝上陣，快速發(fā)展。

二、如何創(chuàng)造國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才健康成長(zhǎng)的新機(jī)制呢

針對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員所處的環(huán)境現(xiàn)狀，要切實(shí)搞好國(guó)有企業(yè)，須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理體制的改革。

1、加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程，使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者不再是“企業(yè)官員”。國(guó)家和社會(huì)有關(guān)部門(mén)要加大企業(yè)用人機(jī)制改革力度，花大力氣培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、懂管理，事業(yè)心強(qiáng)，道德高尚的職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍，建立職業(yè)企業(yè)家人才庫(kù)，為國(guó)有企業(yè)選擇經(jīng)營(yíng)管理者提供必要的人才資源儲(chǔ)備。在選擇國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者時(shí)，要克服視野狹窄，渠道單一的弊端，敞開(kāi)大門(mén)，打破行業(yè)區(qū)域限制，公開(kāi)向社會(huì)招聘，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，任人唯賢，擇優(yōu)聘用。要盡量避免在本企業(yè)選用經(jīng)營(yíng)管理者，以減少利益、人情等方面的感情困擾。應(yīng)建立一套適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培養(yǎng)選拔制度和標(biāo)準(zhǔn)，避免用選拔國(guó)家黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者。經(jīng)選拔應(yīng)聘的人員須與有關(guān)部門(mén)簽訂經(jīng)營(yíng)合同后再正式上崗。上崗后，在任期內(nèi)主管部門(mén)不要任意調(diào)動(dòng)，不能隨意免職。

2、盡快建立科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和評(píng)價(jià)體系。要建立一套科學(xué)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由權(quán)威部門(mén)或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行權(quán)威評(píng)估，并根據(jù)企業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、負(fù)債情況、社會(huì)負(fù)擔(dān)、地理?xiàng)l件等客觀條件，科學(xué)確定國(guó)有資產(chǎn)保值增值幅度。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，使企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有一個(gè)具體的量化指標(biāo)。然后根據(jù)這些指標(biāo)，以法律的形式明確企業(yè)管理者的任期、權(quán)力、責(zé)任、利益。

3、盡快健全和完善社會(huì)保障體系，讓國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者真正輕裝上陣，一心一意搞經(jīng)營(yíng)?！捌髽I(yè)辦社會(huì)”問(wèn)題，是一個(gè)困擾企業(yè)快速發(fā)展的原始問(wèn)題。為了解決這一難題，許多國(guó)有企業(yè)想了很多辦法，如進(jìn)行體制改革，把這些“社會(huì)單位”推向市場(chǎng)，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧等。如寶光集團(tuán)實(shí)行“公司制”改制后，設(shè)立了“寶光股份公司”，把“企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題”留在集團(tuán)公司，讓股份公司甩掉包袱，快速發(fā)展。這是一個(gè)大膽的償試，其優(yōu)點(diǎn)是：讓跑得快的跑得更快，跑得慢的自我調(diào)節(jié)，負(fù)重前進(jìn)。但“企業(yè)辦社會(huì)”的問(wèn)題并不可能迎刃而解，只是一種包袱的轉(zhuǎn)嫁而已，企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)象依然存在。因此，應(yīng)盡快建立和完善社會(huì)保障制度，使那些不該由企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會(huì)責(zé)任真正由政府和社會(huì)承擔(dān)起來(lái)。讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者騰出精力完全投入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的工作中去。對(duì)于下崗職工和內(nèi)退職工的基本生活保障問(wèn)題，如果社會(huì)暫時(shí)確實(shí)不能承擔(dān)起來(lái)，可由企業(yè)來(lái)暫時(shí)承擔(dān)，但必須根據(jù)企業(yè)下崗和內(nèi)退職工的多少，以及為此而實(shí)際承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力的大小，來(lái)評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，這樣才能有效地保護(hù)經(jīng)營(yíng)管理者為社會(huì)保障工作做貢獻(xiàn)的積極性，確保國(guó)有企業(yè)改革順利進(jìn)行。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，而優(yōu)秀的國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者就如同國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的基石，必須勇敢堅(jiān)強(qiáng)，堅(jiān)韌不拔。國(guó)有企業(yè)好的機(jī)制創(chuàng)立了，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者就會(huì)如魚(yú)得水，充分發(fā)揮聰明才智和潛能，甩開(kāi)膀子經(jīng)營(yíng)企業(yè)，使國(guó)有企業(yè)迅速發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。當(dāng)然，好的機(jī)制還必須有好的經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)運(yùn)作，優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是企業(yè)走向成功的關(guān)鍵。因此，我們認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)具備更強(qiáng)的能力和更高的素質(zhì)。1、具有創(chuàng)造性思維，善于洞察和想象，經(jīng)營(yíng)管理具有前瞻性、科學(xué)性和戰(zhàn)略性。2、具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，善于接受新生事物，敢于應(yīng)用最新的科技成果。3、具有廣闊的胸懷和健全的心智，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、挖掘使用、激勵(lì)人才，發(fā)揮眾人的智慧。4、具有全球觀念，了解國(guó)內(nèi)外的文化、法律、地理知識(shí)，善于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。5、具有敏銳的判斷能力和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，敢做超前的工作。只有這樣，也就是既創(chuàng)造了有利于企業(yè)家健康成長(zhǎng)的新機(jī)制，又注重培養(yǎng)和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的綜合素質(zhì)，兩者相得益彰，才能使國(guó)有企業(yè)充滿活力，在國(guó)際市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地。