王賢學(xué)

○六一基地隸屬于中國(guó)航天科工集團(tuán)?；叵聦?0多個(gè)企事業(yè)單位分布在遵義、貴陽(yáng)兩市兩縣的崇山峻嶺中。經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)，○六一基地在為國(guó)防建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，也推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步。

但是，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，○六一基地同大部分三線軍工企業(yè)同樣遇到前所未有的嚴(yán)重困難。

為使企業(yè)走出困境，○六一基地在中央關(guān)于國(guó)企改革精神的指引下，在中國(guó)航天科工集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的支持、幫助下，正確分析面臨的形勢(shì)，統(tǒng)一思想，大膽探索，逐步明確了自己的發(fā)展思路。其中非常重要的一條，就是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重惡化、長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家政策實(shí)施規(guī)范破產(chǎn)，在兩三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體扭虧脫困的目標(biāo)。

2000年7月31日，全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)計(jì)劃，這個(gè)基地所屬的新峰儀器廠等7戶企業(yè)同時(shí)列入破產(chǎn)項(xiàng)目。同年8月4日，貴州省遵義市中級(jí)人民法院受理立案，并于25日開(kāi)庭裁定破產(chǎn)清算，正式宣告O六一基地涉及在冊(cè)職工和離退休人員11000多人的7戶企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序。這個(gè)消息不僅在數(shù)萬(wàn)職工中引起巨大反響，在社會(huì)上也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震蕩，特別是對(duì)○六一基地黨委一班人來(lái)說(shuō)，要經(jīng)受一次前所未有的考驗(yàn)。

如今7戶企業(yè)破產(chǎn)工作已經(jīng)結(jié)束，97％的破產(chǎn)企業(yè)職工已平穩(wěn)的通過(guò)各種渠道得到分流安置，基地當(dāng)年實(shí)現(xiàn)大幅度減虧的目標(biāo)，2002年年底實(shí)現(xiàn)了整體經(jīng)營(yíng)性扭虧為盈，結(jié)束了基地連續(xù)8年虧損的歷史。而在企業(yè)破產(chǎn)的實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)職工上街上路堵塞交通，沒(méi)有一個(gè)職工給當(dāng)?shù)卣砺闊?。?duì)此，中共貴州省委、貴州省人民政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定和高度贊揚(yáng)，中央企業(yè)工委、中國(guó)航天科工集團(tuán)也先后推廣了他們的經(jīng)驗(yàn)。

企業(yè)破產(chǎn)，對(duì)于○六一基地來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作。面對(duì)重重困難和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，○六一基地黨委是如何開(kāi)展思想政治工作保證破產(chǎn)和改革順利進(jìn)行的呢？

基地黨委思想教育到位

不同層次人員對(duì)企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)不同的看法，“航天特殊”、“軍工特殊”的思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部怕做“歷史的罪人”；中老年職工特別是支援三線的建設(shè)者，擔(dān)心“辛辛苦苦幾十年，一夜之間丟飯碗”；技術(shù)好的青年職工盼著破產(chǎn)跳槽；沒(méi)有一技之長(zhǎng)的擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)無(wú)崗；離退休人員擔(dān)心生病沒(méi)人管、養(yǎng)老金沒(méi)地方領(lǐng)。要消除干部職工思想上的障礙，就必須區(qū)分層次，對(duì)癥下藥，有的放矢。為此，○六一基地黨委把統(tǒng)一思想作為立足點(diǎn)，分層次開(kāi)展思想教育活動(dòng)。在內(nèi)容上，黨委組織有關(guān)部門(mén)圍繞如何認(rèn)識(shí)企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題分別為干部和職工編寫(xiě)扭虧脫困的學(xué)習(xí)資料，引導(dǎo)他們從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、國(guó)企改革發(fā)展的形勢(shì)、國(guó)企改革發(fā)展的實(shí)踐等方面去認(rèn)識(shí)企業(yè)破產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所必然遵循的法則。同時(shí)從理論上講清楚，企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)可以明晰凈化資產(chǎn)，可以丟掉歷史包袱輕裝上陣，可以終結(jié)法律糾分；可以保全企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)；可以實(shí)施優(yōu)良資產(chǎn)重組；可以按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立新企業(yè)，建立新的機(jī)制，使企業(yè)獲得再生等道理。在方法上，采取靈活多樣的辦法：廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部采取集中學(xué)習(xí)、集中討論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。僅○六一基地就舉辦了8期培訓(xùn)班，聘請(qǐng)各方面專(zhuān)家，對(duì)基地機(jī)關(guān)、有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、操作人員進(jìn)行政策宣講，傳授操作技能。各單位對(duì)中層干部則采取舉辦培訓(xùn)班、研討班等形式，集中學(xué)習(xí)討論，幫助他們提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。然后再采取上黨課，召開(kāi)班組長(zhǎng)、職工代表、青年職工、離退休人員代表等不同類(lèi)型的座談會(huì)，開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)，破產(chǎn)法規(guī)、轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀等教育，引導(dǎo)黨員、干部和職工顧全大局，理解和支持企業(yè)的關(guān)閉、破產(chǎn)。企業(yè)破產(chǎn)期間，○六一基地黨委成員還利用參加職工代表大會(huì)的機(jī)會(huì)，深入到破產(chǎn)企業(yè)做宣傳解釋和思想疏導(dǎo)工作。破產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部每一天都要深入到車(chē)間、科室、班組了解職工思想情況，做耐心細(xì)致的思想工作。在機(jī)床旁、樹(shù)蔭下、球場(chǎng)邊，到處都有領(lǐng)導(dǎo)干部的身影。他們與職工群眾促膝談心，幫他們釋疑解惑，理順情緒，化解矛盾。據(jù)各單位黨委書(shū)記反映，工廠幾個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)破產(chǎn)過(guò)程中，人均找職工談心達(dá)100人次以上。原新峰儀器廠黨委書(shū)記(兼廠長(zhǎng))張大茂，除與職工個(gè)別談心外，組織10人以上職工參加的“廠長(zhǎng)對(duì)話會(huì)”就有20多次。每次對(duì)話，他總是把職工看作是自己的兄弟姐妹，真誠(chéng)地和他們交心，說(shuō)心里話。由于思想教育到位，使職工既能理解、支持企業(yè)的破產(chǎn)工作，也能積極參與到企業(yè)的破產(chǎn)工作之中，保證了企業(yè)破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

黨政工團(tuán)生活關(guān)愛(ài)到位

企業(yè)破產(chǎn)涉及職工的切身利益，不能簡(jiǎn)單搞關(guān)門(mén)走人，要實(shí)施有情操作，關(guān)愛(ài)到位?！鹆换攸h委認(rèn)為，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，就必須強(qiáng)調(diào)把最廣大職工群眾的利益放在首位，并以此作為一切工作的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，他們一方面帶著感情去做思想工作，把職工當(dāng)作自己的兄弟姐妹，做到用政策解疑心，用溫暖熱人心，用感情動(dòng)人心，用保障穩(wěn)人心，用解困定人心，用真情換真心。另一方面，他們實(shí)實(shí)在在想方設(shè)法地解決職工群眾的具體困難。

首先是把堅(jiān)持生產(chǎn)自救作為確保穩(wěn)定的必要措施，竭盡全力組織生產(chǎn)，鼓足干勁穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定人心?！鹆换攸h委在7戶企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)中，明確要求各企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，繼續(xù)抓好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，維護(hù)正常的生產(chǎn)和工作秩序，做到破產(chǎn)與生產(chǎn)自救兩不誤。在實(shí)施破產(chǎn)的全過(guò)程，各企業(yè)均安排二分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力抓好產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，強(qiáng)化生產(chǎn)管理，抓好各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)，取得了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，50％的破產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入均比上年同期增長(zhǎng)。許多職工的個(gè)人收入在政策規(guī)定的破產(chǎn)期間生活費(fèi)每人每月208元的基礎(chǔ)上有了提高，有的企業(yè)職工收入達(dá)到每人每月400—500元。

其次是廣泛開(kāi)展文化體育活動(dòng)，凝聚人心，減輕職工對(duì)企業(yè)破產(chǎn)的心理壓力?！鹆换?fù)艹鰧?zhuān)款30000元，作為資助破產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展各種活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。各單位在資金十分困難的情況下，籌措資金用于開(kāi)展健康有益的活動(dòng)。黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，做到月月有安排，天天有活動(dòng)。群眾性的籃球賽、排球賽、乒乓球賽、毽球賽、撲克賽、唱歌、跳舞、卡拉0K、美術(shù)書(shū)法作品展、知識(shí)競(jìng)賽等等，各種文化體育活動(dòng)豐富多彩。通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng)，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與職工同場(chǎng)競(jìng)技、齊聲放歌、揮毫潑墨，融洽了干群關(guān)系，增進(jìn)了相互之間的理解與信任，增強(qiáng)了集體榮譽(yù)感，營(yíng)造了一種團(tuán)結(jié)奮斗、積極向上的氛圍。2000年9月，○六一基地舉行成立35周年職工文藝匯演，處于破產(chǎn)期間的企業(yè)職工踴躍組隊(duì)參加，令前來(lái)觀看的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)驚詫和激動(dòng)不已，連聲說(shuō)：“不簡(jiǎn)單，不簡(jiǎn)單，想不到連破產(chǎn)企業(yè)職工的精神面貌都這樣好!”

其三，想職工所想，急職工所急，把職工的冷暖時(shí)刻掛在心上。職工擔(dān)心破產(chǎn)期間生病醫(yī)藥費(fèi)解決不了，工廠就想辦法予以報(bào)銷(xiāo)。2001年4月，原南風(fēng)車(chē)輛改裝廠發(fā)生大面積傷寒疫情。此時(shí)，正值破產(chǎn)企業(yè)職工安置階段，有的職工已領(lǐng)取一次性補(bǔ)償金，并與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理了離廠手續(xù)?！鹆换攸h委領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告，立即批示并派工會(huì)負(fù)責(zé)同志趕往工廠，組織人員把病人送到市區(qū)3417醫(yī)院住院治療，將“可疑對(duì)象”送往醫(yī)院確診，對(duì)1320名職工及家屬注射傷寒疫苗。組織衛(wèi)生防疫部門(mén)和醫(yī)院對(duì)工廠水源化驗(yàn)，對(duì)廠區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行消毒處理，隨后又趕到醫(yī)院慰問(wèn)職工，送上慰問(wèn)金。工廠黨委成員還帶隊(duì)深入醫(yī)院慰問(wèn)職工和走訪職工家庭。在上級(jí)的關(guān)心、支持下，工廠為數(shù)十名患傷寒病的職工和家屬支付10多萬(wàn)元費(fèi)用，全額為他們報(bào)銷(xiāo)了治療費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)。0六一基地黨委還撥出80000多元資金，讓近20名特困職工的子女高考升學(xué)“走出家門(mén)進(jìn)校門(mén)”，對(duì)153戶特困職工家庭發(fā)放了生活補(bǔ)助費(fèi)。破產(chǎn)企業(yè)也采取多方籌集資金和職工“窮幫窮”的辦法，對(duì)特困職工和高考升學(xué)子女上學(xué)困難的家庭給予不同程度的資助。原群力鑄鍛廠是個(gè)債務(wù)高達(dá)2．5億元的特困企業(yè)，有個(gè)青工患尿毒癥，工廠仍每月支付數(shù)千元的醫(yī)藥費(fèi)來(lái)延續(xù)他的生命，直至病故，工廠累計(jì)為他花了8萬(wàn)多元。通過(guò)對(duì)職工的關(guān)愛(ài)，使他們感到企業(yè)破產(chǎn)了，黨組織依然是靠山，仍在幫助他們解決一些實(shí)實(shí)在在的困難和問(wèn)題，這就打消了他們談“破”色變的思想顧慮。

黨的基層組織行為引導(dǎo)到位

根據(jù)破產(chǎn)期間職工容易產(chǎn)生悲觀失望情緒，容易激怒甚至產(chǎn)生過(guò)激行為的特點(diǎn)，○六一基地黨委明確提出，破產(chǎn)企業(yè)黨的組織不能垮，隊(duì)伍不能散，任務(wù)越艱巨，越需要發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。兩級(jí)黨委上下一心，采取各種行之有效的措施，把職工的行為引導(dǎo)到正確的軌道上來(lái)。

一是利用報(bào)紙、黑板報(bào)、廣播、宣傳欄等各種輿論陣地大力宣傳國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、扭虧脫困的大政方針，宣傳國(guó)家對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)基本政策，宣傳○六一基地面臨的扭虧脫困的形勢(shì)與任務(wù)以及企業(yè)結(jié)合自己實(shí)際制定的各項(xiàng)措施，并根據(jù)破產(chǎn)實(shí)施的不同階段開(kāi)展破產(chǎn)法規(guī)、治安管理處罰條例、轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀就業(yè)觀的教育等，使這些政策和措施做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)制定日常思想政治工作規(guī)范，明確思想政治工作的責(zé)任人、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)，并認(rèn)真抓好落實(shí)。原紅崗機(jī)電廠黨委在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)法定程序后，成立了20多個(gè)各級(jí)員工穩(wěn)定工作小組，層層落實(shí)職工的思想教育責(zé)任制，每月召開(kāi)一次職工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)政策，使廣大職工明確政策和措施，理解、支持并主動(dòng)參與破產(chǎn)工作。

二是層層簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，加大生產(chǎn)自救工作的力度，把責(zé)任書(shū)明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一，引導(dǎo)職工群眾做好自己的本職工作。同時(shí)加強(qiáng)科研生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，努力推進(jìn)工廠的生產(chǎn)自救工作。

三是廣泛開(kāi)展深入細(xì)致的職工思想調(diào)查，及時(shí)了解不同時(shí)期、不同階段職工的思想動(dòng)態(tài)，提高思想政治工作的針對(duì)性。每個(gè)破產(chǎn)企業(yè)的黨委都樹(shù)立了“大政工”的意識(shí)，黨政工團(tuán)擰成一股繩，經(jīng)常深入到車(chē)間、班組、職工群眾中去了解他們的情緒、困難、建議和呼聲，每月逐級(jí)書(shū)面上報(bào)，使一些涉及職工群眾切身利益的具體措施，在符合國(guó)家政策的范圍內(nèi)充分考慮到了職工群眾的合理要求和承受能力，使決策更趨合理，更加符合民意。原南海機(jī)電廠破產(chǎn)涉及2300多人，為及時(shí)掌握職工群眾的思想脈搏，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每月至少三分之一的時(shí)間下基層，黨支部每10天專(zhuān)題研究分析職工思想狀況，黨小組長(zhǎng)每10天與黨員談心一次，黨員每10天與自己責(zé)任區(qū)內(nèi)的群眾談心一次。通過(guò)深入基層，調(diào)查研究，工廠解決家屬區(qū)臟亂差、飲用水不衛(wèi)生、水電費(fèi)過(guò)高等許多群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，消除了職工的怨氣、理順了職工的情緒。在安置階段，該廠沒(méi)有發(fā)生一起集體上訪事件。

2001年4月，某破產(chǎn)企業(yè)100多名職工到○六一基地機(jī)關(guān)反映問(wèn)題，采取過(guò)激行為堵塞了機(jī)關(guān)大門(mén)?；攸h委副書(shū)記李洪利、主管企業(yè)破產(chǎn)工作的黨委委員曹軍面對(duì)面做職工群眾的說(shuō)服工作，耐心講解破產(chǎn)企業(yè)職工安置政策，并按照基地黨委的決策，回答大家關(guān)心的具體問(wèn)題，熄滅了事態(tài)，避免了矛盾升級(jí)。

四是耐心細(xì)致，不厭其煩做好說(shuō)服工作。由于企業(yè)長(zhǎng)期虧損，歷史的欠債多，職工的積怨深，破產(chǎn)過(guò)程中職工總有這樣那樣的想法，有的甚至產(chǎn)生過(guò)激的言行。為了正確引導(dǎo)職工的行為，○六一基地黨委派出政策宣講組，下到各企業(yè)宣傳國(guó)家關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)的政策，有時(shí)候從早上9點(diǎn)一直講到晚上8點(diǎn)，連續(xù)工作10多個(gè)小時(shí)，耐心聽(tīng)取職工的不同意見(jiàn)，不厭其煩地做好政策解釋工作，說(shuō)服職工理解國(guó)家政策，按國(guó)家的政策法規(guī)辦事。從○六一基地到企業(yè)都成立了政策宣傳解釋組、職工來(lái)訪接待組，有的企業(yè)還建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，使職工反映思想問(wèn)題、實(shí)際問(wèn)題，隨時(shí)都可以找到領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志。同時(shí)做到罵不還口，打不還手。

五是用制度約束、引導(dǎo)行為?！鹆换攸h委先后就企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮黨組織的政治核心作用、內(nèi)部治安管理、宣傳思想工作、工會(huì)組織發(fā)揮“參與、維護(hù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)”作用、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和處置突發(fā)事件等重大事項(xiàng)，進(jìn)行專(zhuān)題研究，作出明確的規(guī)定，以此規(guī)范干部、職工的行為。各破產(chǎn)企業(yè)根據(jù)本單位的實(shí)際，也相應(yīng)制定有關(guān)規(guī)章制度和措施，并認(rèn)真加以落實(shí)，從而確保了破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定。

（責(zé)任編輯：羅志榮）