遼寧省錦州市是一個(gè)多民族散雜居地區(qū)，有34個(gè)少數(shù)民族、85.5萬少數(shù)民族人口，占全市人口總數(shù)的28%，有26個(gè)民族鄉(xiāng)、6個(gè)享受民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例的40%。多年來，散雜居地區(qū)的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展與非民族地區(qū)的差距逐漸拉大。如何解決這一問題，錦州市民委進(jìn)行了多方探索，培育了北寧農(nóng)民協(xié)會等典型，為全市民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。

北寧市地處遼寧西部，是少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。北寧創(chuàng)造了一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式、新技術(shù)、新手段，并自發(fā)地形成了一支活躍的、卓有成效的農(nóng)民協(xié)會組織，在民族經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)民協(xié)會組織成為農(nóng)業(yè)科技推廣和普及的新載體，成為農(nóng)業(yè)新科技的開發(fā)者，具有農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售、儲運(yùn)、加工、包裝、融資、保險(xiǎn)、福利、科技培訓(xùn)和推廣，農(nóng)資供應(yīng)等多種功能，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是農(nóng)民這一定位。

北寧農(nóng)民協(xié)會組織首創(chuàng)于1984年，經(jīng)過近20年的發(fā)展，如今已達(dá)134個(gè)，會員1.7萬人；占47萬農(nóng)業(yè)人口的3.5%；占18萬農(nóng)村勞動力的10%；帶動農(nóng)民群眾10萬余人；輻射三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、二個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、70萬畝土地、21個(gè)專業(yè)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要支柱和保障。

農(nóng)協(xié)組織定位于農(nóng)民組織自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我完善，是一種農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作組織；有章程、有制度、有組織、有會員；不需政府投入，完全靠農(nóng)民群眾自身滾動發(fā)展。它產(chǎn)生于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的初始時(shí)期，發(fā)展于社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，大體上經(jīng)歷三個(gè)階段：技術(shù)研究階段（研究會）。主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題，開展交流、研究、咨詢、攻關(guān)，較好地起到了農(nóng)村科普職能；經(jīng)濟(jì)合作階段。協(xié)會內(nèi)部提供部分物資保障和服務(wù)；企業(yè)集團(tuán)階段。即由龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)協(xié)已建成集教科研、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)為一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。如蔬菜開發(fā)集團(tuán)、葡萄鮮儲集團(tuán)、畜牧開發(fā)集團(tuán)等，農(nóng)協(xié)會進(jìn)入了現(xiàn)代發(fā)展時(shí)期。

覆蓋廣。函蓋農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中葡萄31個(gè)、蔬菜41個(gè)、果品保鮮3個(gè)、果樹10個(gè)、養(yǎng)殖29個(gè)，其他20個(gè)。在主要領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)體現(xiàn)一業(yè)一會，一品一會。

跨度大。不僅市、鄉(xiāng)、村都有組織，而且跨地區(qū)發(fā)展。其中跨村2個(gè)，跨鄉(xiāng)77個(gè)，跨縣市6個(gè)，跨省2個(gè)。實(shí)行了最廣泛的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作。

門類多。其中技術(shù)服務(wù)型127個(gè)，物資供應(yīng)型2個(gè)，購銷聯(lián)營型4個(gè)，信息服務(wù)型1個(gè)，現(xiàn)在正由一會一能向一會多能發(fā)展，由單一型向復(fù)合型發(fā)展。

依托實(shí)。其中依托企業(yè)集團(tuán)4個(gè)，依托農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)43個(gè)，依托能人大戶85個(gè)，依托政府搭臺協(xié)建的2個(gè)，都有一定的技術(shù)優(yōu)勢、物資優(yōu)勢，所以展示了其旺盛的生命力，并取得了明顯的成果。

農(nóng)村重要的科普載體。通過技術(shù)交流、攻關(guān)、研究、開發(fā)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。如李凱集團(tuán)有資產(chǎn)300萬元、會員5000人、分會21個(gè)，輻射5市13縣、2個(gè)農(nóng)場、10個(gè)團(tuán)以上部隊(duì)、覆蓋蔬菜面積40萬畝，為外地輸送技術(shù)專家能手30多人。多次被評為全國勞模，全國先進(jìn)農(nóng)協(xié)會。

完善的試驗(yàn)示范基地。農(nóng)民生產(chǎn)具有模仿性強(qiáng)，創(chuàng)造性差的特點(diǎn)。通過發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會領(lǐng)頭雁作用，影響周邊群眾，彌補(bǔ)創(chuàng)造性不足。北寧葡萄鮮儲業(yè)發(fā)展快，2100個(gè)，10萬噸，占全國50%，與葡萄鮮儲協(xié)會起作用有直接關(guān)系。

應(yīng)對入世的良好中介。入世后，農(nóng)業(yè)面臨著品種和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩大對接考驗(yàn)，如何使小生產(chǎn)與大市場而且是國際大市場對接？如何使千家萬戶應(yīng)對國際市場的千變?nèi)f化？農(nóng)協(xié)組織起到了三個(gè)作用：通過農(nóng)協(xié)使農(nóng)民分散入世轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合入世，具有規(guī)模競爭力；變無序生產(chǎn)為有序經(jīng)營（無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)為有標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，無標(biāo)準(zhǔn)有公害為有標(biāo)準(zhǔn)無公害），提升了入世的市場準(zhǔn)入能力，在一定程度上抵御了市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；改變品種入世形態(tài)。變多種產(chǎn)品為拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮品牌效益。以金實(shí)集團(tuán)為首的畜牧協(xié)會很好地起到了入世中介作用，打造了畜牧入世\"平臺\"。依托金實(shí)，服務(wù)金實(shí)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，帶領(lǐng)2200名養(yǎng)殖戶共同闖市場。經(jīng)營上是公司+農(nóng)協(xié)+市場，全部實(shí)行訂單生產(chǎn)，技術(shù)上全方位服務(wù)。近三年來技術(shù)培訓(xùn)26次，發(fā)材料10余冊，用于技術(shù)服務(wù)的投入100余萬元，為北寧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了拉動作用。

政府聯(lián)系群眾的紐帶。農(nóng)民協(xié)會匯集了農(nóng)村各條戰(zhàn)線的鄉(xiāng)土人才，是人才庫，是智囊團(tuán)。

通過抓農(nóng)協(xié)帶農(nóng)村，可以收到事半功倍的效果。青堆子黨委書記李志杰注重發(fā)揮農(nóng)協(xié)作用，在發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)上靠農(nóng)協(xié)帶頭和支持，使全鎮(zhèn)出現(xiàn)養(yǎng)殖格局新變化?，F(xiàn)有蛋雞300萬只，萬只以上的大戶占15%，養(yǎng)殖小區(qū)占30%以上；萬只以上的養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到42個(gè)，比去年增加了1倍；全鎮(zhèn)財(cái)政收入的40%、畜牧的80%來自養(yǎng)雞，成為支柱產(chǎn)業(yè)?？繀f(xié)會作用，全市區(qū)域化經(jīng)濟(jì)格局基本形成。