伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，以美國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德為主的鷹派積極主張“21世紀(jì)新戰(zhàn)爭(zhēng)理念”，稱未來戰(zhàn)爭(zhēng)是高科技有限戰(zhàn)爭(zhēng)，要靠小股精銳地面突擊部隊(duì)、猛烈精確轟炸和準(zhǔn)確情報(bào)，毀滅性打擊敵人指揮中樞，而不是通過一個(gè)廣闊的戰(zhàn)線開展重型裝甲進(jìn)攻，從而贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。他認(rèn)為傳統(tǒng)意義上的陸軍大兵團(tuán)作戰(zhàn)方式今后將不再適用。為此，五角大樓計(jì)劃將陸軍10個(gè)常備步兵師轉(zhuǎn)化成小規(guī)模、更易部署的“戰(zhàn)斗群”，裁撤部分大型永久性基地，擴(kuò)建在卡塔爾、保加利亞、中亞和關(guān)島的軍事基地，作為實(shí)現(xiàn)白宮“先發(fā)制人”策略的重要“橋頭堡”，并以之為中心建立遍布全球熱點(diǎn)地區(qū)的基地網(wǎng)絡(luò)體系，以便能在需要的時(shí)候快速用兵，并投入最少的兵力在最短的時(shí)間內(nèi)解決問題。

“9·11”事件后，美國(guó)認(rèn)定其潛在的敵人是恐怖分子和擁有大規(guī)模殺傷性武器的“敵對(duì)國(guó)家”，而且這些潛在的敵人主要來自貫穿加勒比海沿岸、非洲、中東、高加索、中亞、南亞和朝鮮的一個(gè)所謂“弧形不穩(wěn)定區(qū)”。美國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德宣稱，自己無法預(yù)測(cè)誰將成為下一個(gè)敵人。負(fù)責(zé)本次基地大調(diào)整工作的副助理國(guó)防部長(zhǎng)也表示，恐怖主義擁有無法預(yù)見的破壞力，加上對(duì)方在全球范圍內(nèi)活動(dòng)，美軍必須采取相應(yīng)的廣泛應(yīng)對(duì)措施。為此，五角大樓決定逐步對(duì)海外軍事基地的規(guī)模和分布格局進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。此外，冷戰(zhàn)的結(jié)束使美國(guó)沒有了強(qiáng)大對(duì)手，成為了世界上惟一的超級(jí)大國(guó)，所以它也要通過這次軍事力量部署的調(diào)整從傳統(tǒng)勢(shì)力區(qū)-歐洲騰出手來介入原來力量薄弱的中東和亞洲，從而實(shí)現(xiàn)其稱霸全球的野心。

鞏固歐洲

二戰(zhàn)以來歐洲一直是美國(guó)的勢(shì)力和范圍，是對(duì)抗冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)的主戰(zhàn)場(chǎng)，然而隨著蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，東歐巨變，使美國(guó)在歐洲部署的準(zhǔn)備用來應(yīng)付大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的部隊(duì)失去了對(duì)手；同時(shí)，原蘇聯(lián)的繼承者-俄羅斯迫于經(jīng)濟(jì)原因不能與美國(guó)抗衡，新成立的東歐各國(guó)又有加入北約的強(qiáng)烈愿望。所以，歐洲對(duì)于美國(guó)來講已經(jīng)比較全安全，沒有必要再繼續(xù)在傳統(tǒng)勢(shì)力范圍內(nèi)保留大量的駐軍，需要對(duì)一向被認(rèn)為是俄羅斯后院的東歐、高加索地區(qū)加強(qiáng)控制。一個(gè)穩(wěn)定的、服從美國(guó)意志的歐洲對(duì)美國(guó)來講是至關(guān)重要的。所以，五角大樓計(jì)劃縮小在德國(guó)的軍事基地和駐軍規(guī)模，把部分部隊(duì)部署到上述地區(qū)。一旦某個(gè)地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，離戰(zhàn)區(qū)較近的軍事基地就可以迅速投入戰(zhàn)斗，并成為后續(xù)部隊(duì)跟進(jìn)的跳板，從而把美國(guó)陸、海、空軍的作戰(zhàn)反應(yīng)時(shí)間從以往的幾個(gè)月縮短到幾天甚至幾小時(shí)。

控制中東

首先，中東被美國(guó)認(rèn)為是“恐怖分子的發(fā)祥地”，同時(shí)又處于其所謂“弧形不穩(wěn)定區(qū)”的中心地帶；其次，中東地區(qū)具有豐富的西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)賴以生存之“血液”的石油資源，素有“世界石油寶庫(kù)”之稱；另外，中東地區(qū)具有優(yōu)越的地理位置，它不僅是連接歐、亞、非三大洲的交通樞紐和咽喉地帶，同時(shí)瀕臨地中海、黑海、紅海、里海和阿拉伯海，素稱“三洲五海”之地，被稱作“世界的心臟”。所以控制中東是美國(guó)保證自我安全、稱霸世界的重要一環(huán)。這樣，美國(guó)不顧絕大多數(shù)國(guó)家的反對(duì)繞過聯(lián)合國(guó)和北約悍然發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就不難理解了。

通過伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)在中東地區(qū)的弱勢(shì)變?yōu)榱藦?qiáng)勢(shì)，擠壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間，削除了“三大邪惡軸心”之一的伊拉克政權(quán)，震懾了另一“邪惡軸心”-伊朗，并為下一步拔掉這個(gè)眼中釘打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了保持并加強(qiáng)這個(gè)成果，五角大樓在此次軍事力量調(diào)整中計(jì)劃擴(kuò)建在卡塔爾、保加利亞和中亞的軍事基地。這樣，一旦美軍發(fā)現(xiàn)某地出現(xiàn)恐怖訓(xùn)練營(yíng)并決定使用軍事手段予以鏟除，那么這項(xiàng)工作“絕不會(huì)等上一個(gè)月再進(jìn)行”，而有可能在數(shù)小時(shí)內(nèi)解決問題。

遏制亞洲

美國(guó)著名的地緣政治學(xué)家、“海權(quán)論”鼻祖馬漢認(rèn)為，美國(guó)要想成為世界強(qiáng)國(guó)，就必須取得制海權(quán)，控制各大洋中戰(zhàn)略要地和海上的重要戰(zhàn)略通道。而另一位美國(guó)著名國(guó)際關(guān)系學(xué)者、“邊緣地帶”理論創(chuàng)立者斯皮克曼則認(rèn)為，美國(guó)在地理上被歐亞大陸以及非洲和澳洲包圍著，因此美國(guó)應(yīng)當(dāng)在歐亞大陸邊緣地帶外圍海岸的島嶼和島國(guó)建立基地，以遏制敵人，保證美國(guó)本土安全。在世界地圖上我們可以看到，從阿拉斯加開始，經(jīng)阿留申留島、日本列島、朝鮮半島、沖繩群島和菲律賓群島構(gòu)成了一條緊緊包圍東亞大陸的弧島鏈。控制了這條弧島鏈，就可以阻止亞洲大陸的任何海軍力量進(jìn)入太平洋，從而使認(rèn)為將會(huì)成為它新世紀(jì)最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的中國(guó)變成一個(gè)內(nèi)海國(guó)家，也就保障了美國(guó)本土的安全。所以美國(guó)駐亞太地區(qū)的10萬大軍就部署在這條弧島鏈上。

另外，從經(jīng)濟(jì)上講，亞洲沿太平洋地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)中舉足輕重而發(fā)展最快的地區(qū)，且發(fā)展?jié)摿薮?、活力充沛?1世紀(jì)就被稱為亞洲世紀(jì)。因此如果能在軍事上和經(jīng)濟(jì)上“占據(jù)”亞太地區(qū)，則就可在今后世界軍事和經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)一個(gè)有利位置。

20世紀(jì)70年代，美國(guó)在亞太地區(qū)就曾經(jīng)構(gòu)筑了以3個(gè)基地群為主的基地體系：以日本橫須賀為中心的東北亞基地群，以菲律賓蘇比克海軍基地和克拉克空軍基地為中心的東南亞基地群，以關(guān)島中心的密克羅尼西亞基地群。冷戰(zhàn)結(jié)束后，迫于菲律賓國(guó)內(nèi)壓力，美軍撤出了菲律賓的兩個(gè)基地，將主要兵力部署在韓國(guó)和日本，使其在東南亞的軍事存在出現(xiàn)空白。借助此次軍事力量調(diào)整，美國(guó)軍事力量將從東北亞延伸至東南亞、澳大利亞北部和南亞，填補(bǔ)軍事力量的空白，形成包圍和遏制亞洲巨人崛起的強(qiáng)力鎖鏈。為此，五角大樓計(jì)劃對(duì)未來亞太地區(qū)的美軍部署做大幅度調(diào)整：首先，駐扎在朝鮮半島“非軍事區(qū)”附近的18萬美軍官兵將南撤100多公里，這樣一方面讓前線美軍“免受朝鮮方面發(fā)動(dòng)的突然襲擊”，另一方面也給部隊(duì)提供了更大的機(jī)會(huì)反應(yīng)空間；其次，擴(kuò)大關(guān)島海軍基地的規(guī)模，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之前，為了防止朝鮮在其對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后趁機(jī)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，美國(guó)就曾調(diào)派了24架B-1和B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)前往關(guān)島部署；再次，以合作打擊恐怖分子的借口游說菲律賓，企圖重返菲律賓蘇比克海軍基地；此外，美軍也希望能讓其海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在南半球重要盟友澳大利亞的東北部長(zhǎng)期駐扎下去。

美國(guó)希望通過對(duì)全球軍事力量部署的戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)成遍布全球的軍事基地網(wǎng)絡(luò)，由其快速反應(yīng)部隊(duì)對(duì)那些行蹤不定、人員分散的恐怖組織，以及那些未來它認(rèn)為會(huì)對(duì)其構(gòu)成潛在威脅的國(guó)家進(jìn)行“先發(fā)制人”的軍事打擊，鞏固歐洲既有利益，控制中東局勢(shì)，遏制亞洲的崛起，圓其稱霸世界的美夢(mèng)。△