縱觀20世紀(jì)90年代以來(lái)發(fā)生的大規(guī)模局部戰(zhàn)爭(zhēng)，可以看出城市反空襲作戰(zhàn)已經(jīng)成為未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的主要作戰(zhàn)樣式。由于敵空襲兵器正向隱身化、高速化、小型化方向發(fā)展，空襲樣式日趨多樣，強(qiáng)度更大，空襲行動(dòng)更加快捷，能否實(shí)施快速、高效、穩(wěn)定、不間斷的偵察情報(bào)保障，直接關(guān)系到未來(lái)城市反空襲作戰(zhàn)的成敗。

增強(qiáng)對(duì)空偵察預(yù)警能力，是贏得反空襲作戰(zhàn)的關(guān)鍵

城市是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)具有重要的支撐作用，戰(zhàn)略地位十分重要。強(qiáng)敵對(duì)我城市進(jìn)行空襲時(shí)，將首先實(shí)施以電子戰(zhàn)為主的全面信息攻擊和空中打擊，并貫穿始終，指揮控制、偵察預(yù)警和兵器系統(tǒng)等都將面臨癱瘓的危險(xiǎn)。對(duì)空偵察預(yù)警是實(shí)施防空作戰(zhàn)和奪取防空作戰(zhàn)主動(dòng)權(quán)的先決條件，加強(qiáng)城市防空預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高城市反空襲預(yù)警能力，是城市反空襲作戰(zhàn)的重中之重，必須予以高度重視。

城市反空襲作戰(zhàn)整體性強(qiáng)，必須建立統(tǒng)一的空情預(yù)警體系

未來(lái)城市反空襲作戰(zhàn)是集國(guó)土防空、野戰(zhàn)防空和人民防空于一體的整體作戰(zhàn)行動(dòng)。目前，國(guó)土防空、野戰(zhàn)防空和人民防空的對(duì)空偵察預(yù)警基本上處于各成體系、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，偵察預(yù)警效能不高，與擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)不相適應(yīng)。例如，空軍的預(yù)警系統(tǒng)只能播發(fā)空情，不能接受其它軍兵種的信息;陸軍防空兵的每個(gè)旅、團(tuán)都具有各自獨(dú)立的對(duì)空偵察系統(tǒng)，但橫向沒(méi)有聯(lián)系，只能接受空軍的遠(yuǎn)方情報(bào)。加之缺乏有效的協(xié)同，致使戰(zhàn)時(shí)難以達(dá)成空情信息的有效利用和共享。因此，在未來(lái)反空襲作戰(zhàn)中，必須打破軍種界限，超越單一兵種范圍，改變各軍兵種偵察力量條塊分割的局面，將空軍、陸軍、海軍和人民防空的對(duì)空偵察力量統(tǒng)一編組，建立多軍兵種聯(lián)合一體化的偵察情報(bào)中心和偵察預(yù)警集團(tuán)。采取空中預(yù)警與地面?zhèn)刹?、海上預(yù)警、衛(wèi)星偵察相結(jié)合的方式，在發(fā)揮現(xiàn)有偵察裝備效能的情況下，利用先進(jìn)的信息融合技術(shù)，將城市反空襲作戰(zhàn)的各種偵察預(yù)警力量統(tǒng)集成為一個(gè)大系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的綜合預(yù)警效能，形成對(duì)空偵察的整體合力，全面、迅速、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和掌握敵空襲兵器的活動(dòng)情況，為防空指揮員作出正確決定提供依據(jù)。

偵察情報(bào)中心是反空襲戰(zhàn)役偵察情報(bào)保障的職能部門。其主要職能是:統(tǒng)一管理情報(bào)系統(tǒng)，計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)各軍種的偵查行動(dòng)，統(tǒng)一組織空情的偵測(cè)、管理和報(bào)知，負(fù)責(zé)各類情報(bào)的搜集、分析、處理并提供情報(bào)服務(wù)。

偵察預(yù)警集團(tuán)由空軍雷達(dá)部隊(duì)，海、空軍的航空偵察部(分)隊(duì)，各軍種的技術(shù)偵察部(分)隊(duì)，對(duì)空觀察力量和各級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)編成。主要任務(wù)是實(shí)施反空襲戰(zhàn)役的情報(bào)保障。

集中使用偵察預(yù)警力量，建立綜合完善的對(duì)空偵察預(yù)警系統(tǒng)

將編成內(nèi)的各軍兵種和地方的偵察預(yù)警力量，全部納入空情預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)組網(wǎng)，統(tǒng)一部署。戰(zhàn)區(qū)軍地偵察預(yù)警力量主要包括:空軍雷達(dá)兵部隊(duì)，空中偵察、預(yù)警機(jī)部隊(duì);野戰(zhàn)防空雷達(dá)網(wǎng)，技術(shù)偵察部 (分)隊(duì)、電子對(duì)抗偵察部(分)隊(duì);海軍具有對(duì)空預(yù)警能力的艦艇部隊(duì)、海岸觀通站;民航航管雷達(dá)以及國(guó)家安全部門的技術(shù)偵察、諜報(bào)力量和偵察衛(wèi)星等。此外，戰(zhàn)時(shí)還應(yīng)建立規(guī)模宏大的編組科學(xué)、統(tǒng)一部署的地面(海上)對(duì)空監(jiān)視隊(duì)伍。

建立以空軍預(yù)警力量為主體，其它偵察預(yù)警力量為補(bǔ)充，高、中、低和遠(yuǎn)、中、近互補(bǔ)的基本預(yù)警網(wǎng)、機(jī)動(dòng)預(yù)警網(wǎng)、隱蔽預(yù)警網(wǎng)?；绢A(yù)警網(wǎng)，應(yīng)以擔(dān)負(fù)日常警戒任務(wù)的空軍陸基雷達(dá)為主，以技術(shù)偵察、電子偵察、海島(海岸)觀通站、地面觀察哨和民航航管雷達(dá)為補(bǔ)充;機(jī)動(dòng)預(yù)警網(wǎng)，以各兵種機(jī)動(dòng)雷達(dá)為主，以空軍戰(zhàn)斗機(jī)、偵察巡邏機(jī)和空中預(yù)警機(jī)為補(bǔ)充;隱蔽預(yù)警網(wǎng)，以空軍大型隱蔽骨干雷達(dá)站為主，以海軍艦艇對(duì)空預(yù)警雷達(dá)及軍地諜報(bào)力量等為補(bǔ)充。

優(yōu)化雷達(dá)部署，增強(qiáng)空情預(yù)警能力

從目前我軍武器裝備的現(xiàn)狀來(lái)看，未來(lái)城市反空襲作戰(zhàn)中的對(duì)空偵察預(yù)警系統(tǒng)仍將以地面預(yù)警網(wǎng)為主。因此，應(yīng)統(tǒng)一組織戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各軍兵種、部(分)隊(duì)的對(duì)空警戒雷達(dá)，注重主要方向與次要方向相結(jié)合，掩護(hù)重點(diǎn)與掩護(hù)區(qū)域相結(jié)合，防遠(yuǎn)距離精確打擊與防常規(guī)空襲相結(jié)合，構(gòu)成在方向、高度、距離上結(jié)合緊密，互為補(bǔ)充，兼顧重點(diǎn)的一體化偵察配系。指揮員應(yīng)根據(jù)作戰(zhàn)需要，將編成內(nèi)的雷達(dá)集中使用，將不同頻率和不同型號(hào)的雷達(dá)混合編組為基本雷達(dá)網(wǎng)、機(jī)動(dòng)雷達(dá)網(wǎng)和隱蔽雷達(dá)網(wǎng)，統(tǒng)一部署，交錯(cuò)配置，建立能覆蓋戰(zhàn)役作戰(zhàn)地幅的雷達(dá)偵察網(wǎng)。一是基本雷達(dá)網(wǎng)?；纠走_(dá)網(wǎng)主要由空軍和陸軍防空兵現(xiàn)役雷達(dá)組成。主要擔(dān)負(fù)對(duì)空偵察警戒、引導(dǎo)保障、航空管制、戰(zhàn)備值班等任務(wù)，是防空偵察預(yù)警的主要力量。基本雷達(dá)網(wǎng)應(yīng)圍繞城市部署，在主要方向上要有重點(diǎn)地建立遠(yuǎn)、中、近程和高、中、低空相結(jié)合的聯(lián)合立體部署?；纠走_(dá)網(wǎng)中的一線雷達(dá)應(yīng)以空軍的大型遠(yuǎn)程雷達(dá)為主，通常配置在外層截?fù)舻貛е腥?，要充分利用城市周圍的有利地形，貫徹預(yù)警線盡量前伸的原則，力爭(zhēng)在盡遠(yuǎn)距離和不同高度上發(fā)現(xiàn)來(lái)襲目標(biāo)，各層次的偵察預(yù)警范圍要確保前后、高低銜接，并有一定的重疊，不同性能的雷達(dá)要合理配置;二線雷達(dá)通常配置在中層攔截地帶的外圈，由于這一地帶臨近城市，陸軍防空兵力兵器較多，是對(duì)空襲兵器進(jìn)行整體抗擊的重要地帶，也是空情預(yù)警的主要地帶。二線雷達(dá)主要以陸軍防空兵和空軍的大型雷達(dá)為骨干，陸軍防空兵要適當(dāng)增大雷達(dá)配置密度，形成全方向、多層次、高中低空結(jié)合、主要方向相密集而有重點(diǎn)的雷達(dá)網(wǎng):三線雷達(dá)通常配置在內(nèi)層阻殲地帶外圈，應(yīng)使用機(jī)動(dòng)性能較好的雷達(dá)實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)警，主要部署陸軍防空兵和空軍現(xiàn)役雷達(dá)中精度和數(shù)據(jù)率較高的中低空雷達(dá)。必要時(shí)也可使用部分地空導(dǎo)彈的目標(biāo)指示雷達(dá)和防空兵的火控雷達(dá)，以補(bǔ)點(diǎn)、補(bǔ)盲形式配置在重要方向的山口、谷地、山埡口等特殊地形上，提高該方向低空、超低空偵察能力。

二是機(jī)動(dòng)雷達(dá)網(wǎng)。根椐未來(lái)城市防空作戰(zhàn)特點(diǎn)，為提高防空偵察預(yù)警系統(tǒng)的生存能力，應(yīng)加強(qiáng)城市建設(shè)機(jī)動(dòng)雷達(dá)網(wǎng)建設(shè)。主要使用陸軍防空兵部(分)隊(duì)的雷達(dá)，歸陸軍防空兵指揮，平時(shí)在預(yù)定的主要作戰(zhàn)方向上選擇好預(yù)備陣地，戰(zhàn)時(shí)按作戰(zhàn)預(yù)案在快速機(jī)動(dòng)中和突然啟用中形成一個(gè)整體上靈活、多變的雷達(dá)探測(cè)網(wǎng)，以彌補(bǔ)某一區(qū)域基本雷達(dá)網(wǎng)的缺損，或加大某一方向基本雷達(dá)網(wǎng)的重疊度。戰(zhàn)時(shí)在城市反空襲作戰(zhàn)的主要方向盡可能利用艦船等海上平臺(tái)前推部署，延伸防空警戒線。還應(yīng)研發(fā)、裝備空中預(yù)警飛機(jī)，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)雷達(dá)網(wǎng)的威力。

三是隱蔽雷達(dá)網(wǎng)。將性能較好、頻率未暴露的部分雷達(dá)作為預(yù)備力量，隱蔽配置在敵空襲兵器主要來(lái)襲方向和重點(diǎn)目標(biāo)附近，在敵實(shí)施電子干擾、基本雷達(dá)網(wǎng)遭到破壞、空情掌握困難等緊急關(guān)頭投入使用，確保全時(shí)域的對(duì)空偵察。

建立對(duì)空觀察哨網(wǎng)，彌補(bǔ)雷達(dá)偵察力量的不足

對(duì)空觀察哨是城市反空襲作戰(zhàn)偵察預(yù)警的重要手段，是對(duì)雷達(dá)偵察的補(bǔ)充。對(duì)空觀察哨以目力或使用光學(xué)偵察器材發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，不受電子干擾和隱形技術(shù)的影響，特別是在強(qiáng)電子干擾環(huán)境下，雷達(dá)不能有效發(fā)揮作用時(shí)，或在抗擊隱形飛機(jī)空襲時(shí)，能夠發(fā)揮十分重要的作用。觀察哨網(wǎng)應(yīng)由城市防空作戰(zhàn)指揮部統(tǒng)一計(jì)劃，由各集團(tuán)軍組織派出。在敵空襲兵器可能來(lái)襲方向上的戰(zhàn)役前沿地帶，以制高點(diǎn)、山谷為依托，大縱深、高密度布設(shè)。一線觀察哨通常配置在中層欄截地帶的外圈，與二線雷達(dá)建立混合部署，力爭(zhēng)為防空作戰(zhàn)部隊(duì)提供較長(zhǎng)的反應(yīng)和準(zhǔn)備時(shí)間;二線觀察哨通常配置在中層攔截地帶的中圈，采取固定哨和游動(dòng)哨相結(jié)合的方法，在二線雷達(dá)內(nèi)側(cè)建立密集部署，直接為作戰(zhàn)部隊(duì)提供空情信息。還應(yīng)充分利用城市高層建筑物建立對(duì)空觀察哨網(wǎng)，并與其它偵察網(wǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成具有我軍特色的城市反空襲偵察情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)強(qiáng)敵主要在夜間進(jìn)行空襲的特點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)改進(jìn)觀察手段，配備新型紅外、微光等觀測(cè)器材，提高夜間觀察能力，加強(qiáng)夜間對(duì)空襲目標(biāo)聲、光、電磁、紅外特征的觀測(cè)和偵聽(tīng)。

發(fā)揮人民防空優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大情報(bào)來(lái)源

人民戰(zhàn)爭(zhēng)是我軍克敵制勝的法寶。未來(lái)城市反空襲作戰(zhàn)，戰(zhàn)場(chǎng)情況變化急劇，信息量空前增加，要求偵察預(yù)警系統(tǒng)必須要具備很高的信息獲取、分析處理和快速傳遞能力，進(jìn)行實(shí)時(shí)或近實(shí)時(shí)偵察監(jiān)視，才能滿足防空作戰(zhàn)的需要。在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我軍武器裝備的技術(shù)水平不可能得到根本改善，敵優(yōu)我劣、敵強(qiáng)我弱的狀況不會(huì)有質(zhì)的變化，未來(lái)城市空襲與反空襲作戰(zhàn)將是一場(chǎng)典型的“不對(duì)稱”作戰(zhàn)。這一客觀現(xiàn)實(shí)和城市特殊的地位優(yōu)勢(shì)，決定了在未來(lái)城市反空襲作戰(zhàn)中，必須充分利用地方情報(bào)偵察力量，注重發(fā)揮人民防空力量中的偵察預(yù)警能力，建立民兵、預(yù)備役部隊(duì)雷達(dá)站和目視觀察哨，構(gòu)建永備觀察哨網(wǎng)絡(luò)，完善永備觀察哨的裝備、器材、生活等配套設(shè)施，在城市防空指揮部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署下，盡快形成縱向貫通、橫向呼應(yīng)、點(diǎn)面結(jié)合、結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、信息通暢的對(duì)空觀察哨永備設(shè)施。

一是在偵察力量運(yùn)用上，要做到軍地聯(lián)合，專業(yè)偵察力量與群眾性偵察力量相結(jié)合。在充分發(fā)揮各軍兵種、武警和地方公安、安全系統(tǒng)偵察力量及民兵偵察力量的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)集軍隊(duì)與地方、專業(yè)偵察與兼職偵察、固定偵察與機(jī)動(dòng)偵察相結(jié)合的偵察力量體系。沿海城市還應(yīng)注重發(fā)揮地方民航、海運(yùn)、海監(jiān)、郵電、氣象等偵察力量的作用。

二是在偵察裝備使用上，要做到平戰(zhàn)結(jié)合，制式與非制式器材并用。除積極使用和發(fā)揮軍隊(duì)制式偵察器材的最大效能外，還要充分發(fā)揮海監(jiān)、民航、郵電等部門和科研院所對(duì)空專用偵察觀察器材在對(duì)空偵察方面的作用。

三是在偵察手段運(yùn)用上，要做到多種手段并舉。除了使用航空兵偵察、船艦偵察、雷達(dá)偵察、目視偵察等手段外，還應(yīng)根據(jù)城市的科技文化以及沿海城市的海運(yùn)、漁業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，多種偵察手段相結(jié)合。例如，沿海城市可派出少量部隊(duì)和民兵偵察分隊(duì)在外圍島嶼進(jìn)行設(shè)伏，實(shí)施對(duì)空偵(觀)察;組織民兵偵察船，以漁業(yè)捕撈、商船海運(yùn)為掩護(hù)，對(duì)敵進(jìn)行偽裝偵察;組織安全、海監(jiān)、郵電等部門的人員，利用地方監(jiān)聽(tīng)、偵察設(shè)備對(duì)敵實(shí)施技術(shù)偵察;組織軍地計(jì)算機(jī)專家，對(duì)敵實(shí)施網(wǎng)絡(luò)偵察等?！?/p>