1937年10月，八路軍留守兵團(tuán)組建后，迅速肅清了在陜甘寧邊區(qū)境內(nèi)的匪患，打退了日本侵略軍西渡黃河的進(jìn)犯，保衛(wèi)了全國抗日根據(jù)地的指揮中心。當(dāng)時(shí)，由于在相對(duì)安定的環(huán)境下長期駐軍，軍政軍民之間不免會(huì)發(fā)生一些矛盾，尤其是國民黨頑固派在邊區(qū)周圍制造反共摩擦、停發(fā)軍餉和實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖之后，給邊區(qū)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重困難。加上有不少人不能正確認(rèn)識(shí)和處理，互相埋怨，如部隊(duì)在開荒種地時(shí)，有些部隊(duì)占用好的荒地較多，引起當(dāng)?shù)匾恍┤罕姺锤?有的部隊(duì)經(jīng)商，也曾發(fā)生一些與民爭利的問題;有的部隊(duì)干部只強(qiáng)調(diào)自己的困難和需要，不體諒政府和群眾的困難，袒護(hù)部下的缺點(diǎn)，使部隊(duì)一些不良現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正。

毛主席知道以上情況后，十分重視，親自出面做工作，協(xié)調(diào)軍政軍民關(guān)系。1940年，毛主席在楊家?guī)X召見留守兵團(tuán)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部。在座談中，有的干部反映老鄉(xiāng)動(dòng)不動(dòng)就要拉部隊(duì)的人去找毛主席評(píng)理。毛主席耐心地聽取意見后，開導(dǎo)大家說:“開天辟地以來，只有軍管民，老百姓見了軍隊(duì)就跑?，F(xiàn)在老百姓敢批評(píng)軍隊(duì)，這是大好事……這說明我們邊區(qū)政府的民主建設(shè)工作有很大的成績?！边@幾名話，說得大家豁然開朗，心悅誠服。

1942年結(jié)合整風(fēng)召開的西北局高干會(huì)和軍政干部會(huì)議上，軍隊(duì)干部和地方干部各自檢討了在軍政軍民關(guān)系上存在的問題。為了克服上述缺點(diǎn)錯(cuò)誤，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，建設(shè)和鞏固邊區(qū)，共同商定根據(jù)黨中央《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》精神，開展一個(gè)《擁護(hù)政府，愛護(hù)人民”和“擁護(hù)軍隊(duì)”的運(yùn)動(dòng)。于是，在1943年1月15日，陜甘寧邊區(qū)政府公布了《擁護(hù)軍隊(duì)的決定》、《擁軍公約》和《“開展擁軍運(yùn)動(dòng)月”的工作指示》，確定從1月25日到2月25日為全邊區(qū)擁軍運(yùn)動(dòng)月。同年1月25日，八路軍留守兵團(tuán)司令部、政治部發(fā)出了《關(guān)于擁護(hù)政府愛護(hù)人民的決定》、《關(guān)于擁政愛民月的工作指示》，確定從2月15日至3月4日為擁政愛民月、公布了《擁政愛民公約》。在軍隊(duì)和地方互相配合下，擁政愛民和擁軍運(yùn)動(dòng)首先在陜甘寧邊區(qū)轟轟烈烈地開展起來了。

1943年10月1日，毛主席為中共中央寫了《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動(dòng)》的指示，正式提出各個(gè)根據(jù)地普遍開展擁政愛民與擁軍優(yōu)屬運(yùn)動(dòng)，要求各抗日根據(jù)地于第二年農(nóng)歷正月“普遍地、無例外地舉行一次擁政愛民和擁軍優(yōu)屬的廣大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)”。并明確規(guī)定這一運(yùn)動(dòng)“以后應(yīng)于每年正月普遍舉行一次”。

(陳辛火)