80年代，日本的技術發(fā)展主要依靠的是從歐美發(fā)達國家引進的專利和基礎技術。

90年代中期，急速增長的日本經(jīng)濟仿佛被踩了急剎車，這就是所謂\"泡沫經(jīng)濟的破滅\"。

近年來，各發(fā)達國家的研究開發(fā)經(jīng)費達到了約占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％。在日本，80年代研究開發(fā)經(jīng)費開始大幅度增加，到了90年代，就達到了世界第一。我們先將日本的科學技術政策和美國的進行比較，再進一步探討其中的問題和最新動向。

大規(guī)模研究開發(fā)時代的開始

研究開發(fā)經(jīng)費擴大到不容忽視的地步是從美國開始的。1957年，自從蘇聯(lián)成功地將人類最初的人造地球衛(wèi)星發(fā)射升天后，美國政府受此沖擊，成立了宇航局。他們一方面大力推進登陸火箭開發(fā)，另一方面也在彈道導彈的開發(fā)方面竭盡全力。1956年，美國的研究開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％，1964年這一比例便上升到3％，接近了其歷史最高水平。

從那以后，盡管美國由于受到阿波羅計劃縮減和越南戰(zhàn)爭失敗等事件的影響，研究開發(fā)經(jīng)費的比例一度減少，但80年代初，伴隨著\"戰(zhàn)略防衛(wèi)構想\"的實施，它再一次上升，接下去又由于冷戰(zhàn)時代的終結而有所下降。就這樣，在美國由于政府的政策，尤其是外交政策所帶來的政府支出的變化，研究開發(fā)經(jīng)費在總體上也出現(xiàn)了大幅度的變化。

美國在60年代所經(jīng)歷的那種研究開發(fā)經(jīng)費的急速上升，時隔20年后，在80年代的日本得到了重演。80年代在\"工廠自動化\"和\"辦公室自動化\"的喧囂聲中，工廠和辦公室計算機技術的應用被急速向前推進。伴隨著\"高科技\"時代的潮流，日本的產(chǎn)業(yè)，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)大幅度提高了研究開發(fā)的費用，其結果是在質(zhì)量上獲得嚴格把關的日本產(chǎn)品出現(xiàn)在世界各國。

與美國不同的是，支撐著這一時期日本研究開發(fā)活動的是民間企業(yè)。當時的中曾根內(nèi)閣在\"小政府\"的構想下，正竭力抑制著國家預算的增長。因此，與民間企業(yè)相比，靠國家預算維持的國立大學或國立研究機構的科研經(jīng)費的增長是極為緩慢的。

因為根據(jù)二戰(zhàn)以后制定的日本憲法，大規(guī)模軍隊的存在至少在法律上是被禁止的，因此，日本的企業(yè)就不得不將主要精力放在研制和生產(chǎn)民用工業(yè)品上。冷戰(zhàn)時期，在美蘇將主要精力放在以核武器的開發(fā)為中心的軍事技術方面時，日本企業(yè)以民用品市場為目標，甚至還開發(fā)出若干超越美國的高科技產(chǎn)品，比如面向一般市場的液晶顯示器、太陽能電池，等等。

日本的技術引進

80年代，日本的技術發(fā)展主要依靠的是從歐美發(fā)達國家引進的專利和基礎技術。即便是到了向歐美等國的技術輸出占據(jù)了相當比例的90年代，日本在基礎技術方面對歐美的依存率依然是很高的。

意味深長的是，這一時期在日本開發(fā)的民用新技術中，有的使用了在美國的軍事研究中產(chǎn)生出來的基礎技術。其中的一個例子是\"通訊卡拉OK\"。通常的卡拉OK是演唱者必須自備唱盤，而\"通訊卡拉OK\"則可以通過電話線，從\"卡拉OK總站\"根據(jù)顧客的要求將音樂傳送過來。這里使用的是美國為軍事用途開發(fā)的雙向通訊系統(tǒng)技術。

科學技術基本法的制度與基礎研究的振興

80年代以后，由于日本的工業(yè)產(chǎn)品單方面地充斥了歐美各國的市場，所以日本同歐美各國間的貿(mào)易摩擦日趨強烈。起初，歐美各國的不滿只是針對日本的產(chǎn)品，而此后當它們了解到日本產(chǎn)品的基礎技術是由歐美各國所開發(fā)出來的這一事實之后，其不滿則主要針對日本不正當?shù)乩昧怂麌_發(fā)的技術這一做法，這便是歐美國家與日本之間所謂的\"技術摩擦\"。在1985年的西方五國財長會議和中央銀行行長會議上，各國對日本\"技術的無償占有\(zhòng)"問題進行一致的非難。1987年11月，當時的日本首相竹下登在其施政方針的演說中不得不做出重視基礎研究的表態(tài)。

90年代中期，急速增長的日本經(jīng)濟仿佛被踩了急剎車，這就是所謂\"泡沫經(jīng)濟的破滅\"。其結果導致了1994年度日本研究開發(fā)經(jīng)費比重的減少。由于國際社會對日本基礎性研究開發(fā)的落后狀態(tài)提出批評，也由于在整個80年代被置于極為惡劣條件下的國立大學等研究教育機構的要求，再加上由于民間企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費的減少所帶來的不安，1995年，日本國會通過了《科學技術基本法》。提出這一法案的理由是：\"對日本說來，趕超型的時代已經(jīng)結束了，從今以后我們必須作為先頭的一員，去迎接新時代的課題的挑戰(zhàn)。\"

在接下來的1996年，日本政府制定了《科學技術基本計劃》，并做出決定，到2000年為止的幾年中間，政府投入總額為17兆日元的資金，用于補足與科學技術相關的預算。

大學的變化

90年代下半葉推出的重視基礎科學的政策，使國家的研究機構，尤其是國立大學的研究條件得到了改善。在此期間，陳舊建筑的改建與教育環(huán)境的改善同時進行，研究經(jīng)費也得到了增加。

到目前為止，日本的企業(yè)對國內(nèi)大學的基礎研究成果從未表示過很大的興趣?；诮窈蟠髮W和企業(yè)之間應該開展技術交流這樣一種認識，1998年5月，國家制定了《大學等機構的技術轉(zhuǎn)讓促進法》（關于促進將大學的科技研究成果向民間企業(yè)轉(zhuǎn)讓方面的相關法律），在日本的全國各地都設置了相應的轉(zhuǎn)讓機構?，F(xiàn)在，東京大學、東京工業(yè)大學等國立大學，早稻田大學、慶應大學等私立大學，還有國立的京都大學和在京都的私立大學共同組建的機構加在一起，共有約17個上述機構正在開展活動。1998年，在東京工業(yè)大學成立了\"開創(chuàng)新領域合作研究中心\"（網(wǎng)址：http://www.fcrc.titech.ac.jp），以推進同民間企業(yè)的合作研究。

今后的趨勢及存在的問題

最近，日本的科學技術研究開發(fā)機構確實正在糾正80年代所形成的偏差。不過有很多問題仍然存在。其一，是日本的大學，尤其是國立大學對民間企業(yè)懷有強烈的戒心。由于民間企業(yè)以追求利潤為主旨，因而對于短期內(nèi)可以見成果的項目更感興趣，這樣一來需要長期研究的基礎研究領域就會受到冷落。還有一種意見認為，國立大學的教員說起來也是國家公務員，必須為全體國民服務，因此對完全為一私家企業(yè)的利益而進行的研究工作應持謹慎的態(tài)度。在聯(lián)邦政府不參與高等教育的美國或國營企業(yè)為主體的中國，這樣的問題或許不多見。

接下來的問題是，NEC等日本的大企業(yè)在這些年來加大了對海外研究機構投資的力度。如果向歐美先進的基礎研究部門提供研究經(jīng)費，派遣研究人員從事共同研究，這樣，在利用其研究成果方面就會變得相對容易一些。這一舉措在對待知識產(chǎn)權的問題上可稱得上是明智的策略，但在克服基礎技術對歐美的依存，并立足于本國的開發(fā)這一點上卻存在著于事無補的危險?！?/p>

(作者為日本東京工業(yè)大學社會理工學研究科教授、清華大學科學技術與社會研究中心兼職教授)