自上世紀(jì)90年代初以來，持續(xù)增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)成了世界經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，而位于長(zhǎng)江三角洲的江蘇、浙江、上海兩省一市的“長(zhǎng)三角”地區(qū)的發(fā)展則是中國(guó)的最亮點(diǎn)。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出令人驚嘆的“井噴”現(xiàn)象：年平均10％以上的增長(zhǎng)速度、占全國(guó)20％以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，近30％的進(jìn)出口總額，近40％的引進(jìn)外資總額以及占總數(shù)一半的全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣……這一切，使“長(zhǎng)三角”當(dāng)之無愧地成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)航船”和人們探求改革開放的“新樣本”。

“長(zhǎng)三角”能領(lǐng)跑中國(guó)新經(jīng)濟(jì)，其奧妙是什么呢？

在《半月談》“‘長(zhǎng)三角’新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象觀察記者論壇”上，來自經(jīng)濟(jì)研究第一線的專家和來自新聞報(bào)道第一線的專家型記者，用他們?cè)从谏钣指哂谏畹囊曇?，為我們揭開了“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑的奧秘。

競(jìng)爭(zhēng)攪出一汪“市場(chǎng)活水”

“長(zhǎng)三角”的發(fā)展，首先充分展示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征：競(jìng)爭(zhēng)與合作。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在“長(zhǎng)三角”的某些地區(qū)，已經(jīng)到了“白熱化”的程度。溫州每年產(chǎn)鞋10億雙，當(dāng)?shù)刂菩瑥S、皮革廠就有6000多家，光做鞋底的就有幾十家。

但是，比競(jìng)爭(zhēng)更重要的是協(xié)作。到溫州考察的人們常常會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)：這里的很多企業(yè)每家只做一道工序，或只做一個(gè)配件。溫州企業(yè)分工的細(xì)化已非常人所能想象，比如一次性打火機(jī)只賣兩毛錢，但十幾道工序上千家廠，家家都賺錢，賺得心花怒放。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的礪煉使企業(yè)家變得更加自信，他們現(xiàn)在不僅不怕競(jìng)爭(zhēng)，反而雙手歡迎。比如張家港有一家銅管企業(yè)效益非常好，很多企業(yè)也想跟進(jìn)投資。該企業(yè)的負(fù)責(zé)人不但不去當(dāng)?shù)卣粲蹩刂疲苑乐蛊渌髽I(yè)爭(zhēng)奪利潤(rùn)，反而歡迎競(jìng)爭(zhēng)，并希望借此張家港能成為中國(guó)的銅管基地，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)群。

因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)不僅帶來產(chǎn)品質(zhì)量的提高，而且還帶來本地區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體繁榮。比如溫州的產(chǎn)品看似趨同，但“船多不礙港”，買家的選擇多了，賣家的競(jìng)爭(zhēng)力也強(qiáng)了，這跟“開飯店越是集中越紅火”一個(gè)道理。

正是因?yàn)橛辛烁?jìng)爭(zhēng)和合作，“長(zhǎng)三角”才出現(xiàn)了一種頗為有趣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象——“小企業(yè)規(guī)模集群”，或者說“塊狀經(jīng)濟(jì)”、“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”。如浙江形成了諸如永康“五金城”、嵊州“領(lǐng)帶之鄉(xiāng)”、海寧皮衣、諸暨襪業(yè)基地等聞名中外的企業(yè)集群。

在競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作之中，不僅企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到了增強(qiáng)，“長(zhǎng)三角”兩省一市的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力也得到了提高。

江浙滬三地間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，各地領(lǐng)導(dǎo)都怕本地被甩在后面，一時(shí)間，“長(zhǎng)三角”內(nèi)部掀起了一股“取經(jīng)風(fēng)”、“反思風(fēng)”。去年，上海有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到江浙看了一圈，感到非常緊張，上海市委書記黃菊常愛用昆山的例子來教育上海郊區(qū)干部。而這些年江蘇對(duì)浙江很服氣，紛紛派人學(xué)習(xí)，反思自己。

“長(zhǎng)三角”三地之所以能和諧地共同快速發(fā)展，還離不開因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府引導(dǎo)而形成的區(qū)域分工與合作。

“長(zhǎng)三角”的發(fā)展，上?！褒堫^”作用功不可沒，上海超前發(fā)展的輻射能力很強(qiáng)，使整個(gè)地區(qū)形成了“眾星拱月”之勢(shì)。搞制造業(yè)在上海這樣的大城市不劃算，上海產(chǎn)業(yè)自然就會(huì)梯度轉(zhuǎn)移到江蘇，當(dāng)蘇南有更多選擇的時(shí)候，又將一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了蘇北。江蘇抓住了臺(tái)商北擴(kuò)的契機(jī)，將配套工廠引入當(dāng)?shù)?，沒想到卻像釣魚一樣，將主要大廠都吸引了過來。

“錯(cuò)位發(fā)展”的思路，推動(dòng)了“長(zhǎng)三角”整體競(jìng)爭(zhēng)力的形成。蘇南較早地提出了“依托上海，錯(cuò)位發(fā)展”的思路。

三地已經(jīng)形成這樣一種角色分工：上海是決策、信息樞紐，蘇南是制造業(yè)工廠，浙江則以社會(huì)必需品的加工業(yè)為主要特色。

一種“前店后廠”式的引資模式正在上海蓬勃發(fā)展。其特點(diǎn)是：把上海作為“中心店”或“總部”，而目光卻投向“長(zhǎng)三角”乃至長(zhǎng)江流域，在那里建立生產(chǎn)基地、出口基地與分支機(jī)構(gòu)，并將其作為未來的投資重地。專家認(rèn)為，上海外資“前店后廠”向周邊地區(qū)輻射的資金流、信息流、技術(shù)流、人才流和物流等，對(duì)推動(dòng)“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有重大作用。

文化撐起經(jīng)濟(jì)“半邊天”

設(shè)備可以引進(jìn)、管理可以照搬，但流淌在每個(gè)人血液里的文化卻是學(xué)不來也拿不走的，而人恰恰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的成分?！伴L(zhǎng)三角”的“文化支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”現(xiàn)象給我們諸多啟迪。

“長(zhǎng)三角”的發(fā)展很重要一點(diǎn)就是有著相同或相似的文化。

蘇州和上海企業(yè)重視規(guī)則，這在全國(guó)都是有一定口碑的。和上海人做生意，談判很艱苦，他會(huì)跟你一分一厘地算，但是一旦合同簽了，他肯定是會(huì)履行。蘇州工人的素質(zhì)高、守紀(jì)律，這一點(diǎn)對(duì)外商很有吸引力。

蘇州人注重協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的和諧，協(xié)調(diào)觀不僅存在于民間，還貫通于政府的治理之中。

而崇文重教，是蘇南各地的普遍特征。許多外商表示：“之所以選擇在蘇州投資，主要是因?yàn)檫@里的教育水準(zhǔn)相當(dāng)高！”

有人說浙江的經(jīng)濟(jì)是“文化的”，浙江的文化是“經(jīng)濟(jì)的”。浙江的經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)歸結(jié)為四點(diǎn)：一是重利。二是務(wù)實(shí)。三是勤奮。四是當(dāng)家作主意識(shí)。

“浙江精神”過去是指“千辛萬苦、千言萬語(yǔ)、千山萬水、千方百計(jì)”的“四千”精神，最近浙江省委、政府又將之概括為“自強(qiáng)不息，堅(jiān)忍不拔，勇于創(chuàng)新，講求實(shí)效”?！罢憬司瘛笔钦憬?jīng)濟(jì)活力四射的重要內(nèi)因。

政府有所為有所不為

“長(zhǎng)三角”的發(fā)展離不開政府的推動(dòng)。簡(jiǎn)單地概括，江浙滬三地的政府各有特色，上海是“強(qiáng)勢(shì)政府”，蘇南是“理性執(zhí)政”，溫州是“無為而治”。然而歸結(jié)為一點(diǎn)，就是：各地都有一個(gè)強(qiáng)有力的政府，做到了有所為有所不為。

“強(qiáng)勢(shì)政府”的內(nèi)涵，不是強(qiáng)勢(shì)干預(yù)生產(chǎn)，而是干預(yù)服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。在這方面，“長(zhǎng)三角”各地政府可謂不遺余力。

上海這些年的大發(fā)展，不能忽視強(qiáng)勢(shì)政府的作用。如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的政府，上海很難從原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中走出來，也不可能有這樣令人矚目的發(fā)展。

就招商引資來說，昆山的例子很典型。當(dāng)初，上海的外資“談判門檻”很高，昆山的官員就專門候在上海的機(jī)場(chǎng)和賓館，把談判失敗的外商接到昆山去考察，結(jié)果形成外資蜂擁而入昆山的集群效益。蘇南招商的一大特色是，他們從不靠開發(fā)區(qū)單槍匹馬去干，而是運(yùn)用“團(tuán)隊(duì)精神”，組織國(guó)土、勞動(dòng)、海關(guān)等相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)一起參加。有了一支懂專業(yè)的招商隊(duì)伍，就等于有了一把打開外向型經(jīng)濟(jì)之門的金鑰匙。

“長(zhǎng)三角”各地在營(yíng)造投資軟環(huán)境方面，也是各有絕招。蘇南很早就提出了“親商、安商、富商”的口號(hào)，在加強(qiáng)投資軟件建設(shè)上，蘇南官員可以說把法律、政策、人情都用足了。在昆山，主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)都是24小時(shí)開機(jī)，外商遇到問題可隨時(shí)打電話反映。在南通，開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任則自稱是外商的“一號(hào)服務(wù)員”。

“長(zhǎng)三角”各地政府在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，可以說是“很有作為”。

“理性執(zhí)政”是蘇州政府的一大特色。蘇州的幾任領(lǐng)導(dǎo)人都有這樣的優(yōu)點(diǎn)：思路新，重調(diào)研，不趕時(shí)髦，不感情用事，不輕率行事，不搞短期行為，不提不能實(shí)現(xiàn)的口號(hào)。工作雖有側(cè)重，但從不畸輕畸重，每屆班子留給后任的都是一個(gè)“好攤子”。

“無為而治”，溫州的官員常用這個(gè)詞來形容他們的執(zhí)政哲學(xué)。早期溫州政府是通過“放任自流”的方式推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。從20世紀(jì)90年代開始，溫州政府已經(jīng)開始更多地考慮“有為”，表現(xiàn)在：率先在全國(guó)出臺(tái)了很多保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策、不遺余力打擊假冒偽劣產(chǎn)品維護(hù)溫州商譽(yù)、通過總體規(guī)劃和工業(yè)園引導(dǎo)民營(yíng)產(chǎn)業(yè)合理布局、提供技改貼息貸款、啟動(dòng)溫州數(shù)碼城計(jì)劃等。目前，溫州政府的定位主要是多引導(dǎo)少干預(yù)，以服務(wù)為主。

如今，在整個(gè)“長(zhǎng)三角”地區(qū)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)越來越清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，最終將取決于政府能力。

（摘自《半月談》原標(biāo)題為《領(lǐng)跑之謎》本刊有刪節(jié)、改動(dòng)）