田　森

1988年7月建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》。經(jīng)過(guò)10幾年的探索和努力 ，絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各部委均實(shí)施了建設(shè)監(jiān)理制，并逐步向規(guī)范化和科 學(xué)化發(fā)展。目前各地區(qū)的建設(shè)監(jiān)理狀況是有差別的，尤其是縣市級(jí)所屬的建設(shè)監(jiān)理單位在規(guī) 范化、科學(xué)化的建設(shè)方面有很大缺陷。如果不重視這些建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的建設(shè)發(fā)展問(wèn)題，必然 會(huì)在工程建設(shè)領(lǐng)域留下死角，造成許多不平衡、不適應(yīng)的狀況。

建設(shè)監(jiān)理企業(yè)是由大城市向中小城市輻射而逐步建立起來(lái)的。一些中小城市，特別是縣 和縣級(jí)市所屬的資質(zhì)較低(多為丙級(jí))的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，在本文中稱(chēng)為基層建設(shè)監(jiān)理企業(yè)或基 層監(jiān)理單位。筆者在基層建設(shè)監(jiān)理企業(yè)中進(jìn)行了一些粗淺的調(diào)查研究，總結(jié)出了一些基層建 設(shè)監(jiān)理單位發(fā)展的措施。

基層建設(shè)監(jiān)理單位成立的時(shí)間較短，一般由設(shè)計(jì)部門(mén)或質(zhì)監(jiān)部門(mén)分離出來(lái)，這些建設(shè)監(jiān) 理企業(yè)的特點(diǎn)主要集中在以下幾方面：

1．注冊(cè)資金較少，抵御各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力低。有的甚至連固定的辦公場(chǎng)所都沒(méi)有。

2．受地方保護(hù)和扶持較多。地方建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)所屬的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)一般都有一 定的保護(hù)措施。因此基層建設(shè)監(jiān)理企業(yè)地域性強(qiáng)，獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)的方式、方法簡(jiǎn)單。

3．組成的人員復(fù)雜，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，有較大的一部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正 式培訓(xùn)，沒(méi)有一定的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，不適應(yīng)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展需求。

4．監(jiān)理費(fèi)較低。由于多數(shù)建設(shè)單位(業(yè)主)對(duì)建設(shè)監(jiān)理制度的不認(rèn)識(shí)、不理解，委托監(jiān) 理時(shí)生怕花了冤枉錢(qián)，所以在基層一般監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)較低。

建設(shè)監(jiān)理企業(yè)有別于其他的企業(yè)。監(jiān)理單位中最基本的財(cái)富就是“人才”，吸引到真正 有才干、有能力、有知識(shí)的“人才”是改變基層建設(shè)監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀的要點(diǎn)。監(jiān)理費(fèi)低、監(jiān)理 人員待遇低是阻礙“人才”進(jìn)入基層建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的主要障礙，而沒(méi)有優(yōu)秀的建設(shè)監(jiān)理人員 就不能更好地為委托單位提供良好的咨詢(xún)服務(wù)，這又成為委托人不情愿給付較多監(jiān)理酬金的 主要原因。把握基層建設(shè)監(jiān)理單位發(fā)展建設(shè)的要點(diǎn)，就是要克服這個(gè)棘手的矛盾。

總結(jié)起來(lái)，要改變基層建設(shè)監(jiān)理單位的現(xiàn)狀，使之正規(guī)化、規(guī)范化、上規(guī)模、增效益， 需要從以下幾個(gè)方面下功夫：

依靠上級(jí)主管部門(mén)，但必須有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光。

基層建設(shè)監(jiān)理單位成立時(shí)間短，有一定的政策扶持可以使建設(shè)監(jiān)理單位迅速成長(zhǎng)起來(lái)， 在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用，是不可或缺的過(guò)程?；鶎咏ㄔO(shè)監(jiān)理單位必須緊緊依 靠建設(shè)行政主管部門(mén)的大力支持，才可以有所作為。但監(jiān)理單位畢竟是企業(yè)，最終是要向市 場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展的，只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中鍛煉、拼搏才能不斷成長(zhǎng)壯大。那種在辦公室里“ 守株待兔”的工作作風(fēng)是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，對(duì)建立良好的社會(huì)形象和走向正規(guī)化、科 學(xué)化也極其有害。雖然監(jiān)理公司有延伸的政府職能，但一定要深刻地認(rèn)識(shí)它，牢固樹(shù)立服務(wù) 意識(shí)，真正做好在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)工作。

加強(qiáng)宣傳工作，創(chuàng)造自己的“品牌”。

基層的建設(shè)單位(業(yè)主)對(duì)監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)要在社會(huì)發(fā)展中逐步建立起來(lái)，對(duì)于監(jiān)理工作 的重要性和監(jiān)理工作的具體要求，主要是通過(guò)監(jiān)理工作人員的工作進(jìn)行宣傳。酒釀的好還要 吆喝，企業(yè)要不失時(shí)機(jī)地利用媒體、利用建設(shè)單位對(duì)自己工作的肯定，去樹(shù)立自己良好的形 象。加強(qiáng)信息管理工作，把自己所做的卓有成效的工作用文字寫(xiě)出來(lái)，用圖表畫(huà)出來(lái)，讓別 人知道自己所做的工作也同樣有“品牌效應(yīng)”。例如某基層建設(shè)監(jiān)理單位雖資質(zhì)不高，但具 有化工設(shè)備安裝監(jiān)理的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自己的努力和宣傳，同樣取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效 益。

練好內(nèi)功，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)

基層建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍組成情況比較復(fù)雜，監(jiān)理人員水平參差不齊。一個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)就是監(jiān)理 公司的一個(gè)窗口，一個(gè)監(jiān)理人員的一言一行就直接影響到整個(gè)公司的形象，往往是稍有不慎 就會(huì)產(chǎn)生惡劣的影響。因此，提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是基層監(jiān)理企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。素質(zhì) 主要體現(xiàn)在兩方面，一方面是思想素質(zhì)，一方面是業(yè)務(wù)素質(zhì)，二者缺一不可?，F(xiàn)在社會(huì)上流 行中國(guó)足球隊(duì)主教練米盧講的一句話，叫做“態(tài)度決定一切”，其實(shí)就是指對(duì)事業(yè)的態(tài)度， 是干好一項(xiàng)工作的基本要求。提高基層監(jiān)理企業(yè)人員的素質(zhì)主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1．按規(guī)范、規(guī)定建立完善的制度體系。對(duì)工作紀(jì)律、職業(yè)道德、法律法規(guī)經(jīng)常講，反復(fù) 學(xué)習(xí)、不斷強(qiáng)調(diào)。

2．定期對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，建立企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)考核制度，使基礎(chǔ)較差的監(jiān)理人員在一定的 時(shí)期內(nèi)迅速提高自己的素質(zhì)。

3．建立層次分明的分配制度。

4．請(qǐng)專(zhuān)家授課、到正規(guī)的監(jiān)理單位去學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地把別人的經(jīng)驗(yàn)和作法學(xué)來(lái)。

5．聘請(qǐng)德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的總監(jiān)理工程師，讓這些人把監(jiān)理工作盤(pán)活。

6．根據(jù)基層監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)模小、多以單體工程為主的特點(diǎn)，建立能承擔(dān)地域較 集中若干單體工程監(jiān)理的監(jiān)理小組。小組成員可以采取專(zhuān)業(yè)搭配、男女搭配、年齡搭配、職 稱(chēng)搭配的辦法合理組織。

基層建設(shè)監(jiān)理單位要發(fā)展起來(lái)，需要做的工作很多。抓住主要矛盾、認(rèn)真做好工作是使 之正規(guī)化、規(guī)范化的訣竅。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，基層建設(shè)監(jiān)理 單位必須高瞻遠(yuǎn)矚，爭(zhēng)取早日完成規(guī)范化、規(guī)?；倪^(guò)程，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的 良性循環(huán)。