剛剛跨入新世紀的2001年世界電信業(yè)的發(fā)展態(tài)勢風云變幻，以美國為首的西方國家電信業(yè)的效益普遍下滑，而中國的電信業(yè)卻虎虎生氣，風景這邊獨好。

1、西方國家電信業(yè)連連受挫，陷入困境

2001年，對西方世界，尤其對美國而言，是充滿陰影的一年，宏觀經(jīng)濟不景氣，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和信息產(chǎn)業(yè)迅速滑向低谷，在“九一一”恐怖事件的陰影下西方國家飽嘗“泡沫”的苦果。在這樣的大環(huán)境底下，再加上多年來由于競爭激烈而引發(fā)的價格大戰(zhàn)造成的創(chuàng)傷，使電信業(yè)也連連受挫，陷入困境。其下滑速度之快、困境之深都是人們意想不到、所料不及的。

西方世界面臨的是電信業(yè)績大幅度下降，股市直落，投資者銀根緊縮不再輕易投資。在美國，兩年前一家既無產(chǎn)品、又無收入的新興公司其市值可以高達5億美元，而現(xiàn)在可能已經(jīng)分文不值。在1999年—2000年期間，有890個下一代網(wǎng)絡(luò)(NGN)經(jīng)營者獲得了資金，而其中現(xiàn)在能夠生存下來的恐怕不到10%。由制造商和運營商構(gòu)成的NGN業(yè)僅在一年之中，市場價值丟失了1萬億美元。除了傳統(tǒng)本地通信公司的市場價值只丟失了10%以外，其他各類公司的市場價值均丟失了81%～98%。連一向比較穩(wěn)健的法國阿爾卡特公司的股值也曾下跌過92%。在1996年—2000年期間，NASDAQ股市的凈收入總計為1 500億美元，2001年則一無所獲，這大大削弱了在寬帶基礎(chǔ)設(shè)施上的融資力度。據(jù)稱，在2001年至少已減少了100億美元資金投入的基礎(chǔ)上，2002年美國傳統(tǒng)本地通信公司的資金投入將會再減少5%～20%。

在美國，還由于1996年新修改的電信法實施不力，進一步促進競爭的局面并沒形成，許多新興公司，包括競爭本地通信公司(CLEC)、因特網(wǎng)業(yè)務服務商(ISP)、寬帶系統(tǒng)運營商(BSO)、本地數(shù)據(jù)通信公司(DLEC)紛紛經(jīng)營失敗和倒閉。表1列出了若干已經(jīng)申請破產(chǎn)保護的公司。這些公司在光纖方面的投資大大過量，大規(guī)模敷設(shè)的光纖造成帶寬供過于求，價格迅速下降，原來1美元的資產(chǎn)最終只值15美分了。這同時還連累了光纖制造商，例如著名的康寧公司不得不把它的一家光纖廠關(guān)閉了3個月。傳統(tǒng)長途公司日子也不好過，國際頭號長途公司AT&T因購買有線電視公司而背上沉重債務，現(xiàn)在是每況愈下，其2001年第3季度的收益非常低，已從2000年同期的每股38美分降低到每股4美分。城市內(nèi)本地的主要運營商——傳統(tǒng)本地通信公司(ILEC)也面臨很大的挑戰(zhàn)。話音業(yè)務收入日見下降，其下降速度比尋找新增長點的速度還快。2001年成為美國固定電話用戶開始減少的第一年。故而傳統(tǒng)本地通信公司不敢再貿(mào)然投資于下一代網(wǎng)絡(luò)。結(jié)果是，光網(wǎng)帶寬從10 Gbit/s移向40 Gbit/s的步子停頓了下來，從光電變換網(wǎng)向全光網(wǎng)的轉(zhuǎn)移進程明顯推遲，WDM技術(shù)也沒有像原來預計的那樣從廣域網(wǎng)向城域網(wǎng)大量滲透，那些原來寄希望于光網(wǎng)帶寬達到40 Gbit/s、大量波長需求產(chǎn)生、純光傳送與交換開始實用的設(shè)備公司甚至開始迷失方向。在寬帶接入方面，xDSL和Cable modem雖然有了一定規(guī)模的商用，但在業(yè)務開展方面卻困難重重。包括無源光網(wǎng)絡(luò)(PON)、光以太網(wǎng)和低成本SONET在內(nèi)的光接入計劃也因通信公司減少投資而得不到廣泛實施。2001年美國有100多家網(wǎng)絡(luò)公司倒閉，一些ASP和數(shù)據(jù)中心由于經(jīng)營不善，財政狀況不容樂觀，很多企業(yè)改變了網(wǎng)絡(luò)與應用外包的原策略，明顯影響了托管業(yè)務的發(fā)展。企業(yè)搞電子商務的積極性也一落千丈，投資者變得缺乏信心和耐心。

真是曾幾何時，時勢變遷，環(huán)境變得如此冷酷，局面變得如此凄涼。華爾街甚至有針對風險投資的“你們欺騙了我，我再也不相信你們了”的輿論。風險投資不再冒風險，投資者變得更加謹慎，在看重長期與穩(wěn)定收入的同時，現(xiàn)在人們更加追求短期效益，而對一些花錢多、見效慢的項目不再痛快投資。投資的減少影響到新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)與使用，使創(chuàng)新力量嚴重受挫，獲取短期的回報成為唯一的驅(qū)動準則。競爭的市場變得冷清了起來，世界技術(shù)發(fā)展的時鐘好像被撥回了好幾年。

2、國電信業(yè)高速增長，風景獨好

在中國，電信業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟、國家安全、人民生活和社會進步正在發(fā)揮著越來越重要的作用。在黨中央的正確領(lǐng)導下，在市場巨大需求的帶動下，中國電信業(yè)得到了長足的發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，通信投資累計達8 000億元，平均每年增加固定和移動通信交換機4 600萬線、用戶3 700萬戶。

目前，中國已建成了接近世界水平的通信網(wǎng)絡(luò)，移動電話網(wǎng)和固定電話網(wǎng)的規(guī)模分別位居世界第一位和第二位。截至2001年12月底，中國固定電話用戶為1.79億戶，移動電話用戶為1.45億戶，用戶總數(shù)達到3.3億戶；全國電話普及率達到25.9%，固定電話主線普及率達13.9%，移動電話普及率達11.3%；光纜達到146萬公里；網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了數(shù)字化，數(shù)據(jù)與多媒體通信網(wǎng)覆蓋全國；互聯(lián)網(wǎng)傳輸帶寬成倍增長，上網(wǎng)用戶數(shù)超過3 000萬戶；通信業(yè)務種類繁多，基本滿足了社會對通信業(yè)務的多層次需求?？v觀中國通信發(fā)展史，從1882年開通第一部電話起到1992年的1 000萬用戶，經(jīng)歷了110年的漫長歲月，而從1 000萬戶到1億戶只用了7年時間，從1億戶到2億戶只用了兩年，從2億戶到目前的3億多戶，只用了短短1年的時間，整體水平實現(xiàn)了史無前例的歷史性跨越。

中國信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)在“九五”期間也以超過30%的年均增長率持續(xù)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模已躋身世界前列，成為國家工業(yè)經(jīng)濟的第一支柱產(chǎn)業(yè)。在彩電、激光視盤機、彩管、程控交換機、移動電話、顯示器等部分產(chǎn)品方面，中國已成為世界主要生產(chǎn)國。

現(xiàn)在中國正在實施第10個五年計劃。按照發(fā)展規(guī)劃，“十五”期間中國信息產(chǎn)業(yè)仍將以3倍于國民經(jīng)濟的速度發(fā)展。到2005年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將在2000年基礎(chǔ)上再翻一番，在國民經(jīng)濟各行業(yè)中名列前茅，信息產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的比重將超過7%(其中通信業(yè)增加值所占比重超過4.7%，電子制造業(yè)增加值所占比重超過2.5%)，成為帶動國民經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)升級的支柱產(chǎn)業(yè)和增強綜合國力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，將使國民經(jīng)濟和社會服務信息化水平邁上新臺階?！笆濉逼陂g，中國電信業(yè)將加快建設(shè)新一代通信信息網(wǎng)絡(luò)，采用先進技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的升級換代，使其演進成一個融語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體，超大容量、靈活高效、經(jīng)濟適用、安全可靠的寬帶高速信息網(wǎng)，全方位、多層次地滿足社會需求。到2005年，全國通信業(yè)務收入將達到10 000億元，年均增長23.38%，為國民經(jīng)濟增長速度(7%)的3倍多。國內(nèi)光纜總長度將達250萬千米(其中長途光纜50多萬千米)，基本覆蓋全國城鄉(xiāng)。固定交換設(shè)備總?cè)萘砍^3億門，移動通信交換設(shè)備總?cè)萘砍^3.6億戶，均躍居世界首位。全國電話用戶總數(shù)將超過5億戶，電話普及率超過40%，力爭實現(xiàn)全國95%以上的行政村村村通電話。其中，固定電話用戶數(shù)達到2.4～2.8億戶，占世界總數(shù)的20%，位居世界第一，主線普及率提高到18%左右，超過其時世界平均水平(17.65%)；移動通信用戶數(shù)達到2.6～2.9億戶，約占世界總數(shù)的25%，居世界首位，普及率提高到21%，超過當時世界平均水平(15%)。數(shù)據(jù)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達到2億戶，上網(wǎng)用戶普及率達到15%，上網(wǎng)計算機4 000萬臺左右，ISP/ICP達到5 000個。廣播、電視網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國，有線電視用戶數(shù)已達到1.5億戶。

2005年，中國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)系統(tǒng)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值將達到25 000億元，年均增長約20%；工業(yè)增加值將達到3 200億元，年均增長約22%；銷售收入將達到15 000億元，年均增長約20%；出口創(chuàng)匯額達到1 000億美元，年均增長15%左右，占全國外貿(mào)出口額的比重將超過30%，其在國家外貿(mào)出口中的支柱地位將得到進一步鞏固和提高。

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將推動其他產(chǎn)業(yè)的信息化進程，從而提高其他產(chǎn)業(yè)的效率，大量降低物質(zhì)消耗和交易成本，對實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長方式向節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵集約型方式轉(zhuǎn)變，推動社會生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)型，提高人民生活水平和改變工作方式將起到關(guān)鍵作用。

到2010年，中國開始步入中等發(fā)達國家水平，并將初步進入信息社會。其時全社會信息資源開發(fā)利用的深度和廣度會明顯提高，信息服務業(yè)仍將快速發(fā)展以充分滿足社會各方面需求，信息產(chǎn)業(yè)市場總規(guī)模將再翻一番，成為國民經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)。全民信息化知識和技能的顯著提高，信息技術(shù)得到普遍應用，信息化工程取得顯著成效，比較完善的國家信息化體系的形成，將使中國信息產(chǎn)業(yè)整體水平進入世界先進行列。

在通信能力方面，中國信息產(chǎn)業(yè)將沿著普及化、全球化、多樣化、個性化和多媒體化的方向，形成高速大容量骨干傳送，窄帶與寬帶、固定與移動靈活接入，與全球網(wǎng)相連，信息資源豐富的信息通信網(wǎng)絡(luò)。在所使用的先進技術(shù)裝備中，國內(nèi)自主研制生產(chǎn)的設(shè)備將占主導地位。在市場環(huán)境方面，將基本形成與市場發(fā)展相適應的市場競爭格局和政府管理體系，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。

與此同時，中國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)將發(fā)展成為國民經(jīng)濟的第一大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望與美、日并駕齊驅(qū)，雄居世界前列，成為世界電子制造業(yè)、軟件業(yè)的強國。主要產(chǎn)品技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。

3、困境”與“獨好”各有其因

為什么在西方世界陷入困境的同時，中國電信業(yè)卻“風景這邊獨好”？

中國電信業(yè)“風景這邊獨好”應該歸功于黨中央的偉大戰(zhàn)略決策、中國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展以及中國獨有的巨大市場。在世界經(jīng)濟增長放緩的情況下，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長。尤其在黨的十五屆五中全會上，黨中央站在時代的前列作出“把信息化放在優(yōu)先位置”、“以信息化帶動工業(yè)化”的偉大戰(zhàn)略決策。進入新世紀以來，在這一戰(zhàn)略決策的指引下，中國的信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)的快速增長。

西方世界陷入困境則要從影響信息產(chǎn)業(yè)市場的3個重要定律來分析。這3個定律分別是摩爾(Moore)定律、邁特卡夫(Metcalfe)定律和馬太效應定律。摩爾定律說芯片密度每18個月翻一番，是度量晶體管技術(shù)的，反映了影響市場的技術(shù)因素，體現(xiàn)為信息技術(shù)的性能價格比；邁特卡夫定律認為，一個網(wǎng)絡(luò)的價值是隨用戶數(shù)的平方而增加的，每一個新的用戶將給接在這個網(wǎng)上的每一個其他用戶帶來附加的價值，是度量用戶價值的，它反映了影響市場的社會需求因素，體現(xiàn)為信息網(wǎng)絡(luò)的擴張效應；馬太效應定律則是說，在一定的條件下，某種技術(shù)或產(chǎn)品的優(yōu)勢或劣勢一旦出現(xiàn)并達到一定程度，就會導致不斷地自行強化，強者越強，弱者越弱，它反映了影響市場的人類行為因素，體現(xiàn)為滾雪球效應。

實際上，這3個定律是很難駕馭的。西方之所以出現(xiàn)泡沫，陷入困境，主要就是因為沒有駕馭、協(xié)調(diào)好這3個定律。摩爾定律供給我們的技術(shù)動力太大，似乎冒出什么想法，就能付諸實現(xiàn)。這雖然有利于創(chuàng)新，但容易使人頭腦發(fā)熱。沖過了頭，就涌現(xiàn)過多的泡沫，我們不得不品嘗苦果。邁特卡夫定律告訴我們，當很少用戶共享同一個網(wǎng)或應用時，網(wǎng)絡(luò)相對于單個用戶的總價值是很小的；當用戶很多時，價值就會變得很大。因此，一項新業(yè)務要被接納，必須克服從稀少狀態(tài)(此時對任何人沒有太多價值，新用戶沒有興趣加入)轉(zhuǎn)向稠密狀態(tài)(此時對每一個人的價值都很大，新用戶加入的興趣也很大)這一不易逾越的壁壘。一種新的通信應用很可能會流產(chǎn)，因為它的初始價值可能如此的小，或者是因為它并不是真正的社會需求，以致于沒人會有購買的興趣。也就是說，當真正的社會需求沒有搞清或沒有到來之前，巨大的技術(shù)驅(qū)動力易促使人莽撞行事，導致碰壁。馬太效應定律告訴我們，當我們沒有找到符合現(xiàn)時人們心理反應和行為慣性的切入點時，雪球就滾不起來或者能滾起來的雪球不是真正想要的。沒有駕馭好這3個定律的例子很多。例如，第一個低軌道移動衛(wèi)星系統(tǒng)——銥系統(tǒng)就是90年代初摩托羅拉公司的幾個工程師在茶后飯余閑聊時冒出的奇想，很快得到公司的認可而付諸實現(xiàn)，但最終因為沒有市場而破產(chǎn)了。6年前業(yè)界普遍看好并大量投入的VOD好像流星一樣瞬息而過也是一個典型例子，當時不少公司紛紛制訂計劃搞光纖到家、光纖到大樓、光纖到路邊等，做試驗，做廣告，還發(fā)明了ADSL準備傳數(shù)字電視信號，計算機業(yè)則開始上視像服務器，但結(jié)果也是事與愿違，VOD市場沒有真正來到，已敷設(shè)的光纖和研制的ADSL 轉(zhuǎn)而用于因特網(wǎng)寬帶接入。即使那些成功的例子，有的也是我們始料不及的。例如瀏覽器的發(fā)明帶動了上網(wǎng)沖浪，產(chǎn)生了巨大的滾雪球效應。如今移動網(wǎng)上的短消息服務則又一次滾起了非預料中的大雪球。

世紀之交，寬帶技術(shù)的迅速發(fā)展使人們頭腦發(fā)熱，技術(shù)驅(qū)動又超越了社會需求，結(jié)果出現(xiàn)了困境。問題并不是出在傳統(tǒng)的電話業(yè)務上，而是出在寬帶服務與應用上。不管是固定網(wǎng)，還是移動網(wǎng)，迄今都不能很好地回答：人們真正的寬帶需求是什么？寬帶多媒體業(yè)務中最具吸引力的是什么？最有潛力的是什么？最先開展的是什么？不同國家的不同切入點又是什么？如何把錢用于滿足寬帶需求的刀口上？正確的投資方向何在？什么能使人們愿意為寬帶付錢，使運營商獲利？寬帶服務與應用比具有100多年歷史的電話服務要復雜得多，其包括的范圍甚至是無止境的，對運營商和用戶而言都是“老革命遇到新問題”，想在短期內(nèi)取得成功幾乎是不可能的。急功近利的公司盲目行事，使泡沫被放大，使得投資不見回報或者回報很少，結(jié)果是失信于公眾、失信于投資者、失信于市場，以失敗與倒閉告終，并且進而影響了整個行業(yè)。

4、國電信業(yè)要保持持續(xù)發(fā)展，尚須繼續(xù)努力

有西方國家的前車之鑒，人們不禁擔心，電信業(yè)低迷狀態(tài)是否會轉(zhuǎn)移到中國來？如前所述，中國電信業(yè)一直呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。在“十五”計劃的指引下，2002年第一季度，全國通信業(yè)務收入完成1 029.8億元，比2001年同期增長14.9%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值7.6%的增幅。全國電話用戶新增2 630.5萬戶，用戶總數(shù)達到3.5億戶。其中，固定電話用戶新增961.7萬戶，達到1.9億戶；移動電話用戶數(shù)新增1 668.8萬戶，達到1.6億戶。互聯(lián)網(wǎng)用戶達到3 753.2萬戶。信息產(chǎn)業(yè)部預計，2002年底通信固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達到2 300億元，發(fā)展固定電話用戶2 100萬戶，移動電話用戶5 500萬戶，中國固定和移動電話用戶均將超過2億戶。故中國電信業(yè)2002年仍將保持快速發(fā)展，但從主體業(yè)務——電話業(yè)務來看，可能已經(jīng)步入平緩增長調(diào)整期，更大的潛在市場在于數(shù)據(jù)業(yè)務，因為目前中國數(shù)據(jù)業(yè)務收入才占電信業(yè)務總收入的4.6%。

為了使中國電信業(yè)繼續(xù)保持正常、健康的快速發(fā)展，不讓衰退的擔心變成事實，我們必須繼續(xù)努力，絕不可以掉以輕心。

我們要正確認識形勢，特別是要看到，信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中具有重要的地位，在當前應對國際形勢變化、迎接入世挑戰(zhàn)和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動國民經(jīng)濟增長的經(jīng)濟工作全局中，將發(fā)揮重要的作用。信息網(wǎng)絡(luò)化仍然是當今世界經(jīng)濟、社會發(fā)展的大趨勢。全球信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“擠水分”式的調(diào)整，正在走上更加理性、務實的發(fā)展道路。我們對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟一定要堅定信心。

正如吳基傳部長指出的那樣，今后只要繼續(xù)按照“在發(fā)展中改革，在改革中發(fā)展”的思路，緊緊圍繞擴大內(nèi)需的方針，堅持以規(guī)劃和政策指導發(fā)展，堅持以市場為導向正確引導發(fā)展，堅持以競爭機制促進發(fā)展，堅持擴大用戶規(guī)模與提高經(jīng)營效益并重，堅持社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，中國電信業(yè)就能繼續(xù)保持快速增長。

當然中國要注意吸取國外的教訓，要注重效益、注重投資回報、規(guī)避投資風險、防止產(chǎn)生泡沫，不能把攤子鋪得太大、戰(zhàn)線拉得過長、進行過量的投資，致使投入產(chǎn)出比失調(diào)；要考慮市場的適用性，以社會需求為出發(fā)點，克服重網(wǎng)絡(luò)、輕應用的傾向，注重市場的培育和內(nèi)容的建設(shè)，開發(fā)多樣化個性化的服務，促進潛在需求向現(xiàn)實消費的轉(zhuǎn)化，逐步形成新的經(jīng)濟增長點；要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進體制和機制創(chuàng)新，增強核心競爭力，逐步在中國形成若干個具有國際競爭力的特大型通信集團公司；要通過政策引導，鼓勵更多的中小企業(yè)進入增值業(yè)務領(lǐng)域，以增強市場活力，形成不同規(guī)模、不同業(yè)務、不同所有制企業(yè)相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場格局；要抓住入世帶來的機遇，積極創(chuàng)造條件“走出去”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在開拓國際市場、實現(xiàn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)多元化等方面取得突破。

中國具有世界上潛力最大的信息產(chǎn)業(yè)市場，只要在黨中央的領(lǐng)導下，正確把握方向，不斷深化改革，我們就一定能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，利用中國特有的好機遇，避開“低迷”的暗流，繼續(xù)保持信息產(chǎn)業(yè)和電信業(yè)正常、健康、快速地向前發(fā)展?！?/p>

(收稿日期：2002-05-03)

作者簡介

雷震洲，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院總工，教授級高工，中國通信學會會士，美國IEEE高級會員，北京市政協(xié)委員，信息產(chǎn)業(yè)部無線電頻率規(guī)劃專家咨詢委員會副主任，北京科技情報學會常務理事。曾多次獲部級科技進步獎，1991年獲政府特殊津貼。出版過4本專著和4本譯著，發(fā)表過170多篇論文。