人們將海洋作為一種資源來認(rèn)識并開始爭奪制海權(quán)，在公元前2000多年就開始了。從那時起到現(xiàn)在，人類為控制海洋、占得更多的海洋資源先機(jī)，展開了永無休止的廝殺。對于海洋的價值，正如海權(quán)論的始祖美國海軍少將馬漢所說：\"任何一個國家，要想成為強(qiáng)國，必須首先控制海洋，控制了海洋就控制了海外貿(mào)易，控制了世界財(cái)富，進(jìn)而統(tǒng)治世界。\"

霸主之爭造就\"帝國時代\"

14～15世紀(jì)，隨著歐洲資本主義的萌芽，工商業(yè)及航海技術(shù)的發(fā)展，特別是新大陸的發(fā)現(xiàn)，歐洲國家逐漸認(rèn)識到了海上霸權(quán)對遠(yuǎn)洋貿(mào)易及殖民掠奪的重要性。歐洲早期殖民主義國家如西班牙、葡萄牙、英國等通過發(fā)展海軍向外擴(kuò)張掠奪，走上強(qiáng)國之路的伊始，就開始了激烈的海上霸權(quán)之爭。1580年，西班牙擊敗葡萄牙成為第二個海上霸主，掌握了歐洲與東方各國以及美洲的貿(mào)易壟斷權(quán)。對\"霸主\"地位窺視已久的英國，由于海上力量弱小，只能獨(dú)辟蹊徑，一邊組織海盜船隊(duì)在世界各地瘋狂掠奪，一邊潛心發(fā)展海軍。1588年和18世紀(jì)中葉，羽翼逐漸豐滿的英國通過兩次海上決戰(zhàn)戰(zhàn)勝了西班牙，并在17世紀(jì)下半葉戰(zhàn)勝了海上強(qiáng)國荷蘭，從此成為稱雄海上世界300余年的\"日不落帝國\"。同時，日本、德國、美國、俄國等強(qiáng)國也紛紛通過發(fā)展海上力量謀求\"大國地位\"，海戰(zhàn)成為強(qiáng)國達(dá)成其政治、經(jīng)濟(jì)目的的最主要手段。1894年的中日甲午海戰(zhàn)，清朝的北洋艦隊(duì)被殲，日本成為東亞海上霸主。之后不久，日本和俄國又為爭奪東北亞霸權(quán)迎頭相撞，結(jié)果日本擊敗俄國遠(yuǎn)東艦隊(duì)，成為該地區(qū)的海上主宰。1898年，美國在加勒比海擊敗了西班牙艦隊(duì)，占領(lǐng)關(guān)島，成為西太平洋的霸主。第一次世界大戰(zhàn)中，以英國為首的協(xié)約國通過海上封鎖使德國海軍被困在基爾運(yùn)河而毫無作為，沒有制海權(quán)的德國失去了海上物資供給線，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速窒息，戰(zhàn)爭潛力迅速減小。為奪回制海權(quán)，德國向英國發(fā)動了大規(guī)模海戰(zhàn)。\"日德蘭\"海戰(zhàn)后，德國非但沒有奪回制海權(quán)，反而使英國的制海權(quán)更加牢固了。第一次世界大戰(zhàn)中，德國在使用\"潛艇戰(zhàn)\"奪取制海權(quán)中曾取得了很好的效果。第二次世界大戰(zhàn)開始后，德國人故伎重演，英國水面艦艇損失慘重。隨著美國的介入，太平洋的局勢日益緊張，日本為消滅美國海軍主力，偷襲了美國珍珠港，使美國損失了5艘戰(zhàn)列艦、2艘巡洋艦、40多艘其它軍艦，但美國的航母卻毫發(fā)未傷。在接下來的太平洋戰(zhàn)爭中的航母大戰(zhàn)中，經(jīng)過珊瑚島海戰(zhàn)、中途島海戰(zhàn)、馬里亞納海戰(zhàn)等一系列海上決戰(zhàn)，美國擊敗了日、德海軍，成為繼英國之后的海上霸主。二戰(zhàn)后，在美蘇爭霸中，美國的霸主地位受到蘇聯(lián)強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。隨著20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)的解體，美國的霸主地位才得以穩(wěn)定。

為吃\"奶酪\"明爭暗斗

二戰(zhàn)后，隨著科技和現(xiàn)代海洋技術(shù)的飛速發(fā)展，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，海洋的資源價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只在戰(zhàn)略方面。首先，海洋本身有著遠(yuǎn)比陸地豐富的物質(zhì)資源。比如，洋底蘊(yùn)藏著約3萬億噸錳結(jié)核以及豐饒的鈷、鎳等資源，儲量分別是陸地儲量的200倍至3000倍；海底石油儲量達(dá)30000億噸，天然氣儲量約140萬億立方米，是陸地總儲量的3倍；海洋蘊(yùn)藏著包括潮汐能、海浪能等可供開發(fā)利用的能量在1500億千瓦以上，相當(dāng)于目前全世界發(fā)電總量的十幾倍；海洋蘊(yùn)藏有大量的淡水資源。這些資源給處在\"陸地資源已近枯竭\(yùn)"的人類帶來了新的光明。在交通領(lǐng)域，世界海洋運(yùn)輸擔(dān)負(fù)著90%的國際貿(mào)易額運(yùn)量。本世紀(jì)初，世界海洋年吞吐量將達(dá)100億噸。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，20世紀(jì)70年代以來，世界海洋經(jīng)濟(jì)一直保持著10年翻一番的發(fā)展速度，新世紀(jì)的發(fā)展速度將會更快。此外，隨著土地資源的\"利用殆盡\"，建造\"海上城市\(zhòng)"、\"海上工廠\"、\"海上油庫\"、\"海底隧道\"和\"圍海造田\"將成為必然發(fā)展趨勢。海洋的這些資源價值如同巨大的\"奶酪\"強(qiáng)烈地吸引著各國，世界各國紛紛吹響了\"向海洋進(jìn)軍的號角\"。

二戰(zhàn)剛剛結(jié)束，各國就開始了爭取領(lǐng)海權(quán)的行動。1945年9月28日，美國宣布：\"處于公海下但毗連美國海岸不超過180米深的水域所覆蓋的土地為大陸架。大陸架底土和海床的資源屬于美國，受美國的管轄和控制\"。這樣美國就把大約240萬平方公里海域中的海底資源據(jù)為己有。此舉在世界引起了強(qiáng)烈反響，各國紛紛效仿美國提出了領(lǐng)海要求。1958年，聯(lián)合國舉行第一次海洋法會議，會議通過了《大陸架公約》等公約，從此，沿海國家不但正式確立了領(lǐng)海地位，而且也有了確立毗連區(qū)和大陸架的合法權(quán)益。然而一波未平，一波又起，在領(lǐng)海權(quán)得到滿足后，一個對領(lǐng)海以外海洋權(quán)益爭奪的浪潮又迅速席卷了全球。經(jīng)過反復(fù)斗爭和磋商，1982年，《聯(lián)合國海洋公約》正式頒布。公約確定了\"專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)\"的概念，確定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的寬度為200海里；重新定義\"大陸架\"概念，規(guī)定大陸架最遠(yuǎn)可達(dá)350海里，不足200海里的也可擴(kuò)展到200海里。這樣，各國實(shí)際控制的海洋資源就增多了。但隨之而來的是\"公約\"的普遍性和有效性受到一些國家的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，以美國為首的大多數(shù)西方海洋大國非但對\"公約\"不予批準(zhǔn)，而且還自制小條約來抵制\"公約\"。由于\"公約\"的有效性得不到保障，使\"公約\"的批準(zhǔn)國和未批準(zhǔn)國之間的矛盾日益加深，國際海洋的糾紛日益增多。

雖然頒發(fā)了《海洋法公約》，但所有的國家都清楚，只靠法律法規(guī)來維護(hù)海洋權(quán)益是十分可笑的，沒有強(qiáng)大的海軍做堅(jiān)強(qiáng)后盾，一個國家的海洋權(quán)益是根本無法實(shí)現(xiàn)的。二戰(zhàn)后，世界各國都加緊了海軍建設(shè)，特別是美、蘇兩國更是加緊了全球戰(zhàn)略部署，遍布全球的軍事基地使他們的海軍可以保障其對海洋資源的任意掠奪。蘇聯(lián)解體后，美國作為唯一的超級大國更加肆意地開發(fā)海洋資源。美國一面反對《聯(lián)合國海洋法公約》，一面又利用公約為自己的\"艦炮政策\(yùn)"尋找借口。如利用\"公約\"中關(guān)于領(lǐng)海內(nèi)他國享有\(zhòng)"無害通過權(quán)\"，沿海各國在公海有航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜、海洋科學(xué)研究等\"六大自由\"的規(guī)定，公然在公海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海域?qū)嵭星致詳U(kuò)張、掠奪資源、竊取情報、炫耀武力和搞間謀活動。

各國在加強(qiáng)海軍建設(shè)的同時，紛紛為擴(kuò)大海軍的活動范圍尋找借口。僅以日本為例，戰(zhàn)后，日本為謀求大國地位在先后突破了\"無核三原則\"、\"禁止武器出口原則\"、\"最高防務(wù)開支\"原則后，又突破了\"個體防御\"原則，努力使海軍向遠(yuǎn)洋發(fā)展。2001年日本又以\"確保海上航行自由\"為由決定派海上自衛(wèi)隊(duì)參加由美國和東盟國家舉行的多國聯(lián)合軍事演習(xí)，意味著日本將真正\"走出國門，威脅世界\"。

二戰(zhàn)后，世界上共發(fā)生了200多起戰(zhàn)爭和沖突，這些戰(zhàn)爭有海上力量參與的為一半以上，而且大都集中海洋資源豐富的地區(qū)。

二戰(zhàn)后因海洋資源引發(fā)的最大規(guī)模戰(zhàn)爭是1982年英國和阿根廷的馬爾維納斯群島之戰(zhàn)。本來，英阿馬島主權(quán)之爭經(jīng)雙方談判已基本得到解決，但自從1975年在馬島周圍發(fā)現(xiàn)2000億桶石油資源后，英阿談判氣氛急轉(zhuǎn)直下，戰(zhàn)爭便隨之爆發(fā)。

明日之爭\"霧里看花\"

當(dāng)今世界，在政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，海洋權(quán)益斗爭已成為波及面大、對立性強(qiáng)和局勢混雜的主要矛盾之一。各國都在保障對《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的內(nèi)海水域、領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源開發(fā)權(quán)力的同時，繼續(xù)向遠(yuǎn)洋進(jìn)軍。在\"海洋法公約\"不夠健全的情況下，海洋糾紛可能在海域劃界、島嶼歸屬等海洋占有問題上產(chǎn)生，而且還可能在海上運(yùn)輸、漁業(yè)、內(nèi)陸國出海權(quán)、科學(xué)研究、開發(fā)海底資源等海洋利用的領(lǐng)域內(nèi)隨時出現(xiàn)。尤其值得注意的是，在世界軍費(fèi)開支有所下降的情況下，海軍的軍費(fèi)開支正在逐年上漲。隨著美國實(shí)力的進(jìn)一步加強(qiáng)，俄羅斯的重新崛起，日、英、法及東盟國家海上力量的不斷壯大，集團(tuán)、大國及地區(qū)間的海洋利益沖突將不斷加劇。

目前，世界上130多個沿海國家和地區(qū)間存在著海洋權(quán)益爭端，有370多處海域劃界存在著糾紛，1000多個島礁有爭議。未來的海洋戰(zhàn)爭很可能在其中與海洋資源密切相關(guān)的地區(qū)爆發(fā)：島嶼--千島群島、釣魚島、南沙群島、獨(dú)島、錫帕丹島和利吉坦島、伊米亞島、蛇島、馬爾維納斯群島、阿布穆薩島、哈尼什群島；海域--日本海與鄂霍茨克海、黃海、東海、南海、波斯灣、地中海、波羅的海和黑海、北海、加勒比海、白公海峽和阿拉斯加灣；海峽--巴拿馬運(yùn)河、蘇伊士運(yùn)河、馬六甲海峽、龍目海峽、霍爾木茲海峽、直布羅陀海峽、波羅的海海峽與基爾運(yùn)河、黑海海峽等。

海洋是人類共同的財(cái)富，應(yīng)由人類共同分享，但嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，在當(dāng)今世界不通過斗爭而獲得平等的海洋權(quán)益是不可能的。只有發(fā)展國力，建設(shè)海軍，才能保證國家的海洋利益不受侵犯。正如馬漢所說：\"沒有海軍，我們在緊要關(guān)頭所表達(dá)的國家意志也就僅僅成了一個泥足巨人所做的笨拙無用的姿態(tài)而已。\"△