傅祥進(jìn)

依法治企是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求， 是企業(yè)做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保障，也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)依法治企， 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須具備綜合和過硬的法律知識(shí)和法律素質(zhì)。知法、懂法、執(zhí)法、 守法是每個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者所必備的。因此，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法律素質(zhì)是一項(xiàng)緊迫和極為必要的任務(wù)。

一、提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者法律素質(zhì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)依法治企提出的客觀要求

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，在一定意義上講是法制經(jīng)濟(jì)。 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須有與之相適應(yīng)的法律加以規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障。同樣，企業(yè)的各項(xiàng)管理工作， 也必須完全納入社會(huì)主義法制的軌道。因?yàn)榉ㄖ位巧鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求， 法律是黨的主張和國家和意志的體現(xiàn)，法律高于所有人的意志。任何人、任何企業(yè)的任何行為，都必須無條件地遵從法律，同時(shí)也必須受到法律的約束和保護(hù)。 依法治企的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是依法決策、依法管理、依法生產(chǎn)和依法經(jīng)營。只有依法治企，企業(yè)才能保持穩(wěn)定，健康發(fā)展，興旺發(fā)達(dá)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者作為企業(yè)的決策人、管理者， 只有樹立正確的法制觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)，不斷提高法律素質(zhì)，適當(dāng)運(yùn)用法律手段，做到知法、守法、用法的統(tǒng)一，才能具備管理經(jīng)濟(jì)的能力，才能實(shí)現(xiàn)依法治企的目標(biāo)。

二、提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法律素質(zhì)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的需要， 是有效防范和規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的需要

對(duì)法律掌握和運(yùn)用的能力，直接決定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)的能力。 當(dāng)前，在一些企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的法律素質(zhì)離客觀的要求還有不小的距離， 一些領(lǐng)導(dǎo)者的法律觀念還比較淡薄，法律素質(zhì)比較低下，領(lǐng)導(dǎo)者“一言堂”、 “以言代法”、“以權(quán)代法”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致決策失誤，造成企業(yè)重大損失。 如有的企業(yè)由于缺少法律方面的專業(yè)知識(shí)， 沒有建立經(jīng)濟(jì)合同訂立前的審查制度或者審查不嚴(yán)謹(jǐn)，往往只是從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)合同進(jìn)行審查，而較少考慮到合同的合法性， 以致釀成不良后果。有的企業(yè)在為他人作擔(dān)保中， 沒有意識(shí)到擔(dān)保要承擔(dān)巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，沒有嚴(yán)格審查被擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)狀況和履約能力， 領(lǐng)導(dǎo)者或是出于與被擔(dān)保人的私交，或是受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的壓力，或是被被擔(dān)保方開出的所謂優(yōu)惠合作條件打動(dòng)等， 從而盲目為他人作擔(dān)保。如有一建筑施工企業(yè)，由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的行為， 為一餐飲店做了為期數(shù)年的擔(dān)保，既不深入了解該店的經(jīng)營狀況，又不對(duì)該店進(jìn)行必要的監(jiān)督， 結(jié)果店主在欠下了大筆債務(wù)后棄店而去， 作為擔(dān)保人的該建筑公司卻被依法承擔(dān)了近百萬元的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。類似的情況還有很多。這種狀況如得不到及時(shí)和根本改變， 是難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實(shí)現(xiàn)依法治企的。因此，必須把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者法律意識(shí)， 提高法律素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，通過多種途徑來提高法制觀念，把企業(yè)的管理納入法制的軌道，加強(qiáng)和改善企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，減少經(jīng)營決策失誤和運(yùn)作失誤，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三、提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者法律素質(zhì)，是建立依法治企的群眾基礎(chǔ)的需要

企業(yè)全體職工法律素質(zhì)的提高，是依法治企的群眾基礎(chǔ)。 新世紀(jì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)，對(duì)企業(yè)學(xué)法用法提出了更高的要求。我國即將加入世貿(mào)組織的形勢(shì)，需要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)學(xué)法用法。實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)， 需要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)學(xué)法用法。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為企業(yè)創(chuàng)造良好的依法治理的外部環(huán)境， 需要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)學(xué)法用法。最近，在中央宣傳部、國家經(jīng)貿(mào)委、 司法部聯(lián)合召開的全國企業(yè)“普法”和依法治企電視電話會(huì)上，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)“普法”和依法治理提出了意見，要求企業(yè)經(jīng)營管理人員每年學(xué)法時(shí)間要保證在30小時(shí)以上。因此， 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者帶頭學(xué)法用法，掌握法律知識(shí)，不僅可以直接提高依法管理的能力和水平， 也將帶動(dòng)企業(yè)廣大職工學(xué)法、守法和用法的積極性，促進(jìn)企業(yè)普法工作的開展，提高全員的法律素質(zhì)。

四、提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者法律素質(zhì)的途徑和方法

首先，要提高認(rèn)識(shí)，健全制度，加強(qiáng)學(xué)法。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須牢固樹立法制觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)和對(duì)依法治企認(rèn)識(shí)。在企業(yè)經(jīng)營管理中，要努力克服目光短淺、 急功近利、隨心所欲的經(jīng)營管理方式，要在發(fā)揚(yáng)民主集中制、 充分考慮到有關(guān)的法律依據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策和運(yùn)作經(jīng)濟(jì)。

其次，要建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)法制度、 法律培訓(xùn)制度、重大決策前的法律咨詢審核制度以及任前法律知識(shí)考核合格制度等， 并將依法決策、依法管理、依法生產(chǎn)和依法經(jīng)營作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重要依據(jù)。 通過嚴(yán)格和完善的制度，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)法用法的自覺性和積極性。

第三，通過多渠道、多途徑，有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，努力提高法律素養(yǎng)。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者重點(diǎn)要學(xué)好《勞動(dòng)法》、《合同法》以及本行業(yè)有關(guān)的行政法律、法規(guī)， 并努力做到“學(xué)、知、行”的統(tǒng)一。即在學(xué)中用，在用中學(xué)，在學(xué)與用中提高。 要把學(xué)法用法與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，與加強(qiáng)、改善企業(yè)管理， 提高企業(yè)競爭力結(jié)合起來，與維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益結(jié)合起來，切實(shí)把企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制、經(jīng)營管理、 糾紛處理等納入法制化的軌道。

第四、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要具有依靠法律顧問的思想。從司法實(shí)踐看， 很多企業(yè)都是在出了問題后才想到找法律顧問或律師提供法律幫助的， 可以說這是法律意識(shí)薄弱和經(jīng)營管理意識(shí)落后的表現(xiàn)。應(yīng)將法律顧問工作作為一項(xiàng)長期的工作來抓。 不斷加強(qiáng)企業(yè)法律顧問室的建設(shè)，培訓(xùn)法律專業(yè)人才， 在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中充分發(fā)揮和依靠法律顧問室的作用，確保企業(yè)的經(jīng)營管理在法制的軌道上健康發(fā)展。

（作者單位：廣西建工集團(tuán)第三建筑工程有限責(zé)任公司黨委）