走私煙與毒品、武器走私性質(zhì)很不相同,因?yàn)橹两裣銦熢谑澜绺鞯厝苑沁`禁品。既然如此,為何需要走私呢?問(wèn)題出現(xiàn)在歐洲各國(guó)對(duì)香煙所征收的稅率大不相同,因而營(yíng)造了一個(gè)“私煙”市場(chǎng)。例如一包在英國(guó)零售價(jià)為35法郎的香煙,在盧森堡只售13法郎。同一商品出現(xiàn)如此大的地區(qū)性差價(jià),難怪引起走私客的興趣。何況這類(lèi)走私活動(dòng)即使失手,刑罰也相當(dāng)輕,通常是監(jiān)禁幾個(gè)月,罰款走私貨價(jià)的兩倍而已。相對(duì)于利潤(rùn)而言,風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在很低,值得走私客一“搏”。

經(jīng)常出入歐盟各國(guó)海關(guān)的香煙走私客有大小之分,小者每次走私量約為數(shù)十條香煙,月入1萬(wàn)法郎左右;大者采用拖船之類(lèi)工具,每次走私量平均2～3噸,月收入可高達(dá)百萬(wàn)法郎。香煙走私活動(dòng)在英法之間的英吉利海峽最活躍。據(jù)法國(guó)海關(guān)提供的資料,過(guò)去5年,法國(guó)緝獲準(zhǔn)備走私英國(guó)的香煙每年超過(guò)100噸;1999年更破歷年紀(jì)錄:194噸,價(jià)值為1.1億法郎,同年緝獲的走私貨船38艘,每艘排水量一噸以上。

英國(guó)所以成為歐洲私煙的黃金市場(chǎng),香煙稅率較歐盟其他國(guó)家顯著偏高是誘因。其次,此地的煙草并無(wú)總代理經(jīng)銷(xiāo)系統(tǒng),所以私煙可以輕易賣(mài)給加油站及超級(jí)市場(chǎng),出貨容易,大大減少走私客囤積私煙的風(fēng)險(xiǎn)。因此,英國(guó)本土所售的香煙約有16%是尚未完稅的私煙。英國(guó)國(guó)庫(kù)因私煙而損失的稅收收入約為2500萬(wàn)法郎。

最令英國(guó)煙草商啼笑皆非的是,英國(guó)本土制造的名牌煙Benson & Hedges或Regal竟然有部分是從歐洲大陸或英聯(lián)邦國(guó)家回流的走私煙。原因其實(shí)不難明白:這些英國(guó)香煙本來(lái)申報(bào)外銷(xiāo),出口時(shí)依法付運(yùn)歐洲及其他地區(qū)。由于是外銷(xiāo)緣故,所以并無(wú)煙草稅附加其上,但歐洲的進(jìn)出口商有部分與犯罪組織勾結(jié),偽造過(guò)關(guān)文件,把尚未開(kāi)箱及未完稅的英制香煙重新裝運(yùn)回英國(guó)本土銷(xiāo)售,牟取更高利潤(rùn)。

由于利之所在,許多時(shí)候不但香煙進(jìn)出口商上下其手,就是煙草商也有與走私集團(tuán)串通勾結(jié)販賣(mài)尚未完稅香煙的。英國(guó)政府去年調(diào)查一宗連英美煙草公司也牽涉在內(nèi)的龐大香煙走私案。案中未完稅的香煙先出口經(jīng)希臘、南斯拉夫、安多拉、塞浦路斯甚或至馬爾他島,然后迂回曲折再以偽造海關(guān)文件偷運(yùn)英國(guó)本土銷(xiāo)售。負(fù)責(zé)調(diào)查此宗走私案的海關(guān)官員稱(chēng),走私集團(tuán)能有足夠財(cái)力可以同時(shí)動(dòng)用150個(gè)大貨柜,將之付運(yùn)于海三個(gè)星期,除非集團(tuán)有廣泛的網(wǎng)絡(luò),否則不可能成功。這宗走私案連煙草公司也牽涉在內(nèi),可見(jiàn)香煙走私組織勢(shì)力之大。

私煙之外,烈酒的走私在歐洲也有上升趨勢(shì)。自1996年法國(guó)海關(guān)緝獲的私酒超過(guò)10萬(wàn)升。這些主要來(lái)自南歐的酒品大都準(zhǔn)備走私到英國(guó)。由此可見(jiàn),就煙酒而言,英國(guó)是歐盟國(guó)家中走私客最活躍的市場(chǎng)。