減稅紅包大方送

盡管爭議重重，提出２０年來最大減稅方案的美國總統(tǒng)小布什強調(diào)，“絕不妥協(xié)”。民間支持減稅的聲浪不斷膨脹，連原本反對減稅，認為財政政策“不可輕忽”的美聯(lián)儲主席格林斯潘，也不得不改口：“過多財政盈余有傷經(jīng)濟，除了減稅，別無選擇?！?/p>

加拿大也不示弱，今年起降低所得稅與資產(chǎn)得稅率，一般雙薪四口之家可少繳約１０００加幣所得稅，多數(shù)的省政府也另有個人或企業(yè)的減稅計劃。“以前的減稅規(guī)模是一天可以買一杯咖啡，這次是可以買一臺ＤＶＤ?！奔幽么蠹{稅人聯(lián)會評論員羅賓遜說。

歐洲更是聲勢浩大。

英國提高所得稅的扣除額、并降低個人與企業(yè)所得稅、房地產(chǎn)、退休金等稅率。

法國推出半世紀以來的最大減稅案，對中產(chǎn)階級與中小企業(yè)減稅。

德國實施有史以來最大規(guī)模的減稅，降低個人所得稅與企業(yè)營業(yè)稅率，減免額最多可超過１／３。

其他已宣布或正在醞釀減稅的國家，包括日本、荷蘭、意大利、俄羅斯、新加坡、印度、愛爾蘭……

養(yǎng)雞生蛋

減稅有什么好處，為什么各國的減稅政策絡(luò)繹不絕？

著名的“供給派經(jīng)濟學”主張，政府減稅可以提高個人、企業(yè)的實質(zhì)所得。這樣，民間就有更多錢可以消費、投資，可以進一步促進經(jīng)濟成長，甚至帶來更多稅收。經(jīng)濟學家稱這是“養(yǎng)雞生蛋”。

歷史上有不少例證支持這種說法，如１９８１年與１９８６年，當時美國總統(tǒng)里根二度大幅降低個人與企業(yè)所得稅率，結(jié)果刺激企業(yè)投資與股市大多頭。

美國統(tǒng)計局和國家預算協(xié)會的統(tǒng)計也驗證，過去１０年來，減稅最多的１０個州比加稅最多的１０個州創(chuàng)造出多１倍的新工作機會，并使所得增加了２７％。

上述種種使得各國政府相信，在經(jīng)濟不景氣時，需要減稅來激活經(jīng)濟。小布什就不斷強調(diào)，現(xiàn)在減稅是對抗經(jīng)濟走下坡的“保險政策”。

此外，有些政府還通過減稅增進企業(yè)、經(jīng)濟的體質(zhì)。德國將在明年起取消企業(yè)投資、購買其他企業(yè)股票的資本利得稅，如此一來，將掀起一波企業(yè)購并或?qū)⒐静块T獨立為子公司的熱潮。

在英國，則給予持有一定數(shù)額內(nèi)公司股票的員工以減稅或免稅的優(yōu)惠，借此激勵股票選擇權(quán)的發(fā)展，好吸引更多人才，促進英國經(jīng)濟發(fā)展。

在新加坡，為了吸引政府合意的產(chǎn)業(yè)投資，甚至提供個別廠商享有高達１０年免稅的優(yōu)惠。

無論各國減稅目的何在，減稅儼然已成為全球趨勢。各國政府更不敢貿(mào)然加稅，近幾年曾提出人頭稅的英國和提高消費稅的日本執(zhí)政黨，就都因此下臺。

不是萬靈丹

然而，減稅真的是治療不景氣的萬靈丹嗎？

許多學者都擔心，過分減稅將使各國政府又走回預算赤字的老路。

事實的確如此。根據(jù)全美州長協(xié)會的調(diào)查，２９個州已經(jīng)有一半預測，明年的稅收會比現(xiàn)在的預估值還少。美國國會預算局的估算也顯示，今年的政府盈余將不到去年的一半，創(chuàng)下５年來最低點。

“政府很快會感受到財務拮據(jù)?！蹦釥柹蹇朔评昭芯恐行牡恼斦芯恐赋?。

看著日本因不景氣稅收持續(xù)減少，仍不斷減稅、大幅擴張支出，在８年內(nèi)就使政府負債余額登上世界第一的前例，前美國總統(tǒng)克林頓下臺前也大聲疾呼：“此時不宜放棄財政紀律，大幅減稅?！?/p>

另外，英國在減稅后，財政盈余也將逐年降低，并預估在２００３年起，再現(xiàn)赤字。

電子商務群聚避稅天堂

電子商務也讓各國政府財源流失許多營業(yè)稅（消費稅）。例如，若在一般書店買書，在曼哈頓得付總計８．２５％、在加拿大得付至少７％的消費稅，在亞馬遜網(wǎng)絡(luò)書店買書卻不用付這筆稅。

此外，在網(wǎng)絡(luò)上購買軟件、音樂，都可以直接下載，不需實體寄送，除了免消費稅、跨國交易免關(guān)稅，恐怕連企業(yè)因此獲得的利潤，政府都課不到稅。

這股免稅力還會不斷發(fā)酵。微軟預計，３０年后，可能有３０％的消費都將在網(wǎng)絡(luò)上完成，政府流失的稅將會更多。

此外，《華爾街日報》報道，電子商務發(fā)達，也讓很多提供網(wǎng)絡(luò)服務或生產(chǎn)軟件的公司得以將網(wǎng)站主機建在免稅天堂，避掉營利所得稅。像美國網(wǎng)絡(luò)券商Ｅ潱裕潁幔洌寰桶壓際交易的營運設(shè)在免稅的百慕大。比爾·蓋茨在設(shè)立提供寬頻服務的子公司Ｔｅｌｅｄｅｓｉｃ時，也把總部搬到了百慕大。

甚至有人成立“高科技飯店”，提供現(xiàn)在的電子商務基礎(chǔ)建設(shè)，替各公司設(shè)立總部，直接進入電子商務，免掉一切稅賦。這么一來，政府又流失掉許多稅收。

減稅要合時宜

既然減稅不是長久之計，該怎樣減稅才能達到最佳效果？

近來歐洲的減稅都走向“賦稅公平”重于“減稅 ”的方向。不論法國、英國還是德國的減稅，都側(cè)重降低中、下階層和中小企業(yè)的負擔，避免獨厚富人。像英國，最貧窮的１０％人口減稅后的實質(zhì)所得將增加１．６％，但最富有的１０％人口，只會增加不到０．３％。

另外，減稅的時機也很重要。財政政策推出后，要經(jīng)過一段時間才能發(fā)揮效果。格林斯潘就提出，減稅要切合時機，不要像１９７５年福特總統(tǒng)時，減稅政策考慮了４個月，等到真正實行減稅時，景氣已經(jīng)回升了。

《華爾街日報》一篇評論則指出，經(jīng)濟不好時，政府不應該只想到減稅，而是要提出周全的經(jīng)濟政策，以免顧此失彼。例如，小布什為了減稅，竟然削減了科技機構(gòu)的預算，等于是減少對未來的投資。G（楊淑娟）