征跟東(江蘇)
去年夏天,我到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭采訪一起民事案。開庭前,我照例出示記者證申請采訪,被庭長斷然拒絕:"這要向法院辦公室正式申請才行!"他隨即撥通一個電話,與辦公室頭頭長談一通,末了扔下一句:"不行!"無奈之下,我只得和一電視臺同行安坐旁聽席。庭審中,一助審員時不時喝斥原告代理律師,當律師提出一個要害問題時,那助審員未等被告方開口,便厲聲道:"這個問題被告拒絕回答!"原告律師不滿道:"看,法官在替被告打官司!"庭長見狀,趕緊扯開話題。中午時分,我在鎮(zhèn)上一飯館吃飯,忽覺隔壁聲音好熟,借光一瞅,竟是那庭上諸公與被告方在把酒言歡!
原告律師隨后告知的一件往事更讓人瞠目:他曾與那助審員在同一考場參加法律自考,助審員做小動作時被考官逮個正著,大名榮登曝光榜。雖然此后作弊者法官照干,但兩人一見面就尷尬。此案結(jié)果自然不出所料。
今日重提舊事,是因為看了一則報道,系曾任北京高院副院長的全國政協(xié)委員陳春龍的一份提案:全國基層法院院長、副院長中,大學本科以上學歷的只占19.1%,而審判員、助審員中大學本科畢業(yè)的只占15.4%,屬于法律專業(yè)本科畢業(yè)的則更少。相比之下,律師中大學本科以上的占到50%左右。讀罷這段文字,聯(lián)系自己所見,脊背間陡覺一股涼氣襲來。"嘗一臠肉,而知一鼎之味、一鑊之調(diào)",盡管文憑不能說明一切,但有些事情還是可以說明的,如此低的比例說什么也會讓意欲對簿公堂者打個冷戰(zhàn)。
多年以前我們就提出"建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊伍"。不知這"高素質(zhì)"如何界定,竊以為,"業(yè)務(wù)精、作風正"當是題中應(yīng)有之義,"高素質(zhì)"的法官應(yīng)是胸懷現(xiàn)代法制理念、"為天下求公道"的一個個"金哨",而不是對業(yè)務(wù)懵懵懂懂的"盲哨",更不會是恣意妄為的"黑哨"。有人樂觀地認為,法官隊伍建設(shè)"總體上""至此風光已見秀"。然而,這個"總體上"卻是無論如何不能叫人安寐的--現(xiàn)代司法越來越講究"每一個",被"總體上"忽略不計的,對個體而言卻是全部,何況這是一個建立在如此低學歷水平上的"總體上"。盡管有了大學文憑未必就是高素質(zhì)的執(zhí)法者,但"大老粗"們對法律的解讀畢竟不能和高學歷群體同日而語,要他們具備現(xiàn)代法制理念實在是勉為其難,誰敢放心讓他們來執(zhí)行由專家研定的法律?比如前文提到的那個助審員,讓這個科場小偷來斷案豈不是對現(xiàn)代法制的諷刺?遺憾的是,他依然坐在了審判席上。
我國現(xiàn)代法官隊伍幾乎與律師隊伍同時恢復建設(shè),但不帶"官字號"的后者發(fā)展勢頭極為迅猛,一批接一批優(yōu)秀法律人才加盟其中,更有相當一批出色者蜚聲遠近。與此同時,法院吸納高層次人才明顯滯后,一批原本不具備條件的人穿上了制服,甚至"三盲"駕駛員也能撈個副院長干干,更有一個140多人的縣法院竟有80多人"以工代干",法院對他們而言"門檻"是如此之低!出現(xiàn)斂財萬貫、專設(shè)燒香拜佛房的徐州泉山區(qū)法院院長王輝、與情婦合伙當"法托兒"的連云港連云區(qū)法院院長黃松仁之類"邪惡公仆"并不奇怪。另一方面,人民法院對許多優(yōu)秀法律人才卻門禁森嚴。莫非我們的法官隊伍不需要高層次人才?顯然不是,19.1%和15.4%這樣的比例說什么也擔不起現(xiàn)代法制建設(shè)的重任。以余小人之心猜度,這其中首先是"官本位"在作怪,是"新世襲現(xiàn)象"在拒絕"沒路子"的人才,使得他們與"有背景"的低學歷乃至無學歷者根本無法競爭。如此一二十年下來,法官隊伍的素質(zhì)已遠遠地落在了律師的后面,反過來又抑制著律師素質(zhì)的提高,豈不令人心焦?
現(xiàn)在,法院系統(tǒng)對"進人"已有一些新舉措,如直接從律師中招考、從基層法院中選拔等等,但這顯然還不夠。□