楊宙飛

一、市場經(jīng)濟不能忽視社會道德

自從中國實施改革開放政策以來，中國的經(jīng)濟體系開始山計劃經(jīng)濟轉向社會主義市場經(jīng)濟，這種轉變在給中國經(jīng)濟帶來了翻大覆地的變化的同時，也極大地沖擊了人們原有的世界觀和社會道德體系，社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了一些新問題，比如：拜金主義橫行，為了錢不擇手段，甚至是鋌而走險：經(jīng)濟活動中人量增加的三角債和經(jīng)濟犯罪等問題。要解決以卜問題，毫無疑問我們要不斷地加強法制建設，嚴格執(zhí)法、維護正義、震懾犯罪。但是我們必須清楚法律不是萬能的，從社會學的觀點來看，社會秩序的治理、規(guī)范和維持有三種手段：公眾道德，行政條例和法律法規(guī)。在現(xiàn)實社會生活，道德與行政的覆蓋而遠遠大于法律，比如有人上公共汽車不排隊，在公共場合大聲喧嘩，都屬于社會道德范疇，只能靠社會輿論來約束，其中釘些可依據(jù)行政條例來處理。法律法規(guī)的特點足事后處罰，道德的特點足事前預防。與事后處理相比，顯然防患于未然的意義更加重大。所以，在新的歷史時期廠方面我們要加強法制建設，更重要的是要建立一個適合市場經(jīng)濟條件的，人人都對自己的行為負責的新型社會道德規(guī)范，使誠實守信的人能夠獲得社會的尊敬和經(jīng)濟利益，而企圖通過不正當手段謀取私利的人受到撲會的鄙視和經(jīng)濟方面的懲罰。

建立適合市場經(jīng)濟條件是新型社會道德規(guī)范需要采用適當?shù)男姓胧_政府信息資源是其中最重要的手段之一。

二、企業(yè)秘密與企業(yè)社會信息

企業(yè)足一個獨立的經(jīng)濟文體，但是我們必須認識到這種獨立足相對的，它更是整個經(jīng)濟社會有機整體中的一個組成部分企業(yè)只有和社會進行各種形式充分的交流（包括人、財、物和信息），企業(yè)才有可能生存和發(fā)展，這里需要特別指出的是，信息方面的交流是其它形式交流的前提和保障。但是，目前我們對企業(yè)的信息不論是在認識上，還是在管理、使用方式上都落后于叫中國社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，目前已經(jīng)在某種程度上已經(jīng)影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展速度。對社會來說，究竟哪些信息是企業(yè)秘密，不能公開；哪些信息屬于社會信息，必須公開，需要

結合中國的實際認真地加以研究，重新加以界定。反映企業(yè)背景、實力和現(xiàn)狀的信息，如：企業(yè)和法人代表的背景，員工構成，技術實力，加工能力．企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、構成利運轉等反映企業(yè)基本情況的信

息，屬于社會信息，向社會開放：而對企業(yè)的現(xiàn)狀和今后發(fā)展會產(chǎn)生直接影響、一旦被競爭對手掌握會對企業(yè)產(chǎn)生直接傷害的信息才是企業(yè)秘密，如企業(yè)的具體的發(fā)展戰(zhàn)略、方向，具體實施計劃和技術訣竅。對一個企業(yè)而言，如果把有關其產(chǎn)品價格、用途、性能的資料不加分析地都當成了秘密，這個產(chǎn)品肯定是不想賣了；同樣，一個企業(yè)如果連它的背景、管理水平、技術實力和財務情況等不向社會公布，如何能夠得到社會各界的支持?如何能尋找到合作伙伴?如何使客戶放心地與你交易?又如何談得上快速發(fā)展?企業(yè)的發(fā)展應當是在公開企業(yè)社會信息，最大限度贏得社會支持與保守企業(yè)秘密之間尋求一個最佳平衡點。而制訂這個平衡點的原則應當是在發(fā)展的前提下進行保護。秘密是為了保護自己免受傷害，但是如果保護過了頭，影響了企業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟秩序的正常運行，那么如此造成的傷害將更加嚴重。對此，我們每一個企業(yè)家和政府有關管理部門的領導都應該有一個清醒的認識。目前，上市企業(yè)的信息披露制度已經(jīng)得到了大家的認可，但是為了整頓經(jīng)濟環(huán)境，保障經(jīng)濟健康快速地發(fā)展，也有必要通過立法向社會公開非上市企業(yè)的有關信息。

三、公開政府信息與改善經(jīng)濟環(huán)境

在改革開放的今天，政府信息的服務對象、范圍和程度都發(fā)生了相應的變化，以前主要是服務于政府的決策，而今我們應當注意分析研究在新的歷史條件下政府信息對企業(yè)決策、特別是民間企業(yè)決策的影響，及其對建立良好的經(jīng)濟環(huán)境、維護正常的市場秩序，促進經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的影響。

在計劃經(jīng)濟的年代，企業(yè)都是國營的，錢都是國家的，企業(yè)只管生產(chǎn)，經(jīng)營、交易環(huán)境單純，企業(yè)之間不存在商業(yè)欺詐韻可能性。但是在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)家在其經(jīng)營活動中為實現(xiàn)長期穩(wěn)定地增長必須了解宏觀及相關產(chǎn)業(yè)的相關政策和經(jīng)濟現(xiàn)狀：為保障日常經(jīng)營活動的順利進行必須事先了解交易對象或合作伙伴的信譽和實力情況，因為簽訂了合同并不代表有能力執(zhí)行合同。交易前每個企業(yè)都需要了解對方的背景和信譽情況，企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、構成和運轉等情況。對于此類每個企業(yè)都要和必須做的工作內(nèi)容如果能夠通過政府行為加以簡化，使其優(yōu)質(zhì)高效地完成，那么必將對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來深遠、積極的影響。因此，政府現(xiàn)階段應該采取措施，向社會公布以下信息：

1、工商局公布企業(yè)的背景和企業(yè)年檢材料，消費者協(xié)會公布企業(yè)被投訴的情況當前社會上無證經(jīng)營、違法經(jīng)營的現(xiàn)象屢禁不止，這說明單純依靠工商系統(tǒng)進行工商執(zhí)法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實的需要，應當加以改進。即有必要充分利用社會的力量，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。實際上工商局給企業(yè)發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照并要求企業(yè)公開掛出來就是在利用社會的力量對企業(yè)進行監(jiān)督，那我們?yōu)槭裁床荒芨M一步，公開更多的企業(yè)信息讓社會來監(jiān)督呢?一旦工商局公開企業(yè)的背景和企業(yè)年檢材料，消費者協(xié)會公布企業(yè)被投訴的情況，就可以使信譽好的企業(yè)可以得到更廣泛的社會支持、更加容易贏得客戶并直接獲得經(jīng)濟利益。這樣一來，新辦企業(yè)就會采取措施盡快建立自己社會信譽，老企業(yè)也會加倍珍惜已建立起來的信譽：從而逐步建成一個人人誠實守信的良好社會風尚。

2、稅務局公開企業(yè)的財務情況，采取這種措施的直接好處是使社會各界特別是和企業(yè)有直接經(jīng)濟聯(lián)系單位可以準確地把握企業(yè)的財務狀況，從外部避免企業(yè)從事力所不能及的經(jīng)濟活動，從而大大減少企業(yè)間三角債的發(fā)生，減少經(jīng)濟糾紛案件韻發(fā)生，提高整個社會經(jīng)濟的運行質(zhì)量。同時，公開企業(yè)的財務情況，把企業(yè)的交稅和財務情況作為社會評價企業(yè)實力的一個重要指標，可以促使企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，加強自身的財務管理，多交稅，因為交稅多說明企業(yè)經(jīng)營好、贏利多，由此企業(yè)在社會上將會獲得更多的商機：這樣一來就會形成一種企業(yè)壯大、政府增收、社會經(jīng)濟健康快速發(fā)展的良性循環(huán)。

3、法烷公布企業(yè)韻訴訟情況凸現(xiàn)在社會上有一些企業(yè)到處行騙，雖屬極個別，但是嚴重擾亂了市場秩序，造成社會恐慌，影響經(jīng)濟的發(fā)展?？梢允股鐣鹘绯浞终J清行騙者的真面目，阻止他們繼續(xù)危害其他人，讓不法分子為自己的違法行為付出經(jīng)濟代價：同時可以鼓勵企業(yè)守法經(jīng)營，有效地預防經(jīng)濟犯罪。當前，法院對執(zhí)行難的案件公升曝光后取得了良好的效果．充分說明了這一點。

4、統(tǒng)計局公布社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料可以使企業(yè)在市場經(jīng)濟的條件下時刻按照經(jīng)濟環(huán)境的變化調(diào)整自己的經(jīng)營策略，制定企業(yè)的經(jīng)營目標、發(fā)展戰(zhàn)略：同時可以使企業(yè)以同行業(yè)的平均水平作為參照物，對自身的經(jīng)營管理水平進行客觀的評價，不斷改進自己的管理。

四、強化信息服務、促進經(jīng)濟發(fā)展

通過政府公布相關信息和提供優(yōu)質(zhì)信息服務，我們就能夠借助社會力量快速建立起一個透明、健康、高效的經(jīng)濟環(huán)境，大大地減少社會經(jīng)濟運行的成本，提高經(jīng)濟運行的效率和質(zhì)量，從而有效地促進社會經(jīng)濟長期穩(wěn)定地健康發(fā)展。在這方面如果廣西能夠先行一步，一定會對改善投資環(huán)境，振興當?shù)亟?jīng)濟起到良好的促進作用。

五、建議建議初期在南寧高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進行試點，組建一個企業(yè)化管理的政府信息服務機構，整合政府有關部門的信息，統(tǒng)一對外服務。總結經(jīng)驗后再向全區(qū)推廣，最后再通過立法形成制度。

南寧高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管會