■秦　朔

5月中旬，世界銀行等機構(gòu)在美國華盛頓舉行了一次討論世界城市競爭力問題的高層次會議。不少知名城市的市長或代表，一些世界級的專家、學(xué)者和世界銀行的官員紛紛與會。中國也有四五個大城市派出代表參加，有的還是市長親臨并作大會發(fā)言。廣州市派了兩位社科專家參加，其中一位是市經(jīng)濟研究院的副院長周世鵬。老周跟我同在加州北嶺分校進修，我就拜托他會后給《南風(fēng)窗》寫篇文章。

會議一共3天。老周回來時帶了一大箱資料，告訴我收獲很大。比如如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強城市管理的問題，很有啟發(fā)。哈佛大學(xué)研究企業(yè)競爭力和國家競爭力的教授、大名鼎鼎的邁克爾·波特的演講也很精彩。不過，老周感嘆道：“我們國內(nèi)那些市長和領(lǐng)導(dǎo)們幾乎都看不到影蹤，有的只是參加一下開幕那天上午的活動，有的第2天才來，來發(fā)個言就見不到了。”

我對“剪彩式”、“趕場式”、下車伊始稀里嘩拉一頓套話完成任務(wù)的那一類領(lǐng)導(dǎo)并不陌生，而且我認為，從某種角度講，這并不怪他們。因為在現(xiàn)行管理體制下，很多事情確實都得領(lǐng)導(dǎo)出面，點頭，說話，下面才覺得受重視，工作才好開展。很多領(lǐng)導(dǎo)其實也不愿天天被逼著趕場表態(tài)，而愿意多看點書，搞點調(diào)查，真正想些問題。我聽好幾位朋友講過，廣州市長林樹森有點時間就躲起來看書，不喜應(yīng)酬。領(lǐng)導(dǎo)讀不讀書，講不講學(xué)習(xí)，他平時一開口說話大家就能感受得到。

國內(nèi)的市長到美國開會而不能善始善終，甚至只是“走過場”，大概是他們還有比學(xué)習(xí)國外同行經(jīng)驗、接受專家先進觀點更重要的“場子”要趕。領(lǐng)導(dǎo)的時間非常寶貴，讓他們也像學(xué)生一樣規(guī)規(guī)矩矩聽會，可能有些勉為其難。這樣想想，心里也就平靜下來。

十幾天后，我到黃石公園旅游，從黃石回鹽湖城途中，旅游團在一家廣東老板開的自助餐廳吃午飯。老板姓許，原是廣州人，多年前移民美國，現(xiàn)在已經(jīng)開了3家餐廳。許老板喜歡打獵，打過不少熊，也做過不少熊掌。美國人不以熊掌為貴，他們打了熊，30美元一個就賣給許老板的餐廳。許老板說：“前兩個星期某某市的某副市長還來吃過熊掌呢，他帶了四個保鏢，到黃石來。我專門給他做的?！?/p>

我知道那位市長，因為他的名字也在華盛頓會議的名冊上。首長從會議中 “失蹤”，卻由4人陪同，活躍在離華盛頓幾千里之外的地方。

按人之常情，市長出來旅游一下，吃個熊掌（而且不算貴），沒有什么了不起的。我的不安在于，對這位市長來說，顯然旅游的興趣超過了參加高層次國際會議的興趣（而這恰恰是他赴美的工作任務(wù)）。否則，他不可能對開會只是露個臉發(fā)個言，而到旅游區(qū)花上一天兩天。我的另一個不安的聯(lián)想是：如果中央或該市領(lǐng)導(dǎo)有急事找這位副市長，找到會議主辦機構(gòu)，得知他的時間并沒有怎么用來開會，會怎么樣？

我不愿意對這位市長作任何猜測，但我由此想到了一個也許是值得思考的問題，我們的一些首長有時是會從“工作”中“失蹤”的。他們并不總是“犧牲休息時間”、“犧牲和家人在一起的時間”而“沖在工作第一線”的，相反，他們所謂“工作”的含義，一般人是很難知道和理解的。

從這幾年媒體公開曝光的官員腐敗案件來看，不少首長在不少時間里，悄悄“失蹤”在澳門甚至拉斯維加斯的賭場里，“失蹤”在情人或三陪小姐的溫柔鄉(xiāng)里，“失蹤”在和走私分子把盞言歡的飯桌上，“失蹤”在收受賄賂的密室里，“失蹤”在以權(quán)謀私的人際鏈條里。至于大吃大喝一類，反倒是不必回避的小事了。我有時不免奇怪，他們“失蹤”的次數(shù)那么多，時間那么長，怎么就一直難以發(fā)現(xiàn)呢（有些腐敗分子被發(fā)現(xiàn)，幾乎是一種偶然）？我們的機制里為什么這么缺乏監(jiān)督，或者某些人可以享有“監(jiān)督的豁免權(quán)”？

在報紙上看到廈門一走私集團的頭目賴昌興說，不怕共產(chǎn)黨搞法制，就怕他們沒愛好。我想，他的意思是，如果官員們沒有愛好，就找不到“突破口”了。至于法制，在一些地方，誰都明白，那是比權(quán)力、政策、人際關(guān)系都軟的約束。

要解決人民公仆神秘“失蹤”的問題，除了現(xiàn)有的組織監(jiān)督外，我想還有兩個途徑，一個是大力發(fā)展包括媒體監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督，一個是加強共產(chǎn)黨員的自我約束。賴昌興說“就怕共產(chǎn)黨沒愛好”，我以為還可以說另外一句話，“就怕共產(chǎn)黨有信仰”。一個真正有信仰的共產(chǎn)黨干部才可能“刀槍不入”的。沒有內(nèi)在的信仰，外部又缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，首長們不“失蹤”才怪呢?！?/p>