文／仲大軍

然而在非洲，許多國(guó)家根本不種莊稼，大片土地是野生動(dòng)物的樂(lè)園。非洲有些國(guó)家將大地視為神靈，不能開(kāi)墾土地，否則褻瀆神靈。所以許多非洲國(guó)家的人們不從事耕作活動(dòng)。而這樣的土地資源在中國(guó)人眼里看來(lái)，實(shí)在是太肥沃，太寶貴了。有個(gè)故事很值得思索，中國(guó)成套設(shè)備總公司70年代援助非洲時(shí)，在贊比亞買(mǎi)下了一座農(nóng)場(chǎng)。贊比亞人口稀少，土地過(guò)剩，100萬(wàn)美元就能買(mǎi)到5萬(wàn)畝土地的莊園，并有99年的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)。但由于此公司是搞工業(yè)的，對(duì)農(nóng)業(yè)不內(nèi)行，結(jié)果農(nóng)場(chǎng)搞得連年虧損，最后只得轉(zhuǎn)讓給中國(guó)農(nóng)墾總局。農(nóng)墾總局的一個(gè)屬下農(nóng)場(chǎng)——新洋農(nóng)場(chǎng)以19萬(wàn)美元的價(jià)格得到了670公頃土地的使用權(quán)。670公頃按畝計(jì)算就是10050畝地，這一萬(wàn)多畝地在中國(guó)少說(shuō)值三四億元人民幣，折合美元也要4000多萬(wàn)元。但在贊比亞就這么便宜。新洋農(nóng)場(chǎng)接管了贊比亞的這所農(nóng)場(chǎng)后，派出了得力的管理者徐世才，去后僅一年的時(shí)間農(nóng)場(chǎng)便盈利60萬(wàn)美元。第三年，這片用19萬(wàn)美元買(mǎi)來(lái)的農(nóng)場(chǎng)盈利達(dá)到了170萬(wàn)美元。這個(gè)名叫“友誼”的農(nóng)場(chǎng)距贊比亞首都盧薩卡40公里，氣候宜人，不冷不熱，不干不濕，土質(zhì)雖然多沙礫，但松軟、肥沃。特別是贊比亞人民民風(fēng)淳樸，稅收低。連荷蘭和美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，也有人來(lái)贊比亞經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。對(duì)比之下，我們中國(guó)這樣有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家為什么不大力拓展非洲呢?

特別是像農(nóng)場(chǎng)這樣的項(xiàng)目屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，非常適宜中國(guó)的勞務(wù)輸出，如果一個(gè)農(nóng)場(chǎng)能帶出去二三十個(gè)人，加上老婆孩子，在非洲建上這么幾百個(gè)農(nóng)場(chǎng)，十幾萬(wàn)人就可以到國(guó)外生存了。這對(duì)減輕國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力和人口擁擠是多么好的出路啊!

在非洲，不僅可以建農(nóng)場(chǎng)，更可以建工廠(chǎng)。目前在中國(guó)出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩和產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，都可以在非洲找到用武之地，例如水泥、造紙、紡織、機(jī)電等產(chǎn)品，中國(guó)廠(chǎng)家盡可以開(kāi)拓非洲國(guó)家的市場(chǎng)。同時(shí)也可轉(zhuǎn)移我國(guó)過(guò)剩的工業(yè)加工生產(chǎn)能力。

開(kāi)通正當(dāng)?shù)膭趧?wù)出口渠道

現(xiàn)在回過(guò)頭看，中國(guó)的確失去了許多機(jī)會(huì)。70年代中東大開(kāi)發(fā)，各國(guó)勞務(wù)大軍競(jìng)相進(jìn)入海灣地區(qū)，但當(dāng)時(shí)中國(guó)還沒(méi)有開(kāi)啟勞務(wù)輸出的大門(mén)，坐失良機(jī)。僅僅是1979年之后，中國(guó)的勞務(wù)輸出才開(kāi)始起步。起初內(nèi)容比較單一，僅以建筑承包為主。后來(lái)發(fā)展到廚師、服務(wù)員、縫紉、電子裝配工等。但由于中國(guó)遲遲未加入WTO，勞務(wù)輸出始終未形成潮流和規(guī)模。

最近，據(jù)公安部邊境司的負(fù)責(zé)人介紹，近幾年來(lái)，我國(guó)偷渡出國(guó)的人數(shù)越來(lái)越多。特別是在1999年，偷渡出國(guó)務(wù)工在沿海地區(qū)堵不勝堵。據(jù)報(bào)道，最近在大連附近海面也發(fā)現(xiàn)了一船偷渡人員。出國(guó)偷渡人員近年來(lái)呈上升趨勢(shì)，這種苗頭很值得注意。邊防人員在圍追堵截的同時(shí)，要考慮中國(guó)為什么發(fā)生這種現(xiàn)象?如果有了正常的渠道，偷渡者還有必要去給“蛇頭”交高額的偷渡費(fèi)嗎?所以，中國(guó)偷渡人員增加這一現(xiàn)象說(shuō)明，在改革開(kāi)放的今天，我國(guó)的勞務(wù)輸出工作落后了。當(dāng)正常和正當(dāng)?shù)妮敵鰴C(jī)構(gòu)不能發(fā)揮作用時(shí)，暗地和私下的勞務(wù)輸出便有了市場(chǎng)。因此，我國(guó)有關(guān)部門(mén)要加緊制訂勞務(wù)輸出法規(guī)，有關(guān)公司要大力開(kāi)展這方面的業(yè)務(wù)。

在青島時(shí)，偶然遇到一位張女士，她在高級(jí)大酒店做了十幾年的人事管理工作，今天毅然下海自己開(kāi)辦了一家海外勞務(wù)輸出公司。最近她正在向太平洋上的一個(gè)美國(guó)所屬小島——塞班輸送一批中國(guó)勞務(wù)——100多人的酒店服務(wù)管理人員。據(jù)她稱(chēng)，這樣的業(yè)務(wù)多的是，多少年來(lái)積累下的海外和國(guó)內(nèi)關(guān)系足可以使她忙上一陣子。

(編輯周攀峰)