本刊記者：巫　昂

正如《財富》雜志的一篇文章指出的一樣：“水具有很強的政治性。”水業(yè)私有化是一個漫長的觀念轉(zhuǎn)化歷程，盡管還有95%的人口使用的水依然是公營的，包括北京，水“變性”的意義似乎非同小可，但這一趨勢勢不可擋。

水務(wù)公司早就來了

對于即將再度“申奧”的北京，蘇伊士里昂水務(wù)集團公司的經(jīng)驗是可貴的，因為正是他們，全

面負責(zé)了悉尼的水系統(tǒng)工程。2000年奧運期間，悉尼的美麗噴泉和

潤濕空氣給人們留下了深刻印象。

但我們聽到水務(wù)公司這個名詞時會有陌生感，有人還誤以為他們是派送礦泉水的服務(wù)公司，其實，它專業(yè)做城市水經(jīng)營與管理的企業(yè)，是私營性質(zhì)的企業(yè)。

“我們認為21世紀的水就是20世紀的石油?！碧K伊士里昂水務(wù)集團公司中國首席代表高中致力于宣傳“自來水不是白來水的”已經(jīng)有數(shù)年時間了，他希望將“水務(wù)”這一概念引入國內(nèi)，蘇伊士里昂水務(wù)自1998年進駐北京，設(shè)置分支機構(gòu)后，目的很明確，希望將新型的水務(wù)管理與經(jīng)營概念引入中國。

“水務(wù)”公司的私營性質(zhì)讓人不解，因為在公眾心目中，自來水業(yè)約定俗成的是公共事業(yè)，是政府操持的重要部門，水的私營化會帶來什么樣的結(jié)果，誰都難以設(shè)想。正如《財富》雜志的一篇文章指出的一樣：“水具有很強的政治性。”水業(yè)私營化是一個漫長的觀念轉(zhuǎn)化歷程，盡管還有95%的人口使用的水依然是公營的，包括北京，水“變性”的意義似乎非同小可，但這一趨勢勢不可擋。目前，英國的公用事業(yè)完全私營，法國采取了特許權(quán)經(jīng)營，資產(chǎn)仍歸政府所有，但交給經(jīng)驗豐富的專業(yè)公司管理。

蘇伊士里昂水務(wù)公司不僅運營水廠和供水管網(wǎng)，它還有專門從事針對水建設(shè)的建筑行業(yè)子公司得利滿公司，負責(zé)建設(shè)并維修供水系統(tǒng)，此外，廢水處理和回收技術(shù)也是他們的強項，生產(chǎn)化學(xué)藥劑的納爾科子公司就長于處理污水。

水務(wù)公司有能力為水投資

北京的水問題和世界上其他相似規(guī)模的大城市一樣，是投資不足引起的基礎(chǔ)設(shè)施普遍老化，加上城市面積大，管網(wǎng)復(fù)雜，給更新和維護管理帶來很大的麻煩，而傳統(tǒng)的，不是以流域為區(qū)劃的水源管理，又讓北京的水源時刻面臨著上游水土保護不力的威脅，水不善無法利其他，北京的水狀況要徹底改善，一定需要大量的資金投入，專業(yè)的全面規(guī)劃和技術(shù)支持不可。這些，政府似乎難于在短期內(nèi)作出承諾，財力是最嚴重的問題。

“要改造北京多數(shù)建設(shè)于三四十年前的銹跡斑斑的水管，光是水管本身就需要每公里4000-5000元的價錢，還不包括工程其他造價，以及可能引起的地面建筑破壞的修復(fù)費用，這些目前北京市政府是難于承受的?！苯ㄔO(shè)部水信息產(chǎn)業(yè)辦公室主任張穎夏說。

而在財力上，私營公司有更大的優(yōu)勢，面對中國這個發(fā)展?jié)摿薮笥滞顿Y嚴重不足的市場，蘇伊士里昂水務(wù)正在加強其在華投資力度，現(xiàn)在已經(jīng)有了12家合資水務(wù)企業(yè)，光是保定一家水廠的投資就達2。23億?，F(xiàn)在，有來自法國、英國、意大利、日本等國的水公司參與競爭北京第十水廠的招標(biāo)，俗稱“五虎競標(biāo)”，該項目的投資額將達到二三十億，蘇伊士里昂水務(wù)既在其中。

當(dāng)然，作為私營企業(yè)，獲取利潤肯定是目標(biāo)，即使是官商合資經(jīng)營性質(zhì)的公司，水務(wù)公司單方面在資金投入上往往至少占到50%左右，他們獲得了通常為20年的經(jīng)營權(quán)，20年后退出，這和上海把修建地鐵的權(quán)力交給德國人一個道理，在此期間，水務(wù)公司往往不僅能夠收回成本，還能夠坐收良性經(jīng)營的利潤。

潔凈和廉價可否兼得

讓我們先算筆有關(guān)水的帳，一瓶礦泉水的價格是3塊，大桶瓶裝水約合每噸500-600元，小瓶的約每噸2000-3000元，而現(xiàn)在北京的自來水價每噸只有1.3元，按照平均每人的用水量3噸計算，每個市民每月花在水上的費用其實不超過5元，人們抱怨水價或者恐怕水提價是把帳算錯了，如果北京的自來水達到讓人放心直接飲用的標(biāo)準(zhǔn)的話，將會給每戶家庭省下大量的用于購買商品純凈水的錢，問題是，人們?yōu)槭裁锤视诨ㄥX買水喝卻不敢直接喝廉價的自來水呢？“因為北京的自來水管道多數(shù)比較陳舊，雖然現(xiàn)在京郊各大水廠的出廠水都已達到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)了，卻因為管道引起的二次污染，比如管道生銹，或有小裂縫導(dǎo)致污水滲入管內(nèi)，水到了人們家里就無法飲用了?！彼畬＜摇ⅰ八W(wǎng)”創(chuàng)建者何壽平告訴記者。

“水務(wù)公司敢許下這樣的諾言，讓每家每戶的自來水?dāng)Q開龍頭就能喝，這應(yīng)該是2008年的北京用水的理想?！备咧羞€舉例說明，1985年以來，蘇伊士水務(wù)進駐澳門水市場，管理澳門的水，他們將澳門市內(nèi)80%的水管進行了改造或更新，讓水的二次污染問題徹底解決，如今澳門的水已經(jīng)可以優(yōu)于歐洲標(biāo)準(zhǔn)，扣除通貨膨脹因素，澳門的水價不但沒有提高反而有所下降，水務(wù)公司本身也獲取了相當(dāng)可觀的利潤。

北京的水多貴算貴，盡管國外的同行對北京自來水公司的建設(shè)給予了很高的評價，但是由于水價太低，經(jīng)營沒有競爭機制，使得水難于成為有利可圖孕育商機的領(lǐng)域，也使得管道的跑冒滴漏現(xiàn)象由于資金不足無法維護更新，所以，水推向市場，世界上現(xiàn)在流行水務(wù)由原有的“官督官辦”向“官督商辦”轉(zhuǎn)化，北京是否也在所難免呢？

水的潔凈和廉價是否可以兼得，高中出示的他現(xiàn)在在英國的家的水費單，很能說明問題。

“水不是福利，是商品。”這個觀念是包括蘇伊士里昂在內(nèi)的私營水務(wù)公司正在讓消費者逐漸接受的東西，當(dāng)今世界多以“大水價”為標(biāo)準(zhǔn)收取水費，其構(gòu)成公式為：

水價=原水價格+管道運輸成本+水廠處理成本+污水還原成原水的費用+經(jīng)營者的利潤+稅費北京目前開始征收0.4元的污水處理費，上海是0.7元，這都和發(fā)達國家不一樣，他們是污水處理費用高于原水費，水費通常比電費高出很多倍。在北京，一旦聽說水要提價，公眾的反應(yīng)往往比較激烈。

蘇伊士里昂水務(wù)在布宜諾斯艾利斯經(jīng)營當(dāng)?shù)厮畼I(yè)的理念正是：“讓窮人喝上廉價的水?！焙髞淼氖聦嵶C明，他們目的達到了，1993年該公司進入布市，向300萬主要為窮人的新用戶供水，他們更換了15000公里長的生銹管線（這些管線曾使一半的水白白流失在路上），通過用戶數(shù)量的增加，更精確的水費計算和小幅水價調(diào)整，到1999年，該公司的合資企業(yè)阿根廷水務(wù)公司獲得了6200萬美元的純利潤。這些數(shù)字對北京未來的水規(guī)劃和商業(yè)化經(jīng)營無疑是很有參考價值的。

水服務(wù)與管理會有些什么

所有人都知道，現(xiàn)在自來水費的交納和收取過程相當(dāng)煩瑣，北京居民交電費采取了到銀行用IC卡買電的做法，但交水費還是傳統(tǒng)的入戶查表和扣除上月用水的計算方式，這樣做很老土，而且可能造成某些查表員的腐敗現(xiàn)象，現(xiàn)在經(jīng)由蘇伊士里昂水務(wù)經(jīng)營后的澳門，居民交開始使用IC卡，每個電表都有一個IP地址，在收費時自動顯示該用戶的用水的狀況。在英國的分公司，則有兩家網(wǎng)站代為收費。這些僅僅是水務(wù)公司提供服務(wù)的一部分，其他的還比如上門維護和即時排除水管故障等等。

在城市內(nèi)部，污水處理是水務(wù)公司工作的重要內(nèi)容之一，而現(xiàn)在，污水的排放和處理在北京屬于和自來水公司分離的污水處理廠處理，管道完全沒有關(guān)系，而水務(wù)公司認為，綜合性的水管理要求把這兩個部分聯(lián)合起來，提高水的重復(fù)利用率，在歐洲，飲用水、淋浴水和其他用水分別有不同標(biāo)準(zhǔn)，雨水可以用來澆灌城市綠地，家庭廢水可以從新用來沖洗馬桶。

污水處理專家錢易教授指出：“北京的官廳水庫因為受河北宣化，下花園等地工業(yè)廢水污染的影響，已經(jīng)不適合做為飲用水源，這教訓(xùn)告訴我們，管水治污要以流域為單位?！币孕姓^(qū)劃為基礎(chǔ)的自來水公司當(dāng)然無法做到管鄰家燈火，水務(wù)公司卻能夠，“流域水務(wù)管理可能是跨省甚至跨國的，所以將來的中國，可能出現(xiàn)黃河水務(wù)局或者長江水務(wù)局，北京的水務(wù)局可能管到所有上游水源?！备咧凶詈笳f，那么，北京的水問題將是一個更大范圍內(nèi)的問題，畢竟，大自然不會為城市做好一切準(zhǔn)備。