一度風(fēng)光無(wú)限好

美國(guó)國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政府中算是第三把交椅,除了總統(tǒng)和副總統(tǒng),就數(shù)這個(gè)位置最顯要。因此,奧爾布賴特成為美國(guó)第一位女國(guó)務(wù)卿時(shí),被稱為“美國(guó)權(quán)力最大的女人”。人們對(duì)她的期望值很高,女性尤其感到興奮,許多人甚至把她當(dāng)成搖滾明星一樣崇拜。

奧爾布賴特一直是美國(guó)強(qiáng)硬外交的推崇者,屬于美國(guó)政府內(nèi)的“鷹派”。在科索沃問(wèn)題上,她的政治主張得到了充分施展與宣泄。1999年3月,在美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)核心小組兩次討論科索沃危機(jī)問(wèn)題時(shí),奧爾布賴特?cái)嗳环駴Q非動(dòng)武者的意見,并極力促成克林頓政府下決心對(duì)科索沃開戰(zhàn)。

科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)一爆發(fā),白宮成了作戰(zhàn)中心。奧爾布賴特的任務(wù)主要是處理國(guó)務(wù)院的電話,試圖使北約的外交部長(zhǎng)們?cè)跁?huì)議室里接受詳細(xì)的傳達(dá),大有戰(zhàn)爭(zhēng)總指揮的氣勢(shì)。科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí),奧爾布賴特的聲望因其頑固堅(jiān)持科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)而達(dá)到了頂峰。有評(píng)論稱北約轟炸南聯(lián)盟是一場(chǎng)“奧爾布賴特的戰(zhàn)爭(zhēng)”。

可惜已是近黃昏

奧卿掌管美國(guó)外交3年,轟轟烈烈地干了不少“大事”,北約東擴(kuò)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng),沒有一件不“驚天動(dòng)地”。只是這些行動(dòng)都留下了難以消化的后遺癥,對(duì)美國(guó)是禍?zhǔn)歉?難見分曉?？扑魑謶?zhàn)爭(zhēng)如今已成為衡量奧卿成敗的基準(zhǔn)。批評(píng)者認(rèn)為,奧卿沒處理好關(guān)于解決科索沃問(wèn)題的朗布依埃會(huì)議,低估了米洛舍維奇的政治生命力,結(jié)果打了一場(chǎng)不必要的戰(zhàn)爭(zhēng)。因?yàn)樗彀衙绹?guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位和美式價(jià)值觀掛在嘴邊,有人在《華爾街日?qǐng)?bào)》上批評(píng)她的外交政策是“揮動(dòng)戰(zhàn)斧的說(shuō)教和虛假的神圣”。

許多人懷疑奧爾布賴特是否有一個(gè)清晰的外交戰(zhàn)略,以應(yīng)付冷戰(zhàn)后地緣政治的變化。曾是奧卿上司的前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基說(shuō):“我認(rèn)為她沒有清晰的外交戰(zhàn)略,但我肯定政策制訂者自認(rèn)為有?！庇械耐饨还僦赋?奧卿在領(lǐng)導(dǎo)工作上是失敗的,她的興趣僅局限于她的出生地歐洲,在其他地區(qū)事務(wù)上則顯得缺乏自信,必須依賴助手準(zhǔn)備的稿子。

奧卿的一大功勞是主持了國(guó)務(wù)院龐大官僚機(jī)構(gòu)的改組工作,但她并沒有得到部下的尊重和擁戴。在國(guó)務(wù)院內(nèi)部,她被許多職業(yè)外交官看成是冷漠、暴躁和不可靠的上司,在國(guó)務(wù)院內(nèi)搞小圈子,排斥異己。她重用心腹魯賓,當(dāng)然魯賓也對(duì)上司言聽計(jì)從,惹得同僚怨聲四起。

在華盛頓的政治文化中,將離任的官員遭政敵“打落水狗”的情況已是司空見慣。隨著奧卿離任日期的日益臨近,人們反對(duì)她的呼聲也越來(lái)越高漲。

伯杰影響力日增

奧卿上任前,國(guó)務(wù)院的地位就在下降,但這個(gè)進(jìn)程在奧卿手中加快了。誰(shuí)想到,科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束才半年多,奧爾布賴特的形象已因總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理塞謬爾·伯杰如日中天的表現(xiàn)而黯然失色。人們開始問(wèn)當(dāng)今美國(guó)外交誰(shuí)主政?有人說(shuō),她是尼克松政府以來(lái)影響力最小的國(guó)務(wù)卿。

在與克林頓總統(tǒng)的私人關(guān)系上,奧卿也無(wú)法與前任克里斯托弗相比。據(jù)說(shuō),克里斯托弗每天下班前要口授一份“夜間備忘錄”送給克林頓,次日一早就會(huì)得到總統(tǒng)的回復(fù),而奧爾布賴特很少這樣做。

奧爾布賴特在華盛頓的影響力急劇下降,其權(quán)力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及伯杰。憑著隨時(shí)可以見到克林頓總統(tǒng)的便利條件和具有對(duì)克林頓總統(tǒng)意圖心領(lǐng)神會(huì)的高超本領(lǐng),伯杰的觸角越伸越長(zhǎng),現(xiàn)已幾乎是美國(guó)對(duì)外政策的拍板人。伯杰還蠶食了國(guó)務(wù)院在貿(mào)易方面的權(quán)力,在對(duì)華政策上有更大的發(fā)言權(quán)。在奧爾布賴特訪問(wèn)波黑期間,伯杰和其他內(nèi)閣部長(zhǎng)一起發(fā)起了敦促國(guó)會(huì)給予對(duì)華永久正常貿(mào)易關(guān)系地位的游說(shuō)活動(dòng),認(rèn)為這是目前美國(guó)外交政策的“重中之重”。從中國(guó)入世的中美談判到說(shuō)服國(guó)會(huì)批準(zhǔn)全面禁核條約的戰(zhàn)役失敗,再到形成美國(guó)對(duì)俄羅斯車臣戰(zhàn)爭(zhēng)的政策,一直到安排克林頓11天的歐洲之行,每一個(gè)決策過(guò)程中都可看到伯杰的影子和他的重要影響力。據(jù)說(shuō)開國(guó)家安全會(huì)議時(shí),往往先由奧卿作為主持人念一段開場(chǎng)白,然后克林頓便轉(zhuǎn)向伯杰及其副手斯坦恩伯格,進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的討論。有輿論戲稱伯杰是國(guó)務(wù)卿的“國(guó)務(wù)卿”。

內(nèi)幕人士透露,伯杰對(duì)奧爾布賴特以禮相待,但常與她意見相左。去年3月,伯杰在克林頓的演講稿中擅自加上一句“我不想把軍隊(duì)派往科索沃戰(zhàn)場(chǎng)”,讓奧爾布賴特十分惱火。奧卿的強(qiáng)硬立場(chǎng)也常與克林頓和伯杰的謹(jǐn)慎不協(xié)調(diào)。例如,她起勁地策動(dòng)在巴格達(dá)搞政變,還提議美國(guó)在庫(kù)爾德人的地盤上與伊拉克反對(duì)派舉行會(huì)談,伯杰在五角大樓的支持下,凍結(jié)了這項(xiàng)提議。

此外,奧卿在外國(guó)官員面前常以說(shuō)者自居,得罪了不少外國(guó)領(lǐng)袖。美國(guó)《紐約每日新聞》披露了奧爾布賴特去年訪問(wèn)科索沃時(shí)破口大罵當(dāng)?shù)厝说膬?nèi)幕,又為這樣的批評(píng)澆了一勺油。

該報(bào)說(shuō),去年,奧爾布賴特訪問(wèn)了科索沃,與科索沃阿族代表團(tuán)住在同一旅館中。不知為什么,這名女外交官在夜里12時(shí)過(guò)后,走出自己的房間。一位阿族代表誤把美國(guó)國(guó)務(wù)卿當(dāng)成清潔女工來(lái)打掃房間,便對(duì)她說(shuō):“請(qǐng)給我們5分鐘時(shí)間,不過(guò)現(xiàn)在請(qǐng)離開?！眾W爾布賴特勃然大怒,頗有河?xùn)|獅吼的威風(fēng)。該報(bào)評(píng)論說(shuō),外交官在人們印象中都是文質(zhì)彬彬很有教養(yǎng),他們說(shuō)話拐彎抹角卻頗為得體,然而,身為美國(guó)第一外交官的奧爾布賴特竟如此有失身份,實(shí)在令人驚訝。

由于奧爾布賴特在全球頑固推行美國(guó)的霸權(quán)主義戰(zhàn)略,引起了許多國(guó)家的反感和抗議,甚至連她自己的故鄉(xiāng)也如此。她在訪問(wèn)捷克國(guó)父的故鄉(xiāng)時(shí),剛在一所大學(xué)發(fā)表講話,便遭到反美示威者投擲雞蛋,裙子被蛋液沾濕。

此情此景,讓奧爾布賴特?zé)o奈地嘆道,今非昔比,風(fēng)光不再。(桂 杭)

《海外星云》(2000年22期)