改革開放以來，共青團工作進入了一個新的發(fā)展時期。近年來，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，又給共青團工作提出了許多新的課題。這些課題，既具有挑戰(zhàn)，更富有機遇。為了適應(yīng)新的形勢，推動共青團工作再上新臺階，在黨和政府的重視及社會各界的支持下，共青團推出或推動了“青年志愿者”、“青年文明號”、“希望工程”、“手拉手”、“青年崗位能手”和“服務(wù)萬村行動”等一系列具有社會意義的活動。這些活動的推出與推動，并非一時之興，其著眼點都是為了服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年。而實現(xiàn)這三個服務(wù)的切入點，則是組織青年為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)。

我們從人民群眾生產(chǎn)生活基本需求入手抓服務(wù)，主要基于三點認(rèn)識。首先，貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，是共青團服務(wù)大局的題中應(yīng)有之義。為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)，是為人民服務(wù)的具體化，是共青團把黨的根本宗旨具體地貫徹到自己的實際工作之中。第二，動員青年服務(wù)社會，奉獻社會，做人民群眾所歡迎、所企盼的事情，是共青團作為先進青年的群眾組織的一項重要工作內(nèi)容。為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)，則是在服務(wù)社會中為人民群眾謀取實實在在的利益。第三，為青年成長成才提供機會，創(chuàng)造條件，是共青團義不容辭的責(zé)任。在服務(wù)人民的實踐中，青年既可以增長知識和才干，又可以得到具體有形的幫助，特別是可以培育起為人民服務(wù)的思想，更好地實現(xiàn)自己的人生價值。

為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)這樣一個題目，在樸實之中蘊涵著十分豐富的內(nèi)涵和非常深刻的意義，做起來也很不容易。認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗，深入研究這方面的規(guī)律，找出科學(xué)的工作方法，可以把服務(wù)抓得更實、更好，把服務(wù)工作做得更精、更細(xì)。

為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)，就要從實際出發(fā)

人民群眾始終有著多方面的實際需求。不論是物質(zhì)方面的，還是精神方面的，是生產(chǎn)方面的，還是生活方面的，往往都是一些需要解決、甚至是迫切需要解決的實際問題。從人民群眾的實際需要出發(fā)，組織青年切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的某些實際困難和問題，這正是黨和政府所要求的，人民群眾所需要的，也是共青團應(yīng)當(dāng)努力去做的。共青團堅持從實際出發(fā)抓服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)在國家所急、群眾所需、自己又能發(fā)揮作用的方面找課題、做文章。實踐表明，用這樣的方法來做工作，才能做出、做好實實在在的事情，才能使服務(wù)工作有一個扎實的基礎(chǔ)。比如，培養(yǎng)青年崗位能手活動就是這樣。目前，我國企業(yè)青工高達8000多萬，約占整個職工總數(shù)的60％以上。青工中存在的一個突出問題是，整體素質(zhì)不高，實際技能偏低。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國青工中高級工僅占1％，中級工不到20％，而且約60％的初級青工實際技術(shù)水平達不到崗位要求。無疑，企業(yè)職工的素質(zhì)直接影響著企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。沒有一流的職工隊伍，就不可能生產(chǎn)出一流的產(chǎn)品。在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命。要解決企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣的問題，必須切實提高職工的技能水平，提高勞動者的素質(zhì)。于是，我們就抓住企業(yè)青工素質(zhì)這一各方面都迫切希望解決的問題，在全國企業(yè)青工中廣泛開展了培養(yǎng)青年崗位能手活動。企業(yè)團組織又從企

業(yè)的實際出發(fā)，根據(jù)青工所在崗位對職業(yè)技能的要求，制訂規(guī)范的評比、考核、獎勵辦法，使這項活動變?yōu)榱艘环N可量化、可操作的企業(yè)行為。由于活動的推出到推動都是從實際出發(fā)的，因而這一活動很快贏得了企業(yè)的普遍歡迎，廣大青工也表現(xiàn)出了積極的參與熱情。

為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)，應(yīng)當(dāng)力求具體

人民群眾始終有著多方面的具體需求。比如，在農(nóng)村，人民群眾為了脫貧致富奔小康，迫切需要市場信息，需要實用技術(shù)，需要產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，需要文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)，等等；在城市，人民群眾迫切希望服務(wù)行業(yè)能夠改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，迫切需要貨真價實的商品，一些有特殊困難的群眾希望得到社會的關(guān)心和他人的幫助，等等。共青團應(yīng)當(dāng)著眼于人民群眾這些具體有形的需求，提供具體有形的服務(wù)。

近年來，各地團組織在開展社會公益活動中廣泛運用了一種“1助1”的服務(wù)模式。這種模式，既具體有形，又便于操作，在為人民群眾具體需求服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。比如，在青年志愿者行動中，開展了“1助1”長期結(jié)對服務(wù)，現(xiàn)在有150萬支隊伍定時定點地為150萬個家庭提供著具體服務(wù)。在實施希望工程中，開展了“1（家）十1”救助活動，現(xiàn)在已經(jīng)有150多萬名失學(xué)兒童通過這種方式得到了資助，實現(xiàn)了上學(xué)的愿望。在“手拉手”活動中，開展了城市與農(nóng)村、富裕家庭與貧困家庭、身體健康與身有殘疾以及不同民族之間的少年兒童的結(jié)對互助活動，現(xiàn)在已有上千萬對少年兒童通過“交一個朋友、寫一封交友信、寄一本書、看一次朋友”等方式建立起了聯(lián)系和友誼。在服務(wù)萬村行動中，開展了“廠村掛鉤”、“校村掛鉤”等活動，現(xiàn)在已經(jīng)有上萬個村通過結(jié)對方式與企業(yè)和高等院校等建立了不同程度的聯(lián)系。又如，正在全國廣泛推行的青年文明號服務(wù)卡活動。在這個活動中，凡是到青年文明號柜臺或窗口接受服務(wù)的顧客，都可得到一張印有發(fā)卡人姓名、電話和承諾保證的卡片。通過這樣一張簡單的服務(wù)卡，就把窗口行業(yè)與服務(wù)對象直接聯(lián)系起來了。這種做法，一方面體現(xiàn)了良好的服務(wù)態(tài)度，另一方面可使顧客比較方便地解決可能遇到的商品質(zhì)量等問題，以更好地滿足人民群眾對高質(zhì)量服務(wù)的需求?？梢姡@些服務(wù)活動，都是具體到人、具體到事的。也就是說，用具體的服務(wù)滿足人民群眾的具體需求。實踐表明，面對人民群眾多方面的具體需求，僅僅靠發(fā)文件、喊口號，難以真正解決問題。從另一方面看，共青團是群眾組織，是做青年群眾工作的。做這樣的工作，尤其需要抓具體，注重針對性，不能只追求一時的轟動效應(yīng)，或者僅僅滿足于熱熱鬧鬧。必須有一種從點滴做起的精神，從小處著手，從具體事情抓起，扎扎實實地做事情。

為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)，必須務(wù)求實效

人民群眾對一件事情的評判，往往不是看組織者和發(fā)動者的初衷，而是看有沒有實效。如果只是講得很動聽，實際上卻做不到，口惠而實不至，肯定得不到人民群眾的歡迎。這些年，廣泛開展的“青年志愿者”、“青年文明號”、“希望工程”、“手拉手”、“青年崗位能手”和“服務(wù)萬村行動”等活動，之所以能夠得到青年的擁護和社會的好評，一個重要原因在于，這些活動真正深入到了人民群眾的基本需求之中，人民群眾和廣大青年確實從中受了益。

要求得實效，就應(yīng)當(dāng)善于用不同的服務(wù)來滿足人民群眾的不同需求。實踐表明，對于難以滿足的特殊需求，如果努力去滿足了，就會求得突出的實效。比如，邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾對高層次精神文化生活的渴望是一種特殊需求。在文化下鄉(xiāng)活動中，為了滿足基層群眾的這種需求，共青團和青聯(lián)便組織“心連心”藝術(shù)團深入到邊遠(yuǎn)地區(qū)。這些地方的群眾，不僅看到了以前很難看到的明星們的現(xiàn)場演出，而且還與他們進行了面對面的交談。這樣的服務(wù)，自然能夠引起強烈反響，收到突出效果，給人民群眾留下難忘的印象。實踐還表明，對于迫切需要滿足的大量需求，如果主動去滿足了，就會求得明顯的實效。比如，首都有一家博物館，每年有60多萬人前去參觀，但講解員只有3名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足參觀者的需求。根據(jù)這一情況，首都一些高校團委主動組織大學(xué)生去做志愿講解員。高校大學(xué)生不僅知識面廣，語言表達能力強，而且數(shù)量多，熱情高，稍加組織和培訓(xùn)，就可以比較充分地滿足大家的需求。這樣的服務(wù)，博物館和群眾都非常歡迎，自然能夠收到明顯的實效。要求得實效，就應(yīng)當(dāng)善于動腦筋、想辦法。實際上，有些求實效的工作，只要辦法想得好，即使力氣花得不很大，也能夠求得很好的實效，甚至可以做到事半功倍。比如，南方一座城市，計劃組織全市小學(xué)生捐款援建“手拉手”希望小學(xué)。怎么籌款呢？老師覺得讓孩子找家長要錢的做法不合適。通過大家動腦筋，想辦法，決定發(fā)動全市小學(xué)生捐獻牙膏皮。用賣牙膏皮換來的錢，很快把款籌齊了，一所“手拉手”希望小學(xué)就這樣誕生了。

為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)，需要建立機制

人民群眾始終有著多方面的長期需求。為長期需求服務(wù)，如果只搞短期行為，很難從根本上解決問題。比如，為殘疾人服務(wù)就是這樣。殘疾人對服務(wù)的需求是一種長期需求。如果僅僅是在一些特殊的日子里組織集中上門服務(wù)，雖然也可以幫助殘疾人解決某些困難，但難以滿足他們對服務(wù)的長期需求。這種做法，表面上很好看，也可以宣傳得熱熱鬧鬧，但給殘疾人留下的實際上是一天的熱鬧，364天的冷清和困難。

唐山市的青年志愿服務(wù)則從殘疾人的長期需求出發(fā)，以小時制形式建立起了持久的運行機制，從而有效地滿足了殘疾人對長期服務(wù)的需求。在唐山市，有4000多個殘疾人家庭。當(dāng)?shù)貓F組織經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中有1100多個家庭需要長期的生活服務(wù)。如果一個星期能為每個需要長期生活服務(wù)的殘疾人家庭提供兩個小時的服務(wù)，不僅可以幫助他們料理好家務(wù)，還可以幫助他們到戶外去活動。這樣計算下來，一個殘疾人家庭一年總計需要120個小時的生活服務(wù)。于是，當(dāng)?shù)貓F組織從這個長期需求出發(fā)，組織團員青年把為殘疾人服務(wù)的工作分解到小時去落實。以一個團支部為一個殘疾人家庭提供長期服務(wù)為例，如果這個團支部有20名團員，平均每人每年參加志愿服務(wù)的時間僅6個小時。如果是10名團員，每人每年所花時間也就是12個小時。這種小時制的服務(wù)方式，從機制上保證了殘疾人對長期服務(wù)的需求可以得到滿足。江澤民總書記在唐山視察時，對青年志愿者堅持風(fēng)雨無阻地為殘疾人服務(wù)給予了充分肯定，并告訴殘疾人：“你們有一些不大好干的活，就請青年志愿者來幫助?！?/p>

青年志愿者服務(wù)站，也是從人民群眾長期需求出發(fā)建立起的一種穩(wěn)定有效的運行機制。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾需要越來越多的社會服務(wù)，特別是需要長期、規(guī)范的服務(wù)。于是，團中央在重點城市積極推廣建立青年志愿者服務(wù)站。這些服務(wù)站，有固定的場所和設(shè)備以及人員和經(jīng)費，從而為開展某些方面的長期志愿服務(wù)提供了有效的保證?，F(xiàn)在，全國已有服務(wù)站1500多個?；鶎訄F組織正是以這樣的機構(gòu)為依托，安排有服務(wù)愿望和服務(wù)條件的青年定時定點地到老科學(xué)家、老干部以及殘疾人家中進行長期服務(wù)。

這些事例說明，為人民群眾的長期需求服務(wù)，需要有持久的運行機制作保證。也就是說，要抓住人民群眾關(guān)心的事情，一步一步地去做，穩(wěn)步前進，不斷拓展。要創(chuàng)造出具體、有形的工作載體，形成持續(xù)、穩(wěn)定的工作機制。

將共青團工作融入建設(shè)有中國特色社會主

義的偉大事業(yè)強調(diào)為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)，歸根到底，是為了把共青團事業(yè)進一步同我國經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，不斷地融入到社會之中，成為建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的一個有機組成部分。也許有的同志會提出這樣的問題，共青團近年來推出或推動的一些頗有影響的活動，社會參與面越來越大，共青團自己則由組織者變成了參與者，這會不會造成種了別人的田，荒了自己的地。應(yīng)該說，這種擔(dān)心是不必要的。從服務(wù)大局的角度看，共青團所從事的事業(yè)本來就是黨和人民事業(yè)的一部分，所做的工作本來就是在為發(fā)展黨和人民的事業(yè)而努力。從服務(wù)社會的角度看，這正說明，共青團組織近年來開展的服務(wù)是植根于人民群眾基本需求之中的，所做的事情是人民群眾所歡迎、所企盼的。從服務(wù)青年的角度看，在服務(wù)的實踐中，青年自己不僅得到了他人提供的具體服務(wù)，而且進一步增長了才干，受到了教育，堅定了理想和信念，團組織也可以因此增強吸引力和凝聚力。這些都說明，共青團組織所做的努力，既符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和青年工作規(guī)律，也有效地體現(xiàn)了共青團基本任務(wù)的要求。如果將來共青團組織的許多活動，都能夠發(fā)展成為一種社會廣泛參與的行為，那么，共青團事業(yè)的基礎(chǔ)就會更加堅實，對社會的貢獻就會更大。我們這樣做的目的也就實現(xiàn)了。我們相信，有鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的指引，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，共青團組織應(yīng)該而且也能夠為國家、為人民、為青年一代的成長做出應(yīng)有的貢獻。

編后

去年年底，共青團中央為貫徹中共中央十四屆六中全會精神，提出要積極組織青年為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)。今年以來，作為團中央機關(guān)刊，我們以“為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)”為主題發(fā)表了一系列文章，引起團內(nèi)的廣泛關(guān)注，不少團干來信暢談自己的看法，也有些同志來信詢問如何具體做好這項工作。我們特邀請共青團中央第一書記李克強同志撰文，談?wù)劷M織青年為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)的工作方法問題。組織青年為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)，是共青團工作的一個十分重要的課題。我們希望全團上下共同做好這篇大文章，也請各級團組織將你們富有特色的經(jīng)驗寄給我們。