賀克斌

我國是一個發(fā)展中的國家，長期以來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強國力、提高人民生活水平放在第一位。由于生產(chǎn)力水平所限，我國的經(jīng)濟(jì)一直以粗放外延式發(fā)展為其特征，以高投入、高消耗、高污染實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的較高增長。其結(jié)果導(dǎo)致資源供給不足，環(huán)境污染日重，生態(tài)破壞加劇。據(jù)近幾年的監(jiān)測，全國600多座城市中大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家一級標(biāo)準(zhǔn)的很少，某些城市總懸浮微粒濃度超過世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)十幾倍，個別城市甚至成了“衛(wèi)星上看不見的城市”；在長江以南、青藏高原以東形成了大面積酸雨區(qū)；流經(jīng)城市的河段，有86％遭到比較嚴(yán)重的污染，出現(xiàn)明顯的“岸邊污染帶”；許多重要的大型湖泊如巢湖、滇池等，其污染程度已影響城市正常供水；在一些農(nóng)村地區(qū)，“一個小紙廠污染一條河”的現(xiàn)象十分普遍；城鎮(zhèn)噪音超標(biāo)問題比較突出；工業(yè)固體廢物每年堆存6億噸，歷年總占地5萬多公頃；汽車尾氣和有毒有害廢物的污染問題在局部地區(qū)有加重的趨勢。從生態(tài)環(huán)境的情況看，目前，全國約有三分之一的耕地受到水土流失的危害；草原退化面積接近1億公

頃，并仍以每年100多公頃的速率在退化；森林覆蓋率僅為13．9％，人均林地面積不足0．12公頃，只及世界平均水平的15％；海洋近海海域污染和過度捕撈有加重的趨勢。1993年發(fā)生赤潮19起?？傮w上看，西北部生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題相當(dāng)緊迫。在全球環(huán)境問題上，中國二氧化碳排放總量是比較大的，通過節(jié)能、提高效率而盡量少增加排放的任務(wù)相當(dāng)艱巨。在2010年中國將停止生產(chǎn)和使用臭氧層消耗物質(zhì)，實現(xiàn)這個目標(biāo)也需要作出艱巨的努力。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實告訴我們：工業(yè)革命之后流行的發(fā)展模式，特別是生產(chǎn)和消費模式已難以為繼。這種模式雖然使一些幸運的地方富裕和發(fā)達(dá)起來，卻在更多的地方造成了貧困和落后；雖然提高了人的生產(chǎn)能力，卻過度地消耗資源，破壞了生態(tài)平衡和生存環(huán)境；雖然部分滿足了一些人的近期需要，有時卻犧牲了人類長遠(yuǎn)的發(fā)展利益。因此，這種模式既沒有帶來全球普遍的和共同的發(fā)展，也未能保護(hù)好環(huán)境。

環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域尖銳的矛盾，迫使人們對過去在資源環(huán)境方面采取的戰(zhàn)略和措施進(jìn)行認(rèn)真的反思，并探索一條有效的、導(dǎo)致人類繁榮昌盛的道路?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”正是在總結(jié)了發(fā)展與環(huán)境相互關(guān)系的正反兩方面經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的。樸素的可持續(xù)發(fā)展的思想由來已久，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)林業(yè)實踐中和水資源管理中，可找出許多成功的范例。但第一次作為當(dāng)代的科學(xué)術(shù)語明確地提出并給予系統(tǒng)的闡述，是在1980年國際自然保護(hù)聯(lián)盟組織制訂的《世界自然保護(hù)大綱》中。在該組織1981年推出的另一部具有國際影響的綱領(lǐng)性文件——《保護(hù)地球》中，對“可持續(xù)發(fā)展”給出的基本定義是“改進(jìn)人類的生活質(zhì)量，同時不要超過支持發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)荷能力”。1992年6月，可持續(xù)發(fā)展這一概念被在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的有183個國家和70多個國際組織參加的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”所接受。它與生物多樣的保護(hù)、全球變化問題一起被列為當(dāng)代生態(tài)和環(huán)境科學(xué)的三大前沿領(lǐng)域。

可持續(xù)發(fā)展思想將環(huán)境保護(hù)從傳統(tǒng)的污染防治、生態(tài)恢復(fù)等領(lǐng)域，擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步等更廣泛的范圍，并將促進(jìn)人類社會在生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念、社會制度等方面發(fā)生根本性變化，在人類發(fā)展史上具有劃時代意義。我國作為發(fā)展中大國，既無條件走工業(yè)化國家“高資源消耗，高生活消費”的道路，也不應(yīng)重蹈工業(yè)化國家“先污染，后治理”的覆轍。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是我們的唯一選擇。我國政府為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)制訂并采取了一系列政策和戰(zhàn)略措施。1992年8月，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了我國環(huán)境與發(fā)展的十大對策，將實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略列在首位；1994年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)了世界上第一部國家級的《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，把可持續(xù)發(fā)展由理論和概念推向行動，在國際社會引起強烈反響；1996年初，八屆全國人大四次會議通過的“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，把實行經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和實施科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，作為實現(xiàn)我國跨世紀(jì)建設(shè)藍(lán)圖的關(guān)鍵措施。

中國工業(yè)化起步較晚，一旦實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必將后來居上，前景廣闊，并為后工業(yè)化國家的發(fā)展開辟一個光輝前景，同時，這無疑也是人類環(huán)境保護(hù)史上一次質(zhì)的飛躍。

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