蔡定劍

我們生活在一個危險的環(huán)境

當(dāng)人類在享受現(xiàn)代工業(yè)文明帶來豐富的物質(zhì)財富、舒適方便的生活的時候，同時也遭受著現(xiàn)代工業(yè)污染的殘害。數(shù)以千計的人被現(xiàn)代工業(yè)污染奪去了生命。人們不能忘記那些震驚世界的污染事件。1952年發(fā)生在英國的毒霧事件，1984年在印度的美國一公司農(nóng)藥廠的儲罐爆裂事件，五六十年代發(fā)生在日本的多次公害事件，而1986年發(fā)生在前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核泄漏事件，使遠(yuǎn)在靠近北極圈的瑞典拉普人改變生活方式，這個游牧小民族因核塵埃污染了那里的牧草，不得不殺掉以此為食的動物而離開他們的故土。

我們的祖先和先輩曾因?qū)Νh(huán)境保護的無知造成不少千古遺憾。西漢末年在西北大規(guī)模濫伐森林，開墾農(nóng)用，使森林茂密的西北高原變成千溝萬壑的貧瘠荒原。而大躍進(jìn)大煉鋼鐵的魯莽行動，使多少蔥郁山嶺變成光山禿嶺。當(dāng)發(fā)達(dá)國家正進(jìn)行大規(guī)模環(huán)保立法限制土地開發(fā)、控制煙塵排放的時候，我們正在無節(jié)制地圍湖造田，開墾草原?！霸娙藗儭本褂薮赖貙χ叽５臒焽琛L滾的濃煙放聲吟哦贊美的詩篇。

在我國向工業(yè)化迅速邁進(jìn)的近十多年，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，長江正在變黃，淮河已變黑，而滇翹已經(jīng)發(fā)綠。10年前我曾游覽的昆明大觀樓和滇池給我留下美好的印象，特別是那千古絕唱的天下第一長聯(lián)：“五百里滇池奔來眼底披襟岸幘喜茫茫空闊無邊……趁蟹嶼螺洲梳裹就風(fēng)鬃霧鬢更頻天葦?shù)攸c綴些翠羽丹霞莫辜負(fù)四圍蠶稻萬頃晴沙九夏芙蓉三春楊柳?！泵枥L的簡直是一幅田園仙境，時刻牽引著我重游滇池。今年當(dāng)我再游滇

池時使我大驚失色，大觀樓被發(fā)黑的湖水環(huán)繞，湖水散放著臭氣，水面漂著廢棄雜物和瘋長的水草，放眼滇池已是一汪渾濁的綠水，不堪入目。見此狀，千古絕唱怎么也吟不起來了。我憤恨地想著，那些愚蠢的人們破壞的不僅是環(huán)境，而且還破壞這塊土地上的歷史和文化。我的所見只不過是當(dāng)前我國環(huán)境狀況惡化的小小一景。

只有法律才能保護我們的生存環(huán)境

凡是到過北美和西歐的人，不管你對它的社會和人文環(huán)境有多么不同看法，但沒有人不對它那優(yōu)美環(huán)境表示贊嘆。我走過美國東海岸這塊美國開發(fā)最早、工業(yè)最發(fā)達(dá)的土地，在我所到之處的高速公路和鐵路兩旁，是連綿不盡的茂密森林和厚厚的綠地毯似的整齊草地，除了路幾乎看不到一寸裸露的地面。有人說，是上帝賜給了北美和歐洲人的風(fēng)水寶地，那里氣候適宜，風(fēng)調(diào)雨順。一位美國朋友告訴我，上帝保護不了我們，只有法律才能遏制人們?yōu)槲镔|(zhì)的貪欲對環(huán)境和資源的瘋狂破壞。

前面說過，西方國家也曾遭受過嚴(yán)重破壞環(huán)境的劫難。那時也是資源濫伐，污水橫流。從上世紀(jì)末，西方國家開始了環(huán)境保護立法。如英國于1876年就頒布了《河流污染防治法》。美國于1864年和1899年頒布了《煤煙法》和《河流與港口法》。日本也于1896年頒布了《礦業(yè)法》和《河川法》。那時的環(huán)境立法范圍還較窄。西方國家大規(guī)模環(huán)保立法是在本世紀(jì)五六十年代。這時環(huán)保立法步伐加快，保護范圍護展，如德國在60年代就制定了《自然保護法》《河流凈化法》《建筑噪聲管理法》等30多部法律。到70年代，許多國家更強化了對環(huán)境全面、嚴(yán)格的管理。環(huán)保立法從污染的防治護大到對整個自然環(huán)境與資源的全面細(xì)致的保護，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大大提高。

在美國高速公路旁，你時不時能見到倒掉的大樹，沒有人弄回家。而偶爾你也會發(fā)現(xiàn)被汽車撞死的動物，你也不可揀回家，否則，你可能被起訴或處罰。在公園、廣場、路邊、學(xué)校的草地上，鴿子會飛到你的肩上，活蹦亂跳的小松鼠會跑到你的手上，似乎它們也知道法律在保護著它，沒有人敢傷害它。當(dāng)你倒垃圾時，必須把鐵罐、玻璃、報紙和其他廢物分開，否則，被垃圾清理工知道可能要找你的麻煩。如果你帶寵物上街，必須準(zhǔn)備好東西隨時清除它的糞便，提醒和罰款的牌子到處可見。優(yōu)美清潔的環(huán)境，原來來自嚴(yán)密、嚴(yán)格的法律保護和全民的環(huán)境法律意識。

環(huán)保問題已經(jīng)引起了我國政府的高度重視，我國最高權(quán)力機關(guān)全國人大從80年代開始進(jìn)行環(huán)保立法，到目前已制定了《環(huán)境保護法》《海洋環(huán)境保護法》《水法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《森林法》《草原法》《漁業(yè)法》《礦產(chǎn)資源法》《野生動物保護法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》?！对肼暱刂品乐畏ā返确梢苍谄鸩葜小鴦?wù)院及其部委發(fā)布的環(huán)保法規(guī)和規(guī)章已不下百個?？梢?，我國環(huán)?；痉ù蠖贾贫ǎh(huán)保法體系初步建立。但我國環(huán)保法還比較原則，有的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)還不高。嚴(yán)重的問題是這些法律不能得到很好實施。

拿起法律的武器

環(huán)境的治理和保護是項最復(fù)雜、綜合和需要大量金錢投入的工作。它需要政府承擔(dān)管理責(zé)任，企業(yè)擔(dān)負(fù)治理義務(wù)，并需全民環(huán)保意識的支持和維護。

現(xiàn)在的問題是，由于目光短淺，不但國內(nèi)一些企業(yè)不愿為環(huán)保掏錢，一些地方政府也由于局部利益放棄了它應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任，甚至充當(dāng)破壞環(huán)境和資源的保護傘。有些官員不愿堅決制止和從根本上治理污染源，而樂意“以罰代治”“以罰代管”，這是為了以對這些污染源的罰款來充實其小金庫。支持和維護制污企業(yè)的生存發(fā)展是為保證地方財源。所以，環(huán)保法的實施處于企業(yè)不樂意，一些地方官員不支持甚至抵制，民眾缺少

意識的狀況。盡管中央政府極力推動，但還是困難重重。全國人大于1993年成立了環(huán)境與資源保護委員會，并由它組織了連年的中華環(huán)保世紀(jì)行活動，揭露了不少嚴(yán)重污染破壞環(huán)境的事件，極大提高了社會的環(huán)保意識，促使中央和地方政府采取一些重要政策措施治理環(huán)境。但是，偌大的國家，搞好環(huán)?？咳珖舜蟓h(huán)資委一家一家去檢查糾正違法是不可能的。人大的執(zhí)法檢查只不過是把火炬，雖然它能點亮人們心中的環(huán)保意識，但融化不了冰山。環(huán)保法的實施首先必須力克地方保護主義。我國憲法第26條把保護、改善環(huán)境，防治污染和其他公害作為國家的基本政策。各級政府對保護管理環(huán)境負(fù)有不可推卸的責(zé)任。對環(huán)境保護治理不力的地方官員，地方人大應(yīng)罷免他們。對發(fā)生嚴(yán)重污染破壞環(huán)境事件造成重大人民生命財產(chǎn)損失的，應(yīng)以瀆職罪把負(fù)有責(zé)任的行政長官送上法庭。

保護好環(huán)境更有賴于全民的環(huán)保意識。應(yīng)加大對環(huán)保意識的傳播和對環(huán)保法的宣傳。把法律交給人民，特別是要讓民眾知曉自己的環(huán)境生存權(quán)利，知道政府的責(zé)任和企業(yè)的義務(wù)。同時，我們還應(yīng)加強對環(huán)保案件的執(zhí)法力度，讓土地和河水被污染的農(nóng)民知道，讓不堪忍受污濁空氣和噪聲干擾的市民知道，你應(yīng)該到法院去控告那些使你受害的人，使他們受到法律的應(yīng)有懲罰。

責(zé)任編輯：駱?biāo)?/p>