耿海亮 王林

走在諸成的大街上，讓人印象最深的就是一家家企業(yè)無論大小，門口的牌子上卻都清清楚楚地寫著：“股份”兩個字。

兩年多來，天南地北的6000多個參觀團近8萬人腳跟腳地來到這個不靠山、不臨海，沒有風(fēng)景也沒有名勝，甚至鐵路不通、公路的主干線都挨不上邊的山東小縣城，看的就是這“股份”二字。這些被國有企業(yè)癌癥一樣的虧損壓得快喘不過氣來的人，疑疑惑惑來地了，又一步一嘆地走了，卻留下了不同的疑問和結(jié)論。

有人問：“這諸城走的還是咱社會主義的路嗎？”“全面出售公有產(chǎn)權(quán)，不正是走資本主義產(chǎn)權(quán)私有的路嗎？這是從根本上否定公有制！”

也有人說：改變了諸城國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的第一份職工股份認購書，無疑與安徽鳳陽十幾個農(nóng)民在油燈下摁上手印的第一份承包土地血書一樣，是中國改革史上的一個里程牌式的標(biāo)志。

結(jié)論如此水火難容，只因一件事：諸城把大部份國有企業(yè)賣給個人了！

誰捅的這個婁子

當(dāng)人們?yōu)榇俗h論紛紛的時候，這事件的推動者。諸城市委書記陳光說出一段過于實在的話：誰天生愿意去捅這個婁子？我一個市，每月工資就是550萬，耽誤一天，就有人罵娘，可是錢從哪來？企業(yè)交稅。企業(yè)一個個虧損，沒辦法呀，逼得我們就只有走這一條路了！”

1992年1月的一天，一份調(diào)查報告讓剛剛上任的諸城市委書記陳光暗自心驚：諸城對市屬150家企業(yè)進行了資產(chǎn)清理，結(jié)果是103家虧損，占企業(yè)總數(shù)的68．7％，虧損額達1．47億。

一家省級先進企業(yè)，表面上看，上千人的企業(yè)內(nèi)廠房林立，機器轟鳴，帳面固定資產(chǎn)原值也有1000多萬，但評估出來的結(jié)果是凈資產(chǎn)只有十幾萬元。這還算是好的，很多企業(yè)已經(jīng)資不抵債，名存實亡，國家的資產(chǎn)已流失殆盡，徒有一具空殼。

社會主義辛辛苦苦搞了40年，企業(yè)改革忙忙碌碌搞了十幾載，企業(yè)卻成了這個樣子！原因何在？

正當(dāng)陳光和縣委一班人為此苦思苦想時，1992年7月，江澤民總書記來到了諸城，在召開座談會時，江澤民總書記心情沉重地講到，全國的國有企業(yè)三分之一潛虧，三分之一明虧，真正賺錢的只有三分之一。他要求各級地方黨委的同志，和中央一起研究解決問題的辦法。

江澤民總書記的話又一次讓陳光震驚了：原來諸城的虧損，在全國并不是“風(fēng)景這邊獨好”，大家現(xiàn)在是在同一起跑線上了。

可是向哪兒跑？問誰誰也不知道。

幾年來所有能搞活企業(yè)的改革方案都嘗試過了，擴權(quán)、讓利、承包。但沒有什么像當(dāng)初想像的那樣行之有效。為了完成承包任務(wù)，該攤的費用不攤，盈利分光吃凈，虧損了原因統(tǒng)統(tǒng)是“不可抗拒因素”，破產(chǎn)了有國家負擔(dān)。短期效應(yīng)、跑冒滴漏嚴重。生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)流失了1億多元。權(quán)放了、利讓了，可虧損還是不可逆轉(zhuǎn)，再放，再讓，再虧損，惡性循環(huán)不止。企業(yè)沒盈利，職工生活沒提高，可是國家資產(chǎn)卻成為腐敗分子取之不竭的資源?，F(xiàn)在唯一要做的是：找一條新路，重新走！

漸漸地，“猶抱虧損半遮面”的諸城經(jīng)濟的面紗被挑破了，改革者的眼光盯上了幾年來大家一直回避但也許可以真正改變國有中小型企業(yè)狀況的兩個字：“產(chǎn)權(quán)”。

“國有”這個詞既明晰，又模糊，明晰的是“國”有，但“國”這個產(chǎn)權(quán)人在企業(yè)內(nèi)無處可尋，卻又無處不在。于是“當(dāng)家的不作主，作主的不當(dāng)家”。

不是自己的孩子不心疼。企業(yè)，仿佛是一個不幸的獨生子，政府各個部門，都能代表國家，統(tǒng)統(tǒng)聲稱他身上有自己的血統(tǒng)，但又對他不負責(zé)任，孩子管歪了，大家可以一致聲稱：“孺子不可教，朽木不可雕”一推了之。企業(yè)沒有法人財產(chǎn)權(quán)，不可避免地受到政府的過多干預(yù)，兩權(quán)分離，再分還是“藕斷絲連”。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不用為自己的決策負任何責(zé)任，職工當(dāng)?shù)氖敲u“主人翁”，不知道自己為誰干。領(lǐng)導(dǎo)憑良心。職工憑覺悟，這種理想化的管理環(huán)境，已經(jīng)很難適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展了。

由于經(jīng)營不善，國有資產(chǎn)流失嚴重，全市每年國家墊付的利息就要花掉上千萬元，相當(dāng)于一個中型企業(yè)的資產(chǎn)。

怎么辦？

為了從根本上止住國有資產(chǎn)的流失，扭轉(zhuǎn)企業(yè)的虧損局面，諸城的決策者咬著牙喊出了一個似乎是標(biāo)志著“山窮水盡”的字：“賣！”。

國企改革思路已經(jīng)明確

1995年的國有企業(yè)改革，值得大書一筆的是，在改革的大思路和認識上，有了歷史性的深化從江澤民總書記在上海、長春的講話，到十四屆五中全會的《建議》，整個國有企業(yè)改革的大思路已經(jīng)越來越清晰了。

“搞好大的，放活小的”、抓“關(guān)鍵的少數(shù)”的方針已經(jīng)確立。企業(yè)改革的重點是對建立企業(yè)增資機制、“撥改貸”轉(zhuǎn)為國家資本金、減輕債務(wù)負擔(dān)、增加企業(yè)資本金、分離企業(yè)辦社會職能，分流企業(yè)富裕人員、兼并破產(chǎn)等難點問題，進行了重點攻關(guān)，取得了可喜的突破。

開元盛世

政府的手再大捂不過天。所有的企業(yè)不能不分大小都由政府管著。日思夜想之后，一個欲讓企業(yè)脫胎換骨的改革方案在諸城的領(lǐng)導(dǎo)者頭腦中形成了：先出售后改制，內(nèi)部職工持股，也就是：把具備條件的企業(yè)國有或集體資產(chǎn)評估后賣給企業(yè)內(nèi)部全體職工，然后把企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)。這便是日后吸引了成千上萬的人來到諸城那道“風(fēng)景”——諸城模式。

1992年10月，諸城企業(yè)改制的試點選在了經(jīng)濟效益較好的諸城電機廠。經(jīng)過反復(fù)論證和研究，工作組小心翼翼地向職工提出了兩套方案：一是國家完全控股，個人股不超20％。二是國家以土地作價入股，把企業(yè)存量資產(chǎn)出售給職工。這兩種方案，都使職工具有了更多的權(quán)利，但同時也意味著多了一份風(fēng)險。吃慣了大鍋飯的“國營企業(yè)”的職工能不能承受呢？

出人意料的是，職工們否定了政府提出的方案，而提出了更為大膽的第三套方案：全部國有資產(chǎn)出售給職工，土地有償使用。

于是，職工出資購買企業(yè)的股份，共有企業(yè)。共擔(dān)風(fēng)險，共同勞動，按勞取酬，按股分紅的股份合作制企業(yè)被逼出來了。

陳光給這個企業(yè)起了一個吉利的名字：開元。意義有三重：94年元旦開業(yè)；借唐朝的“開元盛世”的喜氣；最重要的還是開改革體制之新紀元。

在開元電機股份有限公司成立的那天，陳光對第一次成為股東的職工們說：“這次是傷筋動骨的改革，從今天起．這個國營企業(yè)就成為你們集體所有了，你們和國家的關(guān)系變了?！?/p>

當(dāng)277名職工湊足了270萬元共同買下了這家工廠時，這些職工們沒用多少時間就明白了一個道理，他們說：“過去搞改革，總想把我們和企業(yè)捆在一起，可怎么也捆不起來現(xiàn)在不用捆，企業(yè)和我們職工已經(jīng)是一體了。，”

四個月后，諸城開元電機股份有限公司的各項技術(shù)指標(biāo)大幅度增長，產(chǎn)值利稅分別增長一倍多。

改革決策者們的信心大增：于是，諸城產(chǎn)權(quán)改革全面啟動了！

這是公元1993年4月。

政府，國企改革的難點所在

廣東一些經(jīng)濟學(xué)者認為：國有企業(yè)改革形成難點的主要原因在于政府，解決難點的主角也是政府。企業(yè)面臨的一個突出問題是企業(yè)與政府處于兩種不同的體制之中，企業(yè)早已在市場機制中運轉(zhuǎn)，而政府機構(gòu)則基本上延續(xù)了計劃體制時期建立的框架，政府仍然置身于市場之外。這樣，不僅容易出現(xiàn)瞎指揮的現(xiàn)象，而且導(dǎo)致市場競爭的不公平。改革的唯一出路就是盡快轉(zhuǎn)變政府職能，同時對政府部門進行改革，精簡機構(gòu)，縮減行政開支。

陳光——諸城之幸

人們都說“萬事開頭難”。改革不是作買賣，開市大吉，就財源滾滾。更何況是在“國有”、“產(chǎn)權(quán)”這兩條敏感的神經(jīng)上動刀子，要傷筋動骨，頭三腳之后的路更難走。

諸城不大，城市人口不到7萬，在大街上走，隨隨便便就能碰上幾個熟人。對274家企業(yè)，涉及5萬名職工干部的改革，并且是要賣掉國有企業(yè)，滿城風(fēng)雨已經(jīng)不足以形容它的影響，贊成的，觀望的，同樣，也有人在罵“敗家子！”仿佛陳光把諸城的國有企業(yè)給扔到河里去了。

35個改制工作組，下到諸城的企業(yè)中去了，而陳光這個市委書記的工作內(nèi)容又多了一項，白天晚上與人辯論。

辯論的焦點自然是集中到“出賣企業(yè)會不會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失”這個問題上來。

陳光的底氣充沛：“君不見，不搞改革，企業(yè)三分之二虧損；經(jīng)營者‘拍腦袋定盤子，拍腰包掏票子，拍屁股溜號子。人人是主人，人人不管事，工廠里長明燈，長流水，司空見慣，國有資產(chǎn)流失不是流水潺潺，而是大河嘩嘩地淌??！”

為什么？陳光回答：“產(chǎn)權(quán)不明，利益關(guān)系不直接！”

怎么辦？陳光說：“現(xiàn)在是病看準了，良藥方也有了，就看敢不敢用了?！闭f實話陳光也有些不托底，把國家的企業(yè)賣給個人，這可是破天荒的事啊。陳光帶著市委、政府的干部到南方考察，在私營企業(yè)為主的石獅市，他問市委書記：“石獅是社會主義還是資本主義？”石獅市委書記笑著說：“你看，門口有五星紅旗高高飄揚，我是共產(chǎn)黨的市委書記，又是市長，你說我這是社會主義還是資本主義？”看到石獅充滿生機的經(jīng)濟，陳光更透徹地明白了“發(fā)展”這個硬道理。黨的一系列方針政策和小平同志的講話不是早就講明白了嗎？判斷改革是否正確，“三個有利于”就是標(biāo)準。

把國有小型企業(yè)出售給職工，改為股份合同制企業(yè)，每個職工又是股東，也就是說，企業(yè)并不是歸了某個人私有，而是共同所有，這不是公，也不是私，而是共，是勞動群眾共有制。這種所有制，既不是原來意義的公有制，也不是私有制，是一種嶄新的所有制形式。但從總體上看，它還是屬于公有制的范疇。黨的十四大也講了，國有小型企業(yè)，有些可以出租或出售給集體或個人經(jīng)營。既然改革的的目的是解放生產(chǎn)力，促進發(fā)展，為人民謀取真正的福利，我們?yōu)槭裁床桓曳攀指赡兀?/p>

真正的阻力其實是在于利益的分配。一改制，部門怕丟權(quán)，廠長怕丟官，百姓怕丟錢。怎么辦？讓實際說話。陳光和市委一班人統(tǒng)一了思想，決定就照小平同志所說的那樣：“不搞爭論，允許不同的觀點存在，拿事實來說話。”于是一場真正的攻堅戰(zhàn)在諸城推開了。

諸城的幸運，在于有了一位不怕承擔(dān)責(zé)任的市委書記。而陳光的膽大，是因為他看準了改革的方向，陳光在別的縣大講股份合作制也是社會主義，掰來揉去地講了3個小時，1600人聽得興奮不已。陳光思路活躍，他講到共產(chǎn)黨員要帶頭發(fā)展私營經(jīng)濟，帶頭致富，為什么？陳光回答：一、共產(chǎn)黨員帶頭發(fā)展私營經(jīng)濟，不違反改革政策；二、共產(chǎn)黨員不能混同于普通百姓，要帶頭守法；三、共產(chǎn)黨員不能只顧自己，要帶領(lǐng)大家一起致富。有了這三條，共產(chǎn)黨員為什么不帶頭致富？你總是先天下之憂而憂，三年之后百姓都富了，你黨員窮得叮當(dāng)響，就光榮了？百姓會問：致富路是好，你黨員為什么不走？

一位陜北的縣委書記對陳光說：“陳書記，你講得太好了，可是我要在我們那兒這么講，非打我個反革命不可。”

陳光不信，他狀著膽子去了那個縣，一場報告講了三個小時，結(jié)果是掌聲如潮！陜北的百姓講：“咱們的領(lǐng)導(dǎo)什么時候也像人家那樣？”陳光說：“做干部的想一想，我們的百姓能不聽道理嗎？”

1995年破產(chǎn)高潮

經(jīng)濟學(xué)專家曹思源：破產(chǎn)法出臺后，破產(chǎn)的立案數(shù)字急劇上升。1995年破產(chǎn)案件總數(shù)保持了1993年、1994兩年的上升勢頭，并第一次突破了2000件大關(guān)，再加上大量未通過法院系統(tǒng)自行倒閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1995年實實在在掀起了破產(chǎn)高潮?？墒怯捎跉v史等原因，從地方政府官員到企業(yè)負責(zé)人，對“破產(chǎn)”缺乏全面認識，這使得實際早已處于破產(chǎn)狀況下的企業(yè)中，只有少數(shù)由法院宣告破產(chǎn)。大量該破未破的企業(yè)死而不僵，嚴重制約了我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，成為我國經(jīng)濟生活的惡性腫瘤！

什么是真正的主人

諸城人改變了企業(yè)制度，股份合作制也改變了諸城的人。

經(jīng)過嚴格評估的企業(yè)凈資產(chǎn)按股權(quán)的形式出售給職工了。每股1000元，購股自愿，但買股有一個最低限，每人不能低于5000元。這也是諸城改革的一個技巧，太少，很難形成足夠的風(fēng)險意識。

風(fēng)險意識可以產(chǎn)生責(zé)任感。每個公司的成立之初的董事會選舉，職工們都非常嚴肅，過去那種嘻嘻哈哈地選一個常年不上班的人作先進生產(chǎn)者的游戲誰也不玩了。很顯然，誰也不會隨隨便便地把自己的血汗錢交到那些“常敗常掛帥的”的將軍們手里。

職工作主，選人當(dāng)家，股東與領(lǐng)導(dǎo)之間已經(jīng)形成了雙向的“準雇傭”關(guān)系，原市屬30家企業(yè)的廠長、副廠長58人被選落董事會。

93年4月1日，諸城市中興五金廠改制為中興五金股份有限公司。股東們滿懷希望地選舉了原公司經(jīng)理作為股份有限公司的董事長、總經(jīng)理。但是這位“老總”并不相信自己的身份發(fā)生了什么變化，“星星還是那顆星星，月亮也還是那個月亮”，歷經(jīng)幾次改革的他，所理解的股份制，大概只是廠長經(jīng)理董事長的稱謂變化，于是，自己的親屬被他安排到了公司的各個管理崗位上，管理經(jīng)營還是過去的老套子。原來他手下的職工、今天公司的股東們找到監(jiān)事會，要“理論理論他”。4月21日上午，股東大會召開，同樣的會場，同樣的職工，同樣多的選票，不同的是，過去的職工，現(xiàn)在同時又是股東了，這樣，20天后他被選下了臺。

風(fēng)險和利益同時裝進了每個人的口袋里?！霸撜l干？為誰干？干什么？怎么干？”這些從前在政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工中間拉來扯去，誰都該明白，可誰都裝糊涂的問題，今天一下子變得清清楚楚明明白白。

就是這家公司，建廠20年，以前一人看一臺機器，改制后4人看6臺，從前月產(chǎn)量從未超過3萬包，改制后月月超過13萬包，翻了四倍多。而這一切都是在人員設(shè)備沒有改變的情況下發(fā)生的。

改制初期，市里一個部門要搞一個門球賽，組織者象往常一樣來到了他昔日的下屬企業(yè)，“能不能給點兒贊助，不多，一兩千塊就行?！逼髽I(yè)負責(zé)人還和昔日一樣熱情，只是態(tài)度有些遲疑：“你得等我召開董事會，商量一下。大家的事我一個人作不了主?！边@位組織者這才發(fā)現(xiàn)墻上的的營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)換了“股份”兩個字，要從幾百雙眼睛盯著的飯碗里白白地撈一口粥喝，大約只能落個自找沒趣。他忙站起來：“得了，不麻煩了。我還是到國營企業(yè)看看吧?！?/p>

市化工股份有限公司的一名職工在卸原料時發(fā)現(xiàn)來料摻假，立即跑到董事長辦公室報告。這在從前，他大概也就睜一只眼，閉一只眼過去了，可今天不同了，公司的每500元資產(chǎn)里就有他的一元，公司收進假料，無異于在他分得的紅利里塞進假鈔。

“主人”這個稱謂在利益面前，變得實實在在。

曾經(jīng)有人擔(dān)心，改制之后，股東們會不會借分紅把企業(yè)分光拿凈，走以前改革失誤的老路。

現(xiàn)在看來這種擔(dān)心是多余的了。

改制企業(yè)的股東們很清醒，他們不但要從企業(yè)經(jīng)營的利潤中收回投資，要分更多的紅利，還要靠它活下去，競爭的本能使股東們不得不加大對企業(yè)的投入，保住自己的飯碗。而且由于企業(yè)真正的自負盈虧，投資項目更加合理，有效。

各企業(yè)的技改投入較改制前大大增加。僅94年一年，全市工業(yè)技改投入的絕對額是“七五”投資總和的兩倍。

國家10年丟了多少錢？——一天一個億不止！

國家國有資產(chǎn)管理局政策法規(guī)司司長謝次昌撰文透露：據(jù)有關(guān)部門1993年調(diào)查估計，從1982年至1992年，國有資產(chǎn)流失大約為5000億元。從最近調(diào)查的情況和清產(chǎn)核資的結(jié)果看，國有資產(chǎn)流失的程度還要高于這個數(shù)安，情況相當(dāng)嚴重。

國有資產(chǎn)流失表現(xiàn)為兩種情況：一是國有資產(chǎn)被侵占、轉(zhuǎn)移；二是國有資產(chǎn)被毀損、滅失。一方面是其他所有權(quán)主體的不法侵害，如集體企業(yè)將全民單位投入的資產(chǎn)占為己有，把國有資產(chǎn)變?yōu)榧w資產(chǎn)；股份合作制企業(yè)將資產(chǎn)無償量化給個人；中外合資合作企業(yè)外方侵害中方國有資產(chǎn)權(quán)益；公司制企業(yè)其他股東侵占國有股權(quán)權(quán)益；個人侵吞國有資產(chǎn)等。另一方面是國家所有權(quán)內(nèi)部管理主體、持股主體、經(jīng)營主體的非法倪，如主管部門和地方政府的不當(dāng)行政行為造成的國有資產(chǎn)流失；持股單位非法低價轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)；企業(yè)經(jīng)營者濫用經(jīng)營權(quán)損害國家所有者權(quán)益等。

國有資產(chǎn)流失的主要原因之一是長期以來政府的社會經(jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能沒有分開，政府有許許多多職能部門，誰都有權(quán)管國有資產(chǎn)，但誰都不對政府承擔(dān)財產(chǎn)責(zé)任，以至國有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)益長期得不到保證。

逼出來的生存本領(lǐng)

現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求，建立在社會化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上的，依據(jù)市場經(jīng)濟的要求所建立的企業(yè)經(jīng)營管理制度。諸城的股份合作制，作為一種全新的企業(yè)制度，帶有濃重中國特色。

當(dāng)然，在任何一種所有制及企業(yè)制度之下都會有盈利和虧損。股份合作制也絕對不是包治百病的靈丹妙藥。但它恰恰是給更好地進行企業(yè)管理提供了一個環(huán)境，“權(quán)”和“利”真正落到了實處，而保證了人的能動性的最大發(fā)揮。

四達絕緣材料股份有限公司改制時，職工們甚至不敢購買股份，企業(yè)的年利潤只有80多萬，即便按最樂觀的推算，他們的每年分紅的比率只有6％，還不如存到銀行合算。

改制不久，就趕上原材料價格大幅上漲。市場上競爭又非常激烈，自己的產(chǎn)品如果漲價必然失去市場，如果不漲價，就得賠本賺吆喝。股東們不但不能得到分紅，甚至連股本也要賠進去。職工們心慌了，領(lǐng)導(dǎo)們心急了，莫不是到了絕路？

原來企業(yè)制定產(chǎn)品價格的公式是“成本＋預(yù)期利潤＝價格”，一廂情愿，完全不管市場的感覺。而股東們的危機感卻把這個沿用了幾十年的公式倒了個個：“價格－預(yù)期利潤＝成本”。他們叫它“倒逼成本管理”。先了解市場上同類產(chǎn)品的最具競爭力的價格，然后根據(jù)最少投入的原則，估算出稅金和合理利潤之后，扣除掉，得到的就是企業(yè)要盈利就必須達到的成本。

可是目前的成本明顯高于這個數(shù)，怎么辦？逼下去！

成本落實到流通、生產(chǎn)、管理各個部門，每個工序，每個人身上。廢品量大幅降低了，管理部門的“九科一室”變成“三部一室”，管理人員少了二分之二，不必要的辦公費用節(jié)省下來了。每個人都心甘情愿地過上了緊巴日子。

省下每一分錢，董事長甚至沒有自己的專車。職工們提出了建議，要一改過去大手大腳的習(xí)慣，產(chǎn)品原材料的消耗計量單位由原來的公斤降到克，還要保留一位小數(shù)。

一點點省，一項項摳，上下一心打小算盤。終于人們驚奇地發(fā)現(xiàn)：在同行業(yè)的同類產(chǎn)品每公斤賣30元還賠錢時，他們的產(chǎn)品賣25元還賺。

有人稱這是“逼出來的成本、摳出來的效益”。

就是這個倒逼成本管理，兩年逼出了這樣的數(shù)字：

企業(yè)總資產(chǎn)發(fā)展到2634萬，較改制前增長一倍半。

為國家上繳稅金480萬，是改制前20年的總和。

人均工資加上紅利的收入3．17萬元，相當(dāng)于改制前19年的總和。

實現(xiàn)利稅1158萬元，是改制前17年的總和。

分紅的比率分別是57％，101％，到第三年已經(jīng)是160％。

技改投資相當(dāng)于建廠27年的投資總和。

原來這個名不見經(jīng)傳的小型企業(yè)，經(jīng)濟效益一躍列全國同類企業(yè)第一。

諸城的改制企業(yè)又有哪一個不是逼出來的呢？

改制前虧損的103家市屬獨立核算企業(yè)，到95年上半年已經(jīng)全部扭虧。

1994年職工人均收入5000元，是1992年的兩倍。

吳邦國強調(diào)要“抓大放小”

在1995年底召開的全國經(jīng)貿(mào)會議上吳邦國副總理指出，中央確定的搞好大的，放活小的，加快對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組，是當(dāng)前搞好國有企業(yè)的正確選擇。國家經(jīng)貿(mào)委主任王忠禹強調(diào)明年要集中力量切實抓好各項試點；搞好大企業(yè)，放活小企業(yè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；充分利用現(xiàn)有政策，多渠道增加企業(yè)資本金；加快面上企業(yè)改革步伐和搞好配套改革；采取有效措施解決好特殊困難行業(yè)的緊迫問題。

虧損面大的國有中小型企業(yè)

據(jù)國家工商局統(tǒng)計，目前，全國登記在冊的企業(yè)有857萬戶，其中99％是中小企業(yè)。據(jù)有關(guān)部門最近進行的一項現(xiàn)狀調(diào)查表明，國有中小企業(yè)從總體上看，資本運營狀況并未得到改善，虧損面大，1994年虧損的國有企業(yè)中，小企業(yè)占82．1％。全國獨立核算的國有企業(yè)1994年貿(mào)產(chǎn)負債率平均80％，而縣屬國有企業(yè)則達84．1％，高于平均水平4個百分點。社會主義市場經(jīng)濟需要一個合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，放開搞活中小企業(yè)不僅會促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，而且也會為國有大型企業(yè)的改革提供必要的幫助。

選擇明天

“你經(jīng)營，我服務(wù)。你盈利，我收稅。你違法，我查處。你破產(chǎn)，我同情?！标惞庥眠@幾句口訣，道出了政府和企業(yè)間真正合理的關(guān)系。企業(yè)紅紅火火，政府按理該是輕輕松松了?？芍T城的政府好像更忙了，只是這回政府已經(jīng)從繁雜的事務(wù)中解放出來，騰出手，干自己改干的事情，干得很順手。

改制企業(yè)全部扭虧，從根本上堵住了國有資產(chǎn)流失的黑洞。賣舊的，上新的，干大的，204家企業(yè)改制后，政府把1億國有資產(chǎn)以貨幣的形式收回來，重新投入到重點行業(yè)和重點企業(yè)，以財政周轉(zhuǎn)金形式進入市場，使“死錢”變成了“活錢”。這筆資金投放企業(yè)后，每年可以收回利息1000多萬元，高于原來全市承包企業(yè)的利潤總額。

企業(yè)活了，繳稅多了，財政收入大幅度增長，“吃飯”財政變成了盈余財政。近兩年，財政每年拿出幾千萬用于城市和社會事業(yè)建設(shè)，國有資產(chǎn)在更廣闊的領(lǐng)域里得到了增值。

1995年，國家國有資產(chǎn)管理局的工作人員第四次來到諸城，副局長倪迪給陳光和諸城人一個明確的說法：“諸城的企業(yè)改革，在國有資產(chǎn)的保護方面，工作做得很細，操作非常謹慎?！薄爸T城的改革沒有問題?！?/p>

改革者走過了“雷區(qū)”，但腳步?jīng)]有絲毫停歇。

諸城不臨海，不占鐵路，處于幾個經(jīng)濟圈間。陳光為諸城的前途畫了兩幅圖：

一、在四周林立的高樓大廈之中，成為一間小平房；二、靠自己負重奮起，迅速膨脹，到2010年，發(fā)展成30萬人的中等城市。工業(yè)門類齊全，設(shè)施完備，經(jīng)濟實力雄厚，雄立于膠東半島。

陳光說：“我們當(dāng)然選擇第二種前途，今天的改革就是這一選擇的具體實現(xiàn)，只有這樣，才能無愧于諸城的父老鄉(xiāng)親。”

國企改革關(guān)系整個改革成敗

著名經(jīng)濟學(xué)家、國家體改委綜合司司長范恒山在同《中國青年》雜專社編輯座談時說：如果對整個改革形勢做一個判斷的話，那么就是：方向已經(jīng)明確，思路也很清楚，但實質(zhì)性進展還不太大。這主要反映在國有企業(yè)的改革上。經(jīng)濟體制可以分為若干個環(huán)節(jié)，但主要是分為三個環(huán)節(jié)：第一個是微觀體制，也就是企業(yè)體制；第二個是宏觀體制，可以叫做國家調(diào)控體制，也可以叫做政府管理體制；第三個就是市場體制。我們所說的經(jīng)濟體制就是這三個方面的有機結(jié)合構(gòu)成的一個系統(tǒng)。在這三個方面構(gòu)成的系統(tǒng)中，企業(yè)處于最核心的地位。因為這個競爭型市場之所以形成，是若干個自主型企業(yè)自主性經(jīng)營活動的結(jié)果，沒有企業(yè)的自主性就不可能談到市場的存在。宏觀管理更是如此。收稅的部門、財政部門、投資部門等等部門之所以存在，都是因為有了企業(yè)。在中國，國有企業(yè)是企業(yè)之王體，國有企業(yè)的改革當(dāng)然就處于更為基礎(chǔ)的狀態(tài)。所以國有企業(yè)改革如果不成功，整個體制改革就將是一句空話。

《女醫(yī)生日記》

這部由香港著名男性病專家賴研彤女士所著、中國文聯(lián)出版公司出版的文學(xué)作品， 集故事性、知識性于一體，一方面，講述了作者在困境中，艱難創(chuàng)辦男性病診所的親身經(jīng)歷，表現(xiàn)了香港社會的世風(fēng)人情；一方面，通過對一些男性病典型病例的分析，向人們通谷易懂地價紹有關(guān)性的科學(xué)知識。以科學(xué)的性知識引導(dǎo)人們追求和諧美滿、文明科學(xué)的性生活，以促進婚姻家庭幸福和社會安定團結(jié)。

《建議》：國企改革“九五”務(wù)求突破

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)的建議》指出：近期要集中力量抓好建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點，其他企業(yè)要加強內(nèi)部管理，做好各項基礎(chǔ)性工作，做到點面結(jié)合，因地制宜、分類指導(dǎo)，配套推進，務(wù)求在重點難點上取得突破。要著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，通過存量資產(chǎn)的流動和重組，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。這種改組要以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，搞好大的，放活小的，把優(yōu)化國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機地結(jié)合起來，擇優(yōu)扶強，優(yōu)勝劣汰，形成兼并破產(chǎn)、減員增效機制，防止國有資產(chǎn)流失。重點抓好一批大型企業(yè)和企業(yè)集團，以資本為紐帶，連接和帶動一批企業(yè)的改組和發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟，充分發(fā)揮它們在國民經(jīng)濟中的骨干作用。區(qū)別不同情況，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營和出售等形式，加快國有小企業(yè)改革改組步伐。

（攝影：耿海亮）