夏雨

有人說：現(xiàn)在改革不是主義之爭，而是利益之爭。全國上下議論頗多的電影發(fā)行制度改革今年又起風(fēng)浪——

348號不是臺風(fēng)的代號，也不是戰(zhàn)爭行動的密碼，而是廣電部電影局在1994年8月1日發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步深化電影行業(yè)機制改革的通知》的文件號碼。

雖然這個文件算上標(biāo)題還不到550字，但是在全國50萬電影發(fā)行放映職工心理上的震撼強似一場地震。其實，在這不過500多字的文件中，其能量的核心只有一句話：“經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定自1995年1月1日起，電影制片廠生產(chǎn)及中影公司進(jìn)口的影片（包括故事片、科教片、美術(shù)片、紀(jì)錄片）一經(jīng)國家電影審查通過并頒發(fā)準(zhǔn)映證后，影片（著作權(quán)）發(fā)行權(quán)擁有單位即有權(quán)向北京、天津、上海、廣州、重慶、黑龍江……等省、市各級電影發(fā)行、放映單位發(fā)行?！倍潢P(guān)鍵在“各級”兩個字。

我國電影發(fā)行體制和我國的行政體制是一樣的，從中央到地方，層層疊疊井井有條。中國電影發(fā)行公司統(tǒng)領(lǐng)全局，各省市電影公司守土有責(zé)，下有地、縣、市直至公社放映隊，體制完整“片路通暢”。但這是過去的故事。1993年廣電部電影局發(fā)了個3號文件，把中影公司國內(nèi)影片發(fā)行權(quán)一刀切給了各電影廠。這本來是國內(nèi)16家電影制片廠要求了多年的事，如今真的把權(quán)還給他們了，他們反倒手足無措了。因為趕走了一個婆婆，又供起了一群婆婆。各省市電影公司各踞一方，壟斷著當(dāng)?shù)厥袌?，制片廠要提著片子一家家去拜，還只是當(dāng)?shù)匕l(fā)行公司一口價，制片廠根本沒有還價的資格，把影片“揮淚大甩賣”。結(jié)果是3號文件雖然是電影改革突破性的舉動，卻也落下了個把“一統(tǒng)天下變成了分封割據(jù)”的名聲。而“348”的威力所在就是要打碎地區(qū)壟斷，徹底把市場放開。這一徹底放開攪亂了電影人的心。就連電影學(xué)院這高等學(xué)府里的教授都說，1995年可能是電影市場混亂的一年，也是亂世出英雄的一年。亂在什么地方，又能出什么英雄呢？

中國的電影市場用計劃經(jīng)濟管理已經(jīng)四十幾年了，從上到下已經(jīng)習(xí)慣了上面拿片子底下放，底下掙錢上面收的管理模式。而影院和發(fā)行公司，作為獨立法人經(jīng)濟實體，應(yīng)該具有什么樣的企業(yè)行為，才能適應(yīng)即將開放的市場經(jīng)濟，現(xiàn)在還都說不清楚呢?！?48”以后，制片廠提著片子到影院，影院倒是敢接敢放了，影院放了片子不給錢怎么辦？放映收入10萬，只對制片廠說5萬怎么辦？影院只管放片而不管宣傳，對影片放映采取事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度怎么辦？各地區(qū)為了地方利益采取地方保護(hù)政策怎么辦？……這并不是多慮，因為在此之前，電影發(fā)行環(huán)節(jié)的三角債曾達(dá)9000多萬，電影廠總不能再雇一幫人天天到影院里去坐著吧！我國電影市場遠(yuǎn)還沒有到規(guī)范經(jīng)營的程度，而且電影市場的許多經(jīng)營者，遠(yuǎn)還沒有達(dá)到按照市場經(jīng)濟的商業(yè)道德來規(guī)范自己行為的地步。市場雖然放開了，可亂子還多著呢！

雖然廣電部采取先吹風(fēng)后實行的做法，但是人們?nèi)耘f擔(dān)心“348”只是上面一陣風(fēng)吹過，地下一層土卷起，扎不下根。在“348”執(zhí)行還有幾個月前，已經(jīng)有的地方推出相應(yīng)的政策，讓影片在經(jīng)過廣電部審查通過之后，必須要再在地方的一級政府得到放映許可證，方可入“境”。如此做來，“348”將會形同虛設(shè)。

既然是主管部門已經(jīng)審查通過的影片，為什么地方還要設(shè)置障礙呢？說到底是個利益問題。原來，影片通過省市一級電影發(fā)行公司的流通，會給地方財政帶來不少的收益。一旦“348”通行起來，電影院會因此而得益，影院所在的地方稅收也會增加，可是省市一級的公司就面臨著無事可做的局面，甚至關(guān)系到它的存亡。而使這種上下局面得以存在的原因是電影現(xiàn)有管理機制的矛盾?，F(xiàn)在電影制作和全國發(fā)行是由廣電部管，而各個省市的放映管理則由各地文化廳負(fù)責(zé)，上下不是一個系統(tǒng)，在執(zhí)行政策時難免不出現(xiàn)沖突。

對“348”最歡迎的應(yīng)該是電影院和制片單位。因為“348”的最終結(jié)局是減少發(fā)行環(huán)節(jié)，使在同一地區(qū)之內(nèi)可以有多個發(fā)行單位來競爭，甚至可以找一兩家大影院搞獨家放映，電影廠的影片有了多個買主，自然可以賣個好價錢。這樣，電影的放映利潤最大限度地留在了制片和影院這兩頭。而電影業(yè)能不能再振興也在這兩頭：目前我國的電影業(yè)，制片缺少資金，無力拍好片、拍大片；影院設(shè)備陳舊，放映效果差，使觀眾漸漸離開影院，形成一個惡性循環(huán)的局面。“348”的震撼之處就在它有可能打破這個格局，且對于好像已經(jīng)是氣血兩虧的電影制片業(yè)，無疑是一劑“大補丸”。只是，“348”號沖擊波真能夠席卷中國大陸么？這劑“大補丸”是不是真那么好吃？人們還在拭目以待。