徐雅雅

有個(gè)警官叫“紅眉”

水靜山空，竹綠林青，硝煙散盡，商賈穿梭。一幅點(diǎn)蒼潑墨的山水畫，便是廣西邊境的寫照。

秀麗的云水間，濃密的草叢里，隱隱地傳出一連串的不和諧的音調(diào)：境內(nèi)外走私販槍的犯罪分子穿山越嶺地踩出一條“黑色通道”，在金錢與槍彈的交換之間，濺出了滴滴毒汁，有如一條毒蛇殘害著善良人們的生命。而舉劍斬蛇之人，便是邊境的公安干警、武警官兵。

他們中間，有個(gè)警官叫“紅眉”。這當(dāng)然不是他的真名實(shí)姓，因?yàn)樗?fù)有特殊的秘密使命……

一個(gè)冷月當(dāng)空的秋夜，“紅眉”按照與槍販子約定的時(shí)間來到邊境附近的一棵大樹下，6名戰(zhàn)友潛伏在周圍的草叢中。不多時(shí)，忽聽夜鳥驚飛，兩個(gè)黑影向大樹靠來。

暗號(hào)對(duì)過，槍販子說出“老板”的要求：改在邊界交“貨”。

“紅眉”冷冷一笑：“你們不守信用，要交貨只能在這里，否則，生意做不成了！”

槍販子無奈，30分鐘后帶回4個(gè)人，每人手持一軍用手槍，交出4支，一支在“老板”手里緊攥著?！凹t眉”不依：“不交那支槍可以，但必須把子彈退出來給我，不然我一轉(zhuǎn)身，你從背后打槍怎么辦？”

“你真精明！”販槍的“老板”惡狠狠地退出了子彈，青草地能聽出“撲、撲”兩聲。

“紅眉”見時(shí)機(jī)已到，飛起一腳踹向“老板”腹部，“老板”應(yīng)聲倒地，6名戰(zhàn)友雄鷹般騰空而起，三下五除二，將槍販子一一擒獲。

“老板”捂著肚子，從牙縫里吐出幾個(gè)字：“下次干掉你！”“紅眉”眉峰一挑，厲聲喝道：“你沒有機(jī)會(huì)了！”有人問“紅眉”如何看待邊境緝槍的風(fēng)險(xiǎn)，他淡淡道：“生，誰都渴求；死，也是一種歸宿?！钡瓷?，為國(guó)為民。自1993年以來，僅廣西邊境武警官兵就有160人在緝槍中負(fù)傷，換來的是抓獲販槍分子283人，繳獲各類槍支1876支，其中軍用槍391支，手榴彈470余枚。

這只是廣西，還有云南……“黑色小路”威脅著安寧。

1992年，公安部召開了西南邊境緝槍緝毒工作會(huì)議，此后，云南、廣西兩地抓獲販槍分子400余名，繳獲軍用槍支近700支，這些成績(jī)是由像“紅眉”一樣智勇雙全的公安、武警用生命和熱血的代價(jià)換取的。然而，“毒蛇”吸吮金錢的本能，使得它不顧一切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年全國(guó)共發(fā)生走私販槍案件1429起，比1992年上升18．6％。1994年1月，北京市公安局打掉一個(gè)私藏槍支預(yù)謀持槍犯罪案團(tuán)伙，繳獲沖鋒槍1支，手槍9支，這些軍用槍就是從“黑色通道”流到北京來的！

筆者就當(dāng)前收繳非法槍支這一重大舉措，采訪了公安部治安管理局局長(zhǎng)朱家華，他談及的第一個(gè)問題，便是邊境地區(qū)的走私、販槍活動(dòng)還很嚴(yán)重。販槍的人“不僅有邊民、內(nèi)地和沿海的犯罪分子，還有港澳地區(qū)的不法分子。據(jù)我們最新掌握的情況，所販槍支已發(fā)展到?jīng)_鋒槍、機(jī)槍，甚至火箭筒、爆破筒。”

“紅眉”和他的戰(zhàn)友們面臨的就是如此復(fù)雜的販槍群體，如此種類“豐富”的槍支彈藥。擋住這股黑色暗流的，是“紅眉”們用血肉筑起的長(zhǎng)城。

“打火機(jī)”要了他的命

我向朱局長(zhǎng)提了一個(gè)問題：“目前我國(guó)的非法槍支中是走私的多，還是國(guó)內(nèi)非法制造的多？”不料卻引出朱局長(zhǎng)的一番感慨。他講了一個(gè)故事，或是“事故”。

不久前，北方一位經(jīng)理乘車去開會(huì)，落下個(gè)打火機(jī)在汽車?yán)?，司機(jī)在車?yán)锏却脽o聊，拿起那個(gè)打火機(jī)點(diǎn)煙，不料“啪”的一聲，打火機(jī)射出了鋼珠彈，從司機(jī)眼里穿入，嵌入頭顱，司機(jī)頓時(shí)命喪黃泉。“就是這種，”朱局長(zhǎng)從辦公桌里拿出一個(gè)亮晶晶、沉甸甸的長(zhǎng)方形打火機(jī)，“這叫打火機(jī)式防衛(wèi)器，在南方能賣到1000元一只?！?/p>

一股涼氣從脊梁骨往上竄，我驚栗了。“在非法槍支中，軍用槍多由境外從邊境走私、販賣進(jìn)來，國(guó)內(nèi)收繳的多是火藥槍、改制槍、鋼珠槍、催淚彈、麻醉槍，包括各類具有發(fā)射金屬?gòu)椡?、催淚、麻醉劑等功能的防衛(wèi)器，你看見的‘打火機(jī)就是其中之這支“92型防身打火機(jī)”在陽光下反射著冷光，我細(xì)細(xì)端詳著，問道：“對(duì)于它，警方如何處理？”

“這在1993年已下發(fā)文件重申，‘凡是能發(fā)射鋼珠彈的，不論是打火機(jī)、鋼筆式，還是其它形式，一律禁止生產(chǎn)、銷售、持有，流散到社會(huì)上的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全部收繳?！薄澳f‘重申，那么以前是如何規(guī)定的？”

“1986年11月公安部、輕工業(yè)部、商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家工商管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于禁止生產(chǎn)銷售仿真玩具手槍的通知》；1989年11月，公安部下發(fā)了《關(guān)于禁止生產(chǎn)、銷售、使用仿真手槍式電擊器的通知》；1993年4月28日公安部又下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決禁止生產(chǎn)、銷售鋼珠槍、電擊槍、催淚槍等仿真手槍的通知》，可以說是三令五申了。兩年來，一次次全國(guó)范圍內(nèi)的截流堵源、查禁收繳工作后，已清查93萬多支鋼珠槍、7000多支筆式自衛(wèi)器、8000多支能射鋼珠彈的多功能自衛(wèi)器的源頭和流向，并組織了收繳和銷毀為什么會(huì)有如此多的非法槍支流向社會(huì)？

朱局長(zhǎng)說：“是高額利潤(rùn)的誘惑。據(jù)調(diào)查，每支鋼珠槍的成本30元到40元，而銷售價(jià)可達(dá)1000元。江蘇查出20多個(gè)不法廣告商，他們按《全國(guó)電話號(hào)碼簿》上的單位地址發(fā)信，推銷‘保安器材，從中提取50％的訂金。一些無視國(guó)家法規(guī)的廠家、單位見利則迷，成了提供貨源的‘同道。法人無‘法，這是使黑槍成為社會(huì)治安隱患的內(nèi)患。”

“下一步肯定是要收拾這些無‘法的法人，對(duì)不對(duì)？”“是的。”他說著翻開于去年8月29日公安部發(fā)布的《關(guān)于收繳非法槍支彈藥加強(qiáng)槍支彈藥管理的通告》，說：“你看看第五條?！?/p>

第五條是這樣規(guī)定的：“經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)生產(chǎn)槍支彈藥的工廠，不得超計(jì)劃生產(chǎn)和擅自銷售槍支彈藥。違者沒收非法所得，對(duì)法人代表按非法制造、買賣槍支彈藥論處?！蓖瑫r(shí)對(duì)非法生產(chǎn)、銷售軍用槍、民用槍、仿真槍、防衛(wèi)武器的單位，也作了“堅(jiān)決取締，沒收非法所得和生產(chǎn)工具，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任”的規(guī)定。

“收槍”的女子好秀氣

陳姝萍，東北人。風(fēng)風(fēng)火火地從事爆炸物品、危險(xiǎn)物品及槍支彈藥的管理工作。震驚中外的深圳特大火災(zāi)事故發(fā)生后，她隨同牟新生副部長(zhǎng)急赴現(xiàn)場(chǎng)，是現(xiàn)場(chǎng)指揮部的唯一女姓，也是國(guó)務(wù)院委派的事故調(diào)查組的唯一女姓。

我原以為這個(gè)接觸不是槍就是炸藥的女姓定是個(gè)“女強(qiáng)人”，但是我錯(cuò)了，她長(zhǎng)得很秀氣，說話聲音也低低柔柔的。39歲的她，與危險(xiǎn)品、爆炸品、放射性物品打交道已有14年了。1992年2月，她接手了對(duì)社會(huì)上非法槍支彈藥的管理工作。仿佛是老天爺有意考驗(yàn)她，不到一個(gè)月，案子接踵而來：北京發(fā)生了“西直門槍戰(zhàn)”，歹徒手里用的是鋼珠槍；廣東湛江兩位經(jīng)理因經(jīng)濟(jì)糾紛展開現(xiàn)代決斗，用的是鋼珠槍；更為嚴(yán)重的是4月6日發(fā)生了罪犯黃樹則、劉保才持鋼珠槍劫機(jī)案……陳妹萍發(fā)了狠，用句東北話說，就是非要把鋼珠槍“整明白”不可！

天已黃昏，落山的太陽正用最后的余光向江蘇某村鎮(zhèn)的偏僻小巷輝映著紅紅的火燒云。

“你們真是來買槍的？”長(zhǎng)著三角眼的男人狐疑地盯著陳姝萍?！笆前?！”陳姝萍按捺不住心跳，大大咧咧地用東北話答道：“給我們老板買槍，要不，咋能跟著你的弟兄轉(zhuǎn)這么多彎到這疙瘩來？”

“你們老板買槍干什么用？”三角眼追問。

“防身唄！”陳姝萍一臉認(rèn)真。由于匆匆進(jìn)來的女人一番耳語，三角眼一直猶豫，既舍不得“財(cái)神”，又怕吞了“金鉤”，陳妹萍則擔(dān)心停在村外的警車被發(fā)現(xiàn)。

“槍嘛，有。500元一支，不過，明天帶你去另一個(gè)地方看看?！比茄塾昧藗€(gè)緩兵之計(jì)，陳姝萍來了個(gè)順?biāo)浦?，撤出了這個(gè)危機(jī)四伏的地方……這是對(duì)江蘇6市縣的鋼珠槍生產(chǎn)源頭和銷售渠道進(jìn)行調(diào)查的一個(gè)小插曲。

兩個(gè)小組化妝偵察的結(jié)果是購(gòu)到一支鋼珠槍、五發(fā)鋼珠彈。從而證實(shí)了鋼珠槍的銷售渠道已轉(zhuǎn)入“地下”的判斷，為某些把工作停留在表層的執(zhí)法人員敲了警鐘。

“鄒家華副總理作過一條重要批示：‘對(duì)所有查獲的防暴鋼珠槍，都應(yīng)該追查到底，其來源何在，一定要堵塞這個(gè)漏洞。我們?cè)诮K根據(jù)線索，已查清了鋼珠槍所有的生產(chǎn)廠家，扎扎實(shí)實(shí)地列出表格，將流向通報(bào)給各地。到1993年底，全國(guó)已收繳了5萬余支。1994年，江蘇又增加了打擊力度，有個(gè)市，僅上半年就收繳了鋼珠槍278支、半成品1189支，鋼珠彈7126發(fā)及一批生產(chǎn)工具和原材料，抓獲非法生產(chǎn)、銷售鋼珠槍的違法犯罪人員54名。此外，還收繳了電擊槍、催淚槍2000多支，催淚彈2000多顆，這些東西要是流到社會(huì)上去，危害會(huì)多大！”

陳妹萍冒死“購(gòu)槍”與“紅眉”緝槍，兩個(gè)人物，一種心情，那就是社會(huì)上的非法槍支一日不清，國(guó)家將一日不寧，故爾，警官們則一日不收兵！如果細(xì)細(xì)分辨一下，你可以發(fā)現(xiàn)，“紅眉”們主要是對(duì)付“外患”，而陳妹萍們的難點(diǎn)在“內(nèi)憂”。

她沒有回避我提的問題，而是直爽地回答：“關(guān)于打擊涉槍犯罪的有關(guān)法律法規(guī)有哪些問題，我們認(rèn)為主要是不夠完善和健全，在司法實(shí)踐中，常常把‘槍支僅僅理解為軍用槍支，以致非法制造、買賣、持有民用槍和國(guó)家規(guī)定管制的其它槍支的違法犯罪行為得不到應(yīng)有懲罰。比如，東北一個(gè)縣公安局，抓獲了一個(gè)非法購(gòu)、銷小口徑運(yùn)動(dòng)步槍16支，獲利7000余元的農(nóng)民，可是有關(guān)部門認(rèn)為小口徑步槍法律條文沒有規(guī)定而‘無法可依。而1994年6月1日北京順義兩個(gè)犯罪分子殺害出租司機(jī)和民警用的就是小口徑步槍。類似的情況不少。所以，公安部代最高人民法院起草的專門完善打擊涉槍犯罪的有關(guān)法律規(guī)定中，一是明確槍支的范圍；二是增設(shè)了對(duì)非法持槍者的處罰；三是增加了對(duì)法人涉槍犯罪的處罰?！?/p>

“嚴(yán)峻的治安形勢(shì)呼喚著法律的完善與健全，而且迫在眉睫?！标愭既崛岬恼Z氣中帶著明顯的沉重與焦慮。

收槍！收槍??！收槍！??！

槍支彈藥不同于一般商品，因此我國(guó)歷來對(duì)槍支彈藥實(shí)行嚴(yán)格管制，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法持有各種槍支彈藥。走私、私藏和非法制造、運(yùn)輸、買賣槍支彈藥是一種嚴(yán)重的犯罪行為。1993年，我國(guó)共發(fā)生嚴(yán)重暴力案件6000余起，其中持槍殺人、搶劫、強(qiáng)奸以及搶槍、盜槍案件近3000余起；1994年上半年，全國(guó)發(fā)生的各類涉槍、盜槍案件又比上年同期上升38％，這些涉槍案件與非法槍彈有著十分密切的關(guān)系。

流散到社會(huì)上的非法槍彈，是人民群眾的“眼中釘，肉中刺”，卻是犯罪分子的“老虎牙，毒蜂刺”，客觀上為犯罪分子獲取槍支提供了方便，這便是近幾年持槍犯罪案件、持槍械斗事件、偷獵國(guó)家野生動(dòng)物案件、以武力對(duì)抗公安機(jī)關(guān)案件不斷發(fā)生的重要原因。

毋庸諱言，“黑槍”已成為嚴(yán)重危害社會(huì)安全的毒瘤！對(duì)癥下“藥”：收槍！然而，對(duì)癥容易，下藥難。非法槍支在暗處，絕不像踏雪尋梅那般清雅，需要縝密偵察，需要雷厲風(fēng)行。1981年后的收槍行動(dòng)，解決了十年“文革”動(dòng)亂中造成的槍支管理無序狀況；而1992年9月之后，隨著公安部關(guān)于收繳非法槍支彈藥的通告的發(fā)布，僅短短的9個(gè)月時(shí)間，全國(guó)共收槍39萬支，其中軍用槍支7000余支。這足以裝備4個(gè)團(tuán)的軍用槍支的收繳，無疑為社會(huì)的穩(wěn)定夯下了一塊堅(jiān)硬的基石。

現(xiàn)實(shí)，卻在提醒人們，莫要太樂觀！因?yàn)榭陀^上存在著這么一個(gè)惡性循環(huán)：公安機(jī)關(guān)花很大力氣不斷收槍，而新的大量非法槍支彈藥又通過種種渠道繼續(xù)流散！

時(shí)至1994年8月29日，公安部再次發(fā)出通告，在全國(guó)范圍內(nèi)開展大規(guī)模的收繳非法槍支彈藥的行動(dòng)。10月15日至17日召開的全國(guó)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打整治工作會(huì)議上傳出了好消息：開展這項(xiàng)斗爭(zhēng)兩個(gè)月來，僅據(jù)京、津、晉、內(nèi)蒙、遼、吉、蘇、閩、豫、湘、粵、瓊、陜、新疆等15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的不完全統(tǒng)計(jì)，已收繳——非法槍支近12萬支（其中軍用槍515支，獵槍10800余支，小口徑槍556支，鋼珠槍7200余支，火藥槍69000余支）；

子彈30余萬發(fā)；

炸藥54000余公斤；

雷管17．4萬余枚。

共打掉——

非法制槍販槍窩點(diǎn)460余個(gè)；

涉槍犯罪團(tuán)伙180余個(gè)。

無疑，戰(zhàn)果赫赫。時(shí)至年底，公安部新聞發(fā)言人披露：1994年共繳獲15萬支各種槍支，比上年增加27．2％，其中軍用槍1525支，數(shù)量比上年下降了63．4％。

在一個(gè)陽光燦爛的下午，我又來到陳妹萍的辦公室。講起前一段的戰(zhàn)績(jī)，她保持了一種冷靜。在她眼中，非法槍支對(duì)社會(huì)的危害有如“十面埋伏”，急急切切，嘈嘈雜雜，還不是高奏“得勝令”的時(shí)候。不過，她向我披露了一則喜訊：公安部機(jī)關(guān)呼吁加快槍支管理立法，以遏制非法槍支及槍支管理存在的問題所造成的涉槍犯罪增加，此情況已引起國(guó)家有關(guān)部門的高度重視，有希望像《環(huán)保法》那樣立法。目前，公安部正緊鑼密鼓地加速這方面的工作，因?yàn)闆]有強(qiáng)有力的法律保障，便堵不住槍支流散的源頭，以往取得的戰(zhàn)果很可能毀于一旦。

我利用這個(gè)機(jī)會(huì)，向她提出了一些海外人士很關(guān)心的一個(gè)問題：“據(jù)說，有些犯罪分子包括境外的黑社會(huì)曾到內(nèi)地某個(gè)營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)利用那里的軍用槍支進(jìn)行訓(xùn)練？”

陳姝萍答：“我們已于1993年成功地對(duì)境內(nèi)156個(gè)營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)取締了用軍用槍支進(jìn)行營(yíng)業(yè)性射擊。此前，在營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)用軍用槍誤傷人的，用軍用槍自殺的，打死保安人員搶走軍用槍的，時(shí)有發(fā)生，也確實(shí)有反映境外暴力集團(tuán)不惜花大把金錢訓(xùn)練其成員的情況。取締工作進(jìn)行得很容易，難點(diǎn)卻很簡(jiǎn)單，營(yíng)業(yè)者一是有利可圖，二是和平麻痹思想作怪。我們的決心更大，方法也很得體?，F(xiàn)在已經(jīng)禁止?fàn)I業(yè)性射擊場(chǎng)再使用軍用槍支了。這說明，對(duì)槍支的治安管理，只要依法進(jìn)行，措施得力，是可以管好的。”

戰(zhàn)果赫赫而不智昏，困難重重而不畏懼，這就是“管槍”“收槍”的辯證法。