彭建梅

據(jù)勞動(dòng)、人事部消息，我國將推行職業(yè)資格證書制度。這是我國勞動(dòng)人事工作領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革舉措，也是涉及勞動(dòng)者就業(yè)與晉升、經(jīng)濟(jì)與福利收入等切身利益的大事。最近，我們特別就有關(guān)青年切身利益的問題，采訪了人事部專業(yè)技術(shù)人員職稱司王雷保司長和勞動(dòng)部職業(yè)技能開發(fā)司樓炳光副司長，希望青年朋友關(guān)注。

記者：什么是職業(yè)資格證書？

王司長、樓副司長：中共中央《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出，“要把人才培養(yǎng)和合理使用結(jié)合起來”，“要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度”。職業(yè)資格證書制度就是勞動(dòng)部和人事部根據(jù)中央的這一精神共同策劃的。

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求，包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)（工種）學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)資格是指政府對某些責(zé)任較大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)（工種）實(shí)行準(zhǔn)人控制，是依法獨(dú)立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)（工種）學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。

記者：職業(yè)資格證書制度的推行對青年的求學(xué)、就業(yè)、成才將有什么樣的影響？

王司長、樓副司長：職業(yè)資格證書是反映勞動(dòng)者具備某種職業(yè)所需要的專門知識(shí)和技能的證明，也可以說是勞動(dòng)力進(jìn)入市場的入場卷。從這一點(diǎn)來看，職業(yè)資格證書不僅為青年求學(xué)、上進(jìn)指出了方向，而且給青年從事某種職業(yè)提出了具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

更重要的是，為青年成才開辟了道路。與過去單一的學(xué)歷文憑證書不同，職業(yè)資格證書與職業(yè)勞動(dòng)的具體要求密切結(jié)合，更多地反映了特定職業(yè)的實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，以及勞動(dòng)者從事這種職業(yè)所達(dá)到的實(shí)際能力水平。這至少告訴青年：（一）文憑不是保險(xiǎn)卷。比如，你雖然有醫(yī)科大學(xué)文憑，但如果沒有取得相應(yīng)的醫(yī)師資格證書，那你就不能從事醫(yī)師職業(yè)。（二）崗位可以成才。即使你沒有文憑，但通過崗位鍛煉、職業(yè)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書，也同樣受到社會(huì)重視、認(rèn)可。

記者：職業(yè)資格證書制度將如何實(shí)施？

王司長、樓副司長：職業(yè)資格證書制度實(shí)行政府指導(dǎo)下的管理體制，由國務(wù)院勞動(dòng)、人事行政部門綜合管理。勞動(dòng)部負(fù)責(zé)以技能為主的職業(yè)資格鑒定和證書的核發(fā)與管理。人事部負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格評價(jià)和證書的核發(fā)與管理。各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)、人事行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職業(yè)資格證書制度的組織實(shí)施。

職業(yè)資格證書是國家對申請人專業(yè)（工種）學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力的認(rèn)可，是求職、任職、獨(dú)立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)。它主要通過學(xué)歷認(rèn)定、資格考試、專家評定、職業(yè)技能鑒定等方式進(jìn)行評價(jià)，對合格者授予國家職業(yè)資格證書，并參照國際慣例，實(shí)行國際雙邊或多邊互認(rèn)。

職業(yè)資格證書制度遵循申請自愿，費(fèi)用自理，客觀公正的原則。凡中華人民共和國公民和獲準(zhǔn)在我國境內(nèi)就業(yè)的其他國籍的人員都可按照國家有關(guān)政策規(guī)定和程序申請相應(yīng)的職業(yè)資格。

國家職業(yè)技能鑒定要實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，職業(yè)技能鑒定規(guī)范統(tǒng)一，職業(yè)技能鑒定試題統(tǒng)一，職業(yè)技能鑒定所（包括許可證和標(biāo)牌）統(tǒng)一，考評員資格條件證書統(tǒng)一。確保職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，樹立《技術(shù)等級(jí)證書》《技師合格證書》《高級(jí)技師合格證書》的權(quán)威性，真正做到職業(yè)技能鑒定科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正。

樓炳光副司長還特別告誡青年：在申請獲取職業(yè)資格證書時(shí)，一定要找各級(jí)勞動(dòng)、人事行政部門，通過這些部門認(rèn)可的學(xué)校去學(xué)、去考，不要上當(dāng)?，F(xiàn)在就已經(jīng)有許多假辦班、假資格證書的案子正在審理之中，有待解決。

記者：目前有哪些職業(yè)技能鑒定和專業(yè)技術(shù)資格開始納入職業(yè)資格證書制度的試點(diǎn)？

王雷保司長：人事部將和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門商定，逐步將對某些責(zé)任較大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)實(shí)行職業(yè)資格評價(jià)。比如，藥師，醫(yī)師，建筑師，寶石鑒定師，律師，以及飛機(jī)、船舶、房地產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格。

樓炳光副司長：經(jīng)勞動(dòng)部和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門協(xié)商，確定了50個(gè)工種首批實(shí)行國家職業(yè)技能鑒定。目前我們正在同有關(guān)部門研究制定職業(yè)技能鑒定規(guī)范，組建試題庫。這50個(gè)首批國家職業(yè)技能鑒定工種如下。

商業(yè)行業(yè)：商品營業(yè)員；冷食品制作工；制冷設(shè)備維修工；熟肉制品加工工；家用電熱器與電動(dòng)器具維修工。

農(nóng)業(yè)行業(yè)：農(nóng)藝工；乳品檢驗(yàn)工；家畜飼養(yǎng)工；飼料加工設(shè)備維修工；海水魚（蝦）貝育苗工；農(nóng)機(jī)修理工。

機(jī)械行業(yè)：鑄造工；鍛造工；模型工；鉗工；工具鉗工；鏜工；車工；銑工；磨工；電工；機(jī)修工；電焊工；熱處理工。

交通行業(yè)：汽車駕駛員；汽車維修工。

技術(shù)監(jiān)督行業(yè)：長度量具計(jì)量檢定工；長度量儀計(jì)量檢定工；衡器計(jì)量檢定工；電磁計(jì)量修理工；食品檢驗(yàn)工；紡織纖維分類分級(jí)檢驗(yàn)工；紡織纖維物理性能檢驗(yàn)工。

電子工業(yè)行業(yè)：無線電機(jī)械裝校工；無線電裝接工；家用電子產(chǎn)品維修工；計(jì)算機(jī)調(diào)試工；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作工；計(jì)算機(jī)文字錄入處理員；程控交換機(jī)調(diào)試工；無線電調(diào)試工。

兵器行業(yè)：摩托車調(diào)試修理工。

其他行業(yè)：中式烹調(diào)師；西式烹調(diào)師；中式面點(diǎn)師；西式面點(diǎn)師；餐廳服務(wù)員；美發(fā)師；美容師；按摩師。

記者：關(guān)于個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定將如何進(jìn)行？

樓炳光副司長：改革開放以來，我國個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。到1993年底，全國個(gè)體工商戶已發(fā)展到1766.9萬戶，從業(yè)人員2939.3萬人，其中從事技術(shù)性生產(chǎn)經(jīng)營的約有210多萬戶，從業(yè)人員500多萬人；私營企業(yè)23.8萬戶，從業(yè)人員372.8萬人，其中從事技術(shù)性經(jīng)營的約有10萬多戶，從業(yè)人員190多萬人。

這些個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)工作由各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織。沒有成立私營企業(yè)協(xié)會(huì)的地區(qū)，私營企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，暫由同級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織。

對個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員，按照《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》或《工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和職業(yè)技能鑒定的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定（考核）。合格者，由勞動(dòng)行政部門頒發(fā)國家統(tǒng)一的《技術(shù)等級(jí)證書》《技師合格證書》和《高級(jí)技師合格證書》。這些證書是職業(yè)技能水平的憑證，作為申請辦理開業(yè)的有效證件。同時(shí)，這些證書也是他們境外就業(yè)、出國勞務(wù)法律公證的有效證件。

樓副司長還指出：這并不是限制個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是加強(qiáng)對勞動(dòng)力市場和生產(chǎn)經(jīng)營秩序的管理，給個(gè)體工商戶和私營企業(yè)樹立威信，促進(jìn)其發(fā)展。同時(shí)，也保護(hù)消費(fèi)者的利益。