張宿堂

“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)?！?/p>

1993年8月21日，中共中央總書記江澤民在中紀委二次全體會議上向全黨發(fā)出了振聾發(fā)聵的警告。5天后，中紀委這次全會的公報中出現(xiàn)了這樣的字眼：“反腐敗斗爭的形勢是嚴峻的?！薄耙逊锤瘮《窢幾鳛橐豁椫卮笳稳蝿?wù)抓緊抓好，必須在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨動員，黨政一起抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負起全面責(zé)任?！辈⒅赋觯骸胺锤瘮《窢幨情L期的，艱巨的，又是緊迫的。要堅決持久開展斗爭，又必須不斷取得階段性成果?！?/p>

炎炎盛夏，中國再次向腐敗宣戰(zhàn)。

8月27日，最高人民檢察院再次向社會公布舉報電話，副檢察長梁國慶向新聞界透露：全國檢察機關(guān)將在今后4個月里集中主要精力查辦一批大案要案，重點是查辦發(fā)生在黨政機關(guān)、司法部門、行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門工作人員中的貪污賄賂等經(jīng)濟犯罪案件，特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的案件；重點查辦黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)支持、縱容、包庇騙取國家出口退稅和制售假冒、偽劣商品等嚴重經(jīng)濟犯罪的案件。為加強對跨省的經(jīng)濟犯罪大案要案的統(tǒng)一指揮和協(xié)作，最高人民檢察院成立了貪污、賄賂罪案偵查指揮中心。

8月29日，中國人民銀行、財政部發(fā)出關(guān)于各級人民銀行與所辦經(jīng)濟實體脫鉤辦法，明確規(guī)定：人民銀行要與其已辦的經(jīng)濟實體在企業(yè)隸屬關(guān)系和財務(wù)關(guān)系上脫鉤；人民銀行的干部不得在所辦的經(jīng)濟實體中兼職；人民銀行不得再給所辦的經(jīng)濟實體提供信貸資金或在金融政策上給予特殊支持；人民銀行不得再辦任何經(jīng)濟實體。不久，針對金融系統(tǒng)貪污、賄賂、挪用公款等腐敗現(xiàn)象嚴重的情況，兼職出任中國人民銀行行長的朱熔基副總理要求對金融系統(tǒng)進行徹底整頓。

8月31日，中紀委召開新聞發(fā)布會，公布《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》，并再次公布中紀委、監(jiān)察部的舉報電話。

針對黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，中紀委二次全會對各級黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律問題，重申和提出了一系列的“不準”：不準經(jīng)商辦企業(yè)；不準從事有償?shù)闹薪榛顒?；不準利用職?quán)為配偶、子女和親友經(jīng)商辦企業(yè)提供任何優(yōu)惠條件；不準在各類經(jīng)濟實體中兼職（包括名譽職務(wù)），個別經(jīng)批準兼職的，不得領(lǐng)取任何報酬；不準到下屬單位和其他企事業(yè)單位報銷應(yīng)由個人支付的各種費用；不準買賣股票；不準在公務(wù)活動中接受禮金和有價證券；不準接受下屬單位和其他企事業(yè)單位贈送的信用卡，也不準把本單位用公款辦理的信用卡歸個人使用；不準用公款獲取各種形式的俱樂部會員資格，也不準用公款參與高消費的娛樂活動。

根據(jù)公安部門存在的突出問題，公安部確定重點查處一批執(zhí)法人員貪贓枉法、走私、護私的大案要案，同時要求全國公安機關(guān)對收費種類和標準進行全面清理。

為使反腐敗斗爭迅速展開，中央派出調(diào)查組分赴20個中央國家機關(guān)以及20個省區(qū)市進行檢查指導(dǎo)。

自此，一場聲勢強大而又艱難的反腐敗斗爭在中國展開。

任建新告誡數(shù)十位大法官們：要精心組織好大案要案的審判工作。對那些重大貪污、賄賂和重大走私、詐騙等案件，不論涉及到什么人，都要一查到底，依法嚴厲制裁。依法該判重刑的堅決判處重刑，該判死刑的堅決判處死刑！

中央決心之大，措施之嚴厲，行動之迅速，深得民眾之心。但是，人民更關(guān)注著這場斗爭的實際成果。人民是否滿意，關(guān)系到改革的成敗，關(guān)系到黨和國家的命運。

反腐敗斗爭開展4個月后的1993年12月27日，中央書記處書記、中央政法委員會書記任建新在全國高級法院院長會議上指出：反腐敗斗爭取得階段性成果的一個重要標志，就是抓好大案要案。

畢竟，法不容情，法不可輕！

1993年8月27日，當(dāng)年華夏第一村的帶頭人—大邱莊黨委書記禹作敏被天津市中級人民法院判處有期徒刑20年。人們從對這一案件的新聞報道中，看到了這位聲名顯赫的農(nóng)民企業(yè)家走向腐敗的人生軌跡。

1個月后，最高人民法院在北京發(fā)布了對薛根和、馮陽、羅玉海、徐曉春等4名特大貪污罪犯執(zhí)行槍決的消息。在這之中，?？谑泄ど蹄y行東風(fēng)辦事處會計薛根和伙同他人貪污人民幣3344萬元，創(chuàng)下了共和國建立以來貪污犯罪金額之最。

兩個月后的10月29日，最高人民法院再次召開新聞發(fā)布會，這次公布被送上斷頭臺的是3名為滿足私欲，利用職權(quán)大搞權(quán)錢交易，索賄受賄的國家工作人員：原河南汝州市市長徐中和、原廣東省惠州市公安局局長洪永林、原廣東省房產(chǎn)管理局局長陳炳根。

1994年1月初，山東省威海市中級人民法院公開審理“7.19”特大走私案，原乳山市商業(yè)局局長劉起山和原威海市公安局邊防保衛(wèi)分局政委范占武、業(yè)務(wù)副處長劉寧等3名主犯因犯走私罪、受賄罪被一審判處死刑，原乳山市委書記王建智因徇私舞弊、收受巨額賄賂被判處死刑，緩期2年執(zhí)行。

1994年3月4日，北京市中級人民法院對“長城公司”非法集資案及與之相聯(lián)系的幾個案件同時作出判決：判處原北京市長城機電科技產(chǎn)業(yè)總公司總裁沈太福死刑，判處原國家科委副主任李效時有期徒刑20年。李效時利用職務(wù)之便，支持沈太福非法集資，收受賄賂5.2萬元、貪污2萬元。

以上案件遠非全部，一些案件和罪犯的情況新聞媒介還沒有披露，因而人們還知之不多。我們不妨看看一些腐敗分子的行徑和下場。

——原九龍海關(guān)副處長林厚行因利用職務(wù)之便，收受賄賂達14萬多元，被深圳市中級人民法院一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。原海南省計劃廳廳長姜巍因利用職務(wù)之便，收受賄賂達12萬多元，被?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ号刑師o期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。原福建省云霄縣公安局副局長陳乾明利用職權(quán)，在3個月的時間索賄受賄19次，達55000元，被漳州市中級人民法院判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。

——原陜西省經(jīng)委副主任楊楓利用職務(wù)之便，挪用公款442萬元，被開除黨籍，撤銷職務(wù)，移交司法機關(guān)處理。原沈丘縣委書記劉煒東、副縣長崔東華因在周口假藥案中收受賄賂1.4萬元和1萬元，被判處有期徒刑8年和6年。原福建省南平地區(qū)水電局局長邱阿旺利用職權(quán)索賄2.5萬元，被開除黨籍，依法逮捕。

——中國農(nóng)業(yè)銀行北京信托投資公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理趙凱先后為兩公司違章貸款1億元，從中收受賄賂130萬元和“奔馳500”小轎車1輛并予以變賣，被檢察機關(guān)查處。中國煤炭銷售運輸總公司經(jīng)理郭子文倒賣外匯額度，從中貪污、受賄達190萬元，被檢察機關(guān)查處。深圳工程咨詢公司副總經(jīng)理曾利華利用職務(wù)便利，索取、收受外商、港商賄賂共計人民幣700萬元，被檢察機關(guān)查獲。

1994年3月15日，在八屆人大二次會議上，最高人民檢察院檢察長張思卿報告了檢察機關(guān)在查處大案要案中查獲的一批腐敗分子的情況。其中司法人員如貴州省公安廳廳長、黨委書記郭政民，北京市昌平縣檢察院檢察長陳志文，湖北省高級法院審判委員會委員、刑一庭庭長李開甫等徇私枉法；國家工作人員如電力部閩江工程局局長和黨委書記等5名局級干部、遼寧省鐵嶺市昌圖縣糧食局局長桂秉權(quán)和副局長楊茂元等數(shù)十人、甘肅省稅務(wù)局副局長王天鵬等貪污受賄，均是鐵案如山，罪當(dāng)不赦！

正如中央領(lǐng)導(dǎo)所說的，反腐敗斗爭中揭露出來的問題令人觸目驚心。腐敗現(xiàn)象已滲透到社會生活的廣泛領(lǐng)域，尤其是嚴重侵蝕到我們的黨政機關(guān)和干部隊伍。利用職權(quán)營私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄等犯罪的人數(shù)之多，數(shù)額之大，手段之惡劣，都達到了驚人的程度。這些情況說明，如果我們不堅決打好反腐敗這個硬仗，確實有亡黨亡國的危險。

決不能讓腐敗行為有“寬松的環(huán)境”，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外！

反腐敗，北京火中再添新柴！

1994年2月，在肯定反腐敗工作的同時，江澤民總書記在中紀委三次全會上又提醒全黨：反腐敗不可能畢其功于一役，要一個問題一個問題地解決，一個案子一個案子去查處，一步一步地引向深入。稍有放松，就可能前功盡棄。一定要樹立持久作戰(zhàn)的思想，一個階段一個階段地把工作推向前進。

1993年底，在反腐敗斗爭開展幾個月后，中紀委研究室對部分省市開展反腐敗斗爭情況進行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：認為消極腐敗現(xiàn)象“在一定范圍內(nèi)得到遏制”的占65.98％；對黨政機關(guān)干部廉潔自律狀況認為“有所好轉(zhuǎn)”的占69.19％；對查處大案要案情況表示“滿意和基本滿意”的占58.97％；對亂收費的不正之風(fēng)認為“基本上遏制”的占50.77％；對公款出國出境旅游的不正之風(fēng)認為“基本上剎住”的占55.39％。

這是一組讓人喜憂參半的數(shù)字。

中央反腐敗的決心已不僅僅只是下發(fā)幾個文件，一批腐敗分子已在無情的法紀面前丟官革職、落入法網(wǎng)，甚至命歸黃泉。人民看到了我們的黨在革除腐敗時的鐵面無情，但同時也擔(dān)心這只是一陣風(fēng)暴，不能堅持下去。我們一直在不停地反腐敗，而腐敗現(xiàn)象在一段時間的收斂后，卻又變本加利地蔓延；我們出臺那么多的政策、規(guī)定、條例，卻得不到認真的執(zhí)行；黨中央、國務(wù)院一再嚴令要“殺一儆百”，而老百姓卻因看到更多的“心慈手軟”而感到憂心忡忡。

反腐敗的工作，不可能一帆風(fēng)順，這本在料想之中。有些地方和部門在傳達、部署后，卻不去落實，甚至在走過場；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在自查中講小不講大，講明不講暗，甚至對明擺著的問題也不作自查；有的地方和單位保護主義嚴重，瞞案不報，壓案不辦，甚至設(shè)置障礙，阻撓查處；有的干部對反腐敗斗爭還存在錯誤認識，因而左顧右盼，行動遲緩；有的領(lǐng)導(dǎo)干部是自己不廉潔，害拍暴露問題，怕引火燒身，因而工作不主動，不積極，甚至抵制。

1994年，是中國實現(xiàn)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌關(guān)鍵的一年，是使國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的非常重要的一年，是十多年來改革措施出臺最多的一年，也是需要以更多的成果讓人民滿意、讓人民堅定信心的一年。

因此，總書記江澤民在中紀委三次全會上再次強調(diào)：決不能讓腐敗行為有“寬松的環(huán)境”，決不能讓腐敗分子為所欲為，逍遙法外！

反腐敗，北京再一次火中添柴！

中紀委強調(diào)：要嚴格執(zhí)行《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五條規(guī)定”的實施意見》及違反規(guī)定的處理辦法，經(jīng)調(diào)查確有違反“五條規(guī)定”行為而自已未作自律檢查的，以及在中央關(guān)于反腐敗斗爭近期抓好兒項工作的決定發(fā)布后，繼續(xù)違反去年的“五條規(guī)定”的，都必須按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。經(jīng)中央批準，中紀委今年再提出和重申以下規(guī)定：

1、不準違反規(guī)定購買和更換進口豪華小汽車；不準利用職權(quán)向企業(yè)、下屬單位換車、借車和攤派款項買車；不準用貸款、集資款和專項資金購買供領(lǐng)導(dǎo)干部使用的小汽車；縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和單位，凡拖欠職工工資的不準購買小汽車。

2、不準違反國務(wù)院關(guān)于住房制度改革的規(guī)定壓價購買住房；不準利用職權(quán)為自己和子女、親友購買住房提供優(yōu)惠條件；不準用公款超標準為個人裝修住房。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部在國內(nèi)公務(wù)活動中要輕車簡從，食宿不準超過當(dāng)?shù)亟哟龢藴剩翰粶蕿轭I(lǐng)導(dǎo)干部舉辦專場舞會。

4、不準利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調(diào)動、過生日、遷新居等機會大操大辦，揮霍浪費，更不準動用公款公物操辦和借機斂財。

5、不準利用職權(quán)拖欠公款不還；不準借用公款為個人及其親友買房、建私房和從事營利活動。

中紀委在要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格執(zhí)行以上規(guī)定的同時，還將與有關(guān)部門抓緊制定五條規(guī)定的實施辦法。

在查處案件方面，中紀委指出今年要繼續(xù)以查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和司法部門、行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門及其工作人員的違法違紀案件為重點。集中精力查辦大案要案，著重查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、以權(quán)謀私案件，執(zhí)法執(zhí)紀人員徇私舞弊、貪贓枉法、執(zhí)法犯法、執(zhí)紀違紀案件，以及法人違法違紀案件。要選擇典型案件公布于眾，擴大辦案的社會效果。而對瞞案不報、壓案不辦、阻撓查案以及提供偽證、拒不出證的人員要追究責(zé)任。

對于黨政機關(guān)及工作人員利用職權(quán)無償占用企業(yè)的車輛、電腦、通訊等設(shè)備，假借各種名義調(diào)用企業(yè)資金充作本單位小金庫或為職工搞福利及以各種名義向企業(yè)索要贊助等問題，今年都將得到認真的清理。各地各部門將嚴格審批1994年公務(wù)出國（境）計劃，熱門地區(qū)的公費出國活動將得到控制，而一般性的公務(wù)考察和出國培訓(xùn)，則已歸入制止之列。

江澤民總書記在中紀委三次全體會議上說：開展反腐敗斗爭，說到底是要在新形勢下鞏固和加強黨同人民群眾的聯(lián)系，鞏固我們黨的執(zhí)政地位，使我們黨更好地擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。黨同人民群眾的關(guān)系如何，是關(guān)系到黨的事業(yè)興衰面敗和黨的生死存亡的一個根本政治問題。江澤民總書記語重心長地說：現(xiàn)在仍有一部分地區(qū)的群眾還未解決溫飽問題，生活還很苦，心里記掛著他們的困難，作為一個黨的干部，你還好意思盡日美食豪宴、輕歌曼舞嗎？

人民相信我們的黨，因此才熱切地期盼。