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        下半年改革怎樣邁大步?

        1994-08-24 06:03:22魏杰
        中國青年 1994年6期
        關(guān)鍵詞:虧損融資銀行

        魏杰

        根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署,1994年將是中國改革邁大步的一年。隨著“改革進入攻堅戰(zhàn)”的字眼在新聞傳媒中頻頻出現(xiàn),在公眾心目中基本已形成一個共識:今年是中國改革的大改之年。但是,時至今日,1994年已過去了將近一半,攻堅的炮聲似乎并未像人們所預(yù)想的那樣激烈。曾經(jīng)有好些人向筆者提問:“今年能否實現(xiàn)大改?怎樣實現(xiàn)大改?”應(yīng)該說這反映了全國上下對加快改革的熱切愿望。不過,話說回來,改革攻堅畢竟不是打仗攻城,不可能像電影上我們??吹降哪菢?,大炮一轟,部隊一沖,就歡呼勝利。改革的攻堅,說到底是一場持久的沒有硝煙的戰(zhàn)爭。今年出臺的各項改革措施有個逐步實施推行的過程,其成果不可能一下子就畢現(xiàn)于我們眼前。同時,我們還應(yīng)該看到,改革攻堅的“堅”本身即意味著困難,而作為今年體制大改重點中的國有制經(jīng)濟的改革尤其困難不少。今年改革邁大步的關(guān)鍵,取決于國有制經(jīng)濟的改革要實現(xiàn)真正的突破。

        這里僅以金融體制和財稅體制的改革為例:

        首先,就金融體制來說,由于國有制經(jīng)濟虧損嚴重,其改革必然大受掣肘。金融體制改革主要有兩點:(1)在融資方式上要繼續(xù)搞好間接融資,同時要有條件地推進直接融資。但在目前,直接融資幾乎不可能大力推進,因為如果大力推進直接融資,那些靠間接融資來維持的虧損嚴重的國有制企業(yè)將失去資金依靠。而虧損的國有制企業(yè)大量失去維持現(xiàn)狀的資金,從各方面來說都是不能允許的?,F(xiàn)在,虧損嚴重的國有制企業(yè)所以還能夠維持,主要是靠銀行信貸資金來支撐。失去銀行的支持,國有制企業(yè)將難以生存。因此,國家只能將資金通過間接融資集中于國有銀行中,讓銀行當(dāng)國有制企業(yè)的“保姆”,維持國有制企業(yè)的運轉(zhuǎn)。這樣一來,直接融資方式的改革就遇到了困難。若直接融資力度加大,間接融資就沒有資金去保虧損的國有制企業(yè)。(2)完善間接融資,主要是改革國有制銀行,使現(xiàn)有專業(yè)銀行大部分轉(zhuǎn)向商業(yè)性銀行,并且適當(dāng)發(fā)展非國有制銀行。但是這項改革因為國有制經(jīng)濟虧損嚴重而難以推進。就國有銀行改革來說,由于國有制企業(yè)對銀行所負的大量債務(wù)無法償還,因而也就無法實現(xiàn)改革。因為銀行在國有制企業(yè)不能按時甚至根本無力還本付息的條件下,是不可能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)性銀行的。同時,就非國有銀行來說,也會由于國有制經(jīng)濟虧損嚴重而發(fā)展受阻。道理很簡單,非國有銀行不會像國有銀行那樣去支持虧損嚴重的國有制企業(yè),非國有銀行的資金是跟著利潤率走的,其資金必然流向盈利企業(yè)。國家為了維持虧損的國有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,勢所必然地要約束非國有銀行的發(fā)展,以免資金大量流入非國有銀行而使虧損的國有制企業(yè)沒有資金來源。由上述可見,國有制經(jīng)濟虧損,嚴重制約著金融體制的改革。

        其次,就財稅體制改革來說,也因國有制經(jīng)濟虧損嚴重而舉步艱難。我國的財稅體制改革,尤其是稅種改革及分稅制改革,原來都是以基本不加重國有制企業(yè)負擔(dān)為前提的,但實施起來實際上都要加重國有制企業(yè)的負擔(dān)。在這種情況下,國有制企業(yè)因為體制還未改好,必然消化不了加重的負擔(dān),其結(jié)果只能是加大成本而推動通貨膨脹,通過通貨膨脹轉(zhuǎn)嫁負擔(dān)。在國家這邊,為保持社會穩(wěn)定,又不允許通貨膨脹增加,最終只能是調(diào)整財稅改革,使財稅改革不可能按照預(yù)期目標推進,充其量是形成一個改良性的財稅體制,不可能形成真正的市場經(jīng)濟的財稅體制。

        總之,國有制經(jīng)濟虧損嚴重,使得我國各項改革的推進都不是容易的事情。今年改革怎樣邁大步的關(guān)鍵,在于是否能真正推進國有制經(jīng)濟的改革。或者說,沒有國有制經(jīng)濟的真正改革,其他任何改革都難以有大力度的推進。今年要成為大改之年,主要取決于我們的努力。我們要進一步解放思想,對國有制經(jīng)濟實現(xiàn)真正的改革。國有制經(jīng)濟改革這個重點必須真正突破,沒有這個重點的真正突破,就不可能有其他改革的縱深發(fā)展。

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