孫伶

一

1992年，中國的經(jīng)商熱潮再度掀起。人們在熱切地呼喚市場經(jīng)濟的同時，也不免心存憂慮。1988年“治理整頓”前中國的“官倒”現(xiàn)象人們還記憶猶新，而新的一輪經(jīng)商熱潮可以說導(dǎo)致了中國有史以來最大規(guī)模的官員從商活動。于是人們要問：1992年3月，山西省五寨縣委縣政府作出決議，準備采取20條加速經(jīng)濟發(fā)展的緊急措施，其中有一條格外引人注目，那就是以明碼標價鼓勵干部經(jīng)商。幾乎與此同時，山西省的臨汾、呂梁等地區(qū)，都推出了類似五寨的政策。

山西人沒有想到，向來被外界認為封閉保守的山西，這回竟趕了個頭班車，在全國率先打起了鼓勵干部經(jīng)商的大旗。

貴州也以省政府的名義，向全省宣告：機關(guān)干部、科技人員，可以在物資批發(fā)經(jīng)營中入股分紅；機關(guān)可以辦實體，加快管理部門向經(jīng)濟實體的轉(zhuǎn)變……大政一出，各廳、辦、部委立即聯(lián)系實際制定配套措施。商潮從西南的紅土高原上浩浩蕩蕩橫掃過來。

此后，干部下海經(jīng)商的熱潮席卷全國。機關(guān)辦公司，新聞單位辦公司，群眾團體、大專院校辦公司，甚至軍事機關(guān)也不甘落后。目前在中國，沒有辦公司和各類實體的單位實屬鳳毛麟角。全國各地的統(tǒng)計表明：從1992年初到1992年10月黨的十四大前夕，房地產(chǎn)公司的總數(shù)增長了10倍，貿(mào)易公司的總數(shù)增加了100倍，而且?guī)缀跞浅浴盎始Z”的人辦的！而據(jù)國家工商局的統(tǒng)計，到10月底，全國共有各類公司30萬家。這一規(guī)模和1988年“治理整頓”前比已不相上下。

“十億人民九億商，還有一億待開張?！边@句流傳甚廣顯得很夸張的民謠，生動地反映了1992年中國人踴躍下海經(jīng)商的盛況。在這支浩蕩的經(jīng)商大軍中，到底有多少將帥和士兵屬于國家干部，現(xiàn)在很難統(tǒng)計。據(jù)有關(guān)部門估算，1992年下海經(jīng)商的干部，保守點兒說也有幾百萬之多！

也許，這是中國有史以來最大規(guī)模的官員從商活動了。

二

面對如此情景，許多青年感到很困惑。在街談巷議中，在朋友聚會時，在給報刊的來信里，他們提出了一個很尖銳的問題：“官倒”還會卷土重來嗎？

青年對幾年前的事記憶猶新。1986年到1988年，中國的土地上一下冒出無數(shù)公司，其中一些官辦的從事流通工作的公司，利用職權(quán)，大鉆價格“雙軌制”的空子，把流通領(lǐng)域搞得一片混亂，自己借機發(fā)了橫財。人們把這種現(xiàn)象形象地比喻為“官倒”?！肮俚埂睓M行，助長了社會的腐敗風(fēng)氣，使企業(yè)和老百姓深受其害，國家利益遭到損失，甚至在某種程度上導(dǎo)致一部分青年對黨和政府產(chǎn)生了一些不滿情緒?，F(xiàn)在又出現(xiàn)類似1988年前干部大辦公司的熱潮，青年理所當然地表示了擔(dān)心。

應(yīng)該說這個問題提得很及時。

要弄清這個問題，我們首先要看看去年以來的干部經(jīng)商熱和上一次有什么相同和不同。

相同點比較好找，第一，都是干部；第二，都是辦公司。

不同點則需深入分析。

一、辦公司的干部范圍明顯擴大。上一次公司熱，幾乎每一個公司都有握有實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部親自出馬或幕后操縱，其成員主要是黨政機關(guān)干部，因此，把這類公司叫作“官商”是很恰當?shù)?。而這一次，除了一些機關(guān)干部（包括領(lǐng)導(dǎo)干部）外，還有教師、科研人員、新聞記者等一些廣義的干部，這些干部沒什么權(quán)，主要靠知識和能力。

二、公司的業(yè)務(wù)范圍明顯擴大。前幾年公司林立，但絕大多數(shù)從事流通，“倒”是其基本特征。而現(xiàn)在公司驟起，不僅有從事流通的公司，而且還有許多從事第三產(chǎn)業(yè)的公司，比如，有搞企業(yè)營銷策劃的，有搞家庭社會化服務(wù)的，有搞心理咨詢的，有推廣新技術(shù)的，等等。這些公司的興衰，相當程度上要依賴市場。

三、兩次公司熱的大背景明顯不同。上一次公司熱，其基本背景是“雙軌制”。隨著改革開放的進行，國家原來的價格體制有了松動，一部分企業(yè)允許到市場上出售部分產(chǎn)品和購買急需產(chǎn)品，這就在國家價格之外又形成了一個市場價格，人稱“雙軌制”。當時的“官倒”是鉆了這個空子。他們利用權(quán)力和關(guān)系，把別人搞不到的緊俏物資加價出售，從中牟取暴利。大“官倒”賺大錢，小“官倒”賺小錢，層層加碼，雁過拔毛。比如，一噸山西產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)煤產(chǎn)地價只有三四十元，經(jīng)過大小小的“官倒”之手到了急需煤的江浙一帶，竟?jié)q到了300元。相當于國家價10倍左右的利潤就這樣被“官倒”侵吞了。

而這一次的背景則大不一樣。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，這幾年來能源、原材料市場調(diào)節(jié)的部分越來越大，已經(jīng)大大地超過了計劃調(diào)節(jié)部分，可供“官倒”興風(fēng)作浪的地盤越來越小。十四大提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制以后，國家將一方面把原來那些嚴重背離價值的能源、原材料價格大幅度提高，一方面把除極少數(shù)戰(zhàn)略物資以外的產(chǎn)品全部交給市場調(diào)節(jié)，不再搞計劃調(diào)撥。這樣一來，“官倒”即使想“倒”也“倒”不了了。

四、干部和原單位的關(guān)系有很大不同。前幾年之所以“官倒”泛濫，其重要原因之一就是干部經(jīng)商后并沒有與原單位脫鉤，科級經(jīng)理、處級經(jīng)理乃至局級經(jīng)理滿天飛，官商不分。例如某省一家實業(yè)開發(fā)總公司，董事長是分管工業(yè)的副省長，總經(jīng)理是省計委主任。如此有權(quán)的官做起“倒爺”，自然是老百姓望塵莫及。這一回情況則大不一樣。干部辦公司的，相當一部分是機關(guān)精簡后的富余人員，已不再隸屬機關(guān)編制。干部一旦“下?！保仨毰c原單位脫鉤，雖然其過去的權(quán)力還將發(fā)揮作用，但基本呈現(xiàn)減弱的趨勢。李鵬總理在談到這個問題時強調(diào)：“不準許黨政機關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)的原則不能有任何動搖。興辦實體的目的是發(fā)展生產(chǎn)力，如果因此導(dǎo)致政企不分或以權(quán)謀私等現(xiàn)象，就背離了改革的方向。”

通過上面的分析，我們可以這樣說，像1988年以前那樣的“官倒”已經(jīng)不可能再度出現(xiàn)。

三

但是，這并不意味著我們可以高枕無憂了。雖然“官倒”已經(jīng)土崩瓦解，但在茫茫商海中，權(quán)力卻依舊眷戀著金錢，金錢也依舊向權(quán)力頻頻顧盼。李鵬總理所擔(dān)心的那個“如果”已在1992年干部經(jīng)商潮中初露端倪。

例如，某縣公安局興辦了三家公司，都申明與公安局脫鉤。這三家公司無一例外地經(jīng)營鞭炮生意——從湖南瀏陽進貨。經(jīng)營鞭炮利潤極高，但需要銷售地的公安局的許可證，你才能賣鞭炮，否則就是違法。自從這個縣公安局辦的三家公司經(jīng)營鞭炮后，縣里過去經(jīng)銷鞭炮的公司，連一個鞭炮也不能賣了，因為公安局不再給他們發(fā)許可證了?？h公安局的公司不費吹灰之力壟斷了本地的鞭炮市場。

再例如，某省廳以蓋住房為名給主管經(jīng)濟的副省長打報告，申請1000噸鋼材。送交報告時，廳長對副省長說，廳里辦了家公司，不賺點錢不好交待，這才想到了弄點鋼材。副省長當然明白鋼材的出路，提筆就批了。他批的是比計劃價略高、比市場價低的中間價。這樣，上上下下都說得過去。

讀完這兩個小例子，你嗅出什么味來了嗎？以權(quán)謀私！腐敗！此風(fēng)不剎，社會主義市場經(jīng)濟怎么搞？

中國的各級黨政機關(guān)實際上是中國數(shù)量最大、質(zhì)量最高的人才庫，現(xiàn)在下海經(jīng)商的干部，又往往是其中年富力強，具有冒險精神的人物。從積極意義上講，這對發(fā)展經(jīng)濟是有好處的。但是如果不能把“官”和“商”分得很清楚，該約束的不約束，該限制的不限制，他們也有可能對社會生活產(chǎn)生消極影響。中國社會生活中的一個弊端就是有些權(quán)力得不到有效制約，從而產(chǎn)生腐敗。雖然黨和政府正在采取一系列措施解決這一問題，但問題積重難返，不是一兩天可以奏效的。怎樣才能使人民不再為腐敗現(xiàn)象擔(dān)心，實在應(yīng)該引起我們的重視。