張謙

中國近代留學(xué)教育已有120年歷史，若從歷史上抹去留學(xué)生的名字，中國的歷史難以想像。

當(dāng)代國際競爭是人才的競爭，留學(xué)生日益成為競爭的焦點。

進(jìn)一步開放的中國渴求人才，歸國留學(xué)生將能在祖國懷抱中發(fā)揮更大作用。

早在180多年前，法國空想社會主義者圣西門曾針對當(dāng)時的法國提出了這樣一個假設(shè)：假如法國損失了50名物理學(xué)家、50名化學(xué)家、50名數(shù)學(xué)家、50名詩人與作家、50名工程師，法國就會變成一具沒有靈魂的僵尸。因為這些人對祖國最有用處，而要重新培植這樣一批人，至少需要整整一代人的時間。這個假設(shè)被列寧稱之為“圣西門的名言”。這句名言在當(dāng)代仍不失其價值。

在當(dāng)代，國際競爭正向爭奪綜合國力優(yōu)勢的方向發(fā)展，綜合國力的競爭歸根到底是智力的競爭，人才的競爭。不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都已認(rèn)識到人才對經(jīng)濟發(fā)展的決定性作用。誰在21世紀(jì)掌握更多人才，誰就能贏得21世紀(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的主動權(quán)。

正是在這樣至關(guān)重要的前提下，留學(xué)生日益成為跨國界、跨世紀(jì)的焦點。

留學(xué)生：中國新一輪“人才熱”

去春以來，中國由南到北，又一次出現(xiàn)了“人才熱”，各地競相推出優(yōu)惠條件，招聘人才，對有成就的知識分子給以重獎。然而，這次“人才熱”與以往歷次的一個明顯不同之處，是各地開始把招賢納才的目光投向了出國留學(xué)生。

——深圳市為再造一個“香港”，追趕“四小”，率先組團(tuán)遠(yuǎn)赴美國招聘訪問學(xué)者以及具有碩士學(xué)位以上的留學(xué)生，并制定了17條優(yōu)惠政策，吸引留學(xué)生來深圳工作。

——上海市政府也頒布了《上海市鼓勵出國留學(xué)人員來上海工作的若干規(guī)定》，敞開大門，熱情歡迎一切有真才實學(xué)的出國留學(xué)人員來上海施展才華，確保來去自由。

——北京市去年的《政府工作報告》中，明確將鼓勵留學(xué)生回國服務(wù)，妥善安排歸國留學(xué)生的生活和工作，作為一項任務(wù)提出來。此外，經(jīng)國家人事部門批準(zhǔn)，首鋼還建立了全國第一家企業(yè)辦的“歸國人員服務(wù)站”，以優(yōu)厚的待遇吸引留學(xué)人員歸國服務(wù)。

除此之外，國家也把吸引留學(xué)生回國工作提上了重要議事日程，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于在外留學(xué)人員有關(guān)問題的通知》，強調(diào)“留學(xué)人員是國家的寶貴財富”，要求各級政府適應(yīng)改革開放形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步做好出國留學(xué)工作。

留學(xué)生：全世界在競爭

隨著世界經(jīng)濟國際化趨勢的進(jìn)一步加強，人才的重心開始轉(zhuǎn)移，那些視野開闊、了解國際市場、了解國際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、精通外語、能直接在國際市場上打交道的高層次人才，日益成為各國競相吸收和招納的重點。正因此，各國已開始把目光投向留學(xué)生。有的國家甚至不惜重金招聘有真才實學(xué)的留學(xué)生。由于中國留學(xué)生勤奮好學(xué)、不怕吃苦的優(yōu)點，一些國家和地區(qū)正在采取各種措施，加強招聘中國留學(xué)人才的工作。

在美國，有5萬左右中國留學(xué)生。1991年美國政府制訂了新移民政策，從原來“重視家庭團(tuán)聚”轉(zhuǎn)向“重視吸收人才”，擴大有特殊技能的移民數(shù)額。從1992年到1994年，計劃每年接受70萬移民。去年6月初，美國參議院又通過所謂“1992年中國學(xué)生保護(hù)法案”，試圖以國內(nèi)立法形式，阻撓中國留學(xué)人員回國服務(wù)，除了有某種政治需要外，主要通過這種形式，延攬我在美的科技人才。最近，美國一些政府機構(gòu)正在大批招募中國在美的經(jīng)濟和理工科留學(xué)生。

在日本，過去3年內(nèi)，約有1／5的企業(yè)雇用外國留學(xué)生，其中，中國、馬來西亞、韓國等亞洲國家和地區(qū)的留學(xué)生占84.2％。預(yù)計，今后還將有2／3的日本企業(yè)雇用外國留學(xué)生。

韓國早在60年代后期，就開始重視吸引海外朝籍留學(xué)生的工作，僅美國就有3450名，其中，獲得博士和碩士學(xué)位的分別為1790人和1014人。1983年1年內(nèi)，由美國回國定居的技術(shù)人員就有500多人。

再看看我國的臺灣省和香港。臺灣近年來從海外歸來的留學(xué)生人數(shù)，以每年20%的增長率快速遞增，1989年回臺留學(xué)生為2100多人，1991年增加到2800多人。除此之外，臺灣還通過法案，放寬對大陸留學(xué)生赴臺的資格限制，吸收大陸的在外留學(xué)人才。香港人才招聘中心，也在設(shè)法吸引香港和大陸在外經(jīng)濟管理人才回港。而且，據(jù)香港教育署署長黃星華日前講，留學(xué)人員大量回流，使香港開始受惠。

上述事實說明，一些國家和地區(qū)都在抓緊時機，創(chuàng)造條件，延攬人才。如果我們不抓緊這方面的工作，本應(yīng)回國的人才也會大量外流出去。

總設(shè)計師與留學(xué)生

重視留學(xué)生工作，是改革開放的總設(shè)計師鄧小平人才戰(zhàn)略思想的重要組成部分。他反復(fù)講：四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，要不斷地造就人才，一年365天都要做這件事情，只要有了人才，就可以創(chuàng)造出奇跡。而“接受華裔學(xué)者回國是我們發(fā)展科學(xué)技術(shù)的一項具體措施，派人出國留學(xué)也是一項具體措施”。

1978年，鄧小平同志還特別指出：“留學(xué)生的管理方法也要注意，不能那么死?！币獜膶嶋H出發(fā)，從爭奪21世紀(jì)有利的戰(zhàn)略地位的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，公派與自費并舉，適當(dāng)放寬自費留學(xué)。

更值得一提的是，去年年初，88歲高齡的鄧小平同志在南巡講話中再一次明確提出：“希望所有出國學(xué)習(xí)的人回來。不管他們過去的政治態(tài)度怎么樣，都可以回來，回來后妥善安排。這個政策不能變。”

實踐證明，鄧小平同志提出的敞開國門、外派留學(xué)、妥善安排回國人員的方針是正確的。首先，就已經(jīng)回國的留學(xué)人員來說，目前已有12000多人承擔(dān)了國家“七五”“八五”重點科研項目和國家自然科學(xué)基金項目的研究工作，有21000多人獲得了各級科技成果獎達(dá)59000多項。其中有270多人獲得了近500多項國際獎；近4000人獲5000余項國家級獎；1500人獲得2200多項專利。他們?nèi)〉玫某晒a(chǎn)生了巨大的社會和經(jīng)濟效益，為國家贏得了榮譽。再就目前仍在國外深造和滯留未歸的留學(xué)生來看，情形也十分可觀。著名美籍華人李政道指出，在美國攻讀博士的大陸留學(xué)生，僅以讀物理的數(shù)百人為例，他們每年在一個研究院中，每一項項目幾乎都是名列前茅的，其成績之顯著已足可與中國運動員相媲美。因此，這些人將來對祖國的經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和科學(xué)的貢獻(xiàn)，很可能會有決定性意義。由此看來，留學(xué)生這一特殊的知識群體在中國的現(xiàn)代化建設(shè)中占據(jù)著不可替代的位置和作用。

在近代以來的中國歷史舞臺上，留學(xué)生一直是一支非?；钴S的力量。史家們曾作過統(tǒng)計，自1872年清政府派出第一批赴美留學(xué)生算起，中國先后掀起了八次較大的出國浪潮，每一次出國浪潮都不同程度地影響了中國社會的變革。

改革開放以來的這次出國潮，無論在人數(shù)上，還是在專業(yè)跨度上，都堪稱前所未有。據(jù)統(tǒng)計，自1987年至1991年底，約有17萬人奔赴世界86個國家和地區(qū)學(xué)習(xí)，其中6萬人已學(xué)成回國。另據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，1980-1982年派出的三期本科生及1982-1984年派出的三期碩士生基本上都已拿到博士學(xué)位，其中一些已進(jìn)入所在國的大學(xué)、研究機構(gòu)和公司就職。在改革大潮新起，社會對高層次人才的需求更為強烈的轉(zhuǎn)折時期，中國必須抓住時機！