顧孟潮

城市化來(lái)勢(shì)的迅猛持久已成為困擾著中國(guó)和世界的熱門(mén)話題和難題。如何解決隨城市化而出現(xiàn)的系列的城市問(wèn)題？最近讀了岸根卓郎先生的新著《邁向21世紀(jì)的國(guó)土規(guī)劃——城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)設(shè)計(jì)》很有感受。作者是針對(duì)日本的城市化問(wèn)題提出自己的城市建設(shè)思路的。

立體規(guī)劃的構(gòu)想。

岸根卓郎先生在書(shū)中回顧了近三十年來(lái)日本曾進(jìn)行的三次國(guó)土規(guī)劃。他認(rèn)為，第一次“新產(chǎn)業(yè)城市規(guī)劃”把多數(shù)產(chǎn)業(yè)(主要是第二產(chǎn)業(yè))擁擠在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越的太平洋沿岸，集中了大量的資本和勞動(dòng)力，城市化浪潮迅速蔓延，造成人口過(guò)密，其他地帶異常稀疏，國(guó)土資源利用失調(diào)，出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。第二次是線性規(guī)劃，決定在全國(guó)鋪設(shè)交通網(wǎng)，用“路線”將太平洋沿岸地帶同其他地域連接起來(lái)，從而消除兩種地域之間經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)條件差別，將集中在太平洋沿岸的人口和產(chǎn)業(yè)疏散到全國(guó)各地，解決人口過(guò)密和人口過(guò)疏的問(wèn)題，目的使國(guó)土資源利用合理化。然而交通線誘發(fā)了各地產(chǎn)業(yè)，對(duì)自然的破壞和公害也隨之被“疏散”到各地。以不成功告終。第三次是面規(guī)劃，提出“田園城市建設(shè)”的目標(biāo)，擬在環(huán)境優(yōu)美的田園上配置城市，以建設(shè)“定居社會(huì)”，但實(shí)際上也未達(dá)到目的，田園城市的外延擴(kuò)張只能助長(zhǎng)近鄰農(nóng)村盲目城市化，看不出人口過(guò)密、過(guò)疏矛盾緩解的征兆，社會(huì)病理現(xiàn)象有增無(wú)減。

怎么改變?nèi)毡境鞘谢谐霈F(xiàn)的問(wèn)題呢？作者提出城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)設(shè)，計(jì)的基本思想是設(shè)計(jì)一個(gè)理想的社會(huì)系統(tǒng)，即本書(shū)所提出的“自然一空間一人類(lèi)系統(tǒng)”。使無(wú)意識(shí)的“自然—空間—人類(lèi)系統(tǒng)”形成完善的自我形成功能，能夠適應(yīng)任何環(huán)境變化的能力，經(jīng)常保持最適狀態(tài)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)大致分三個(gè)階段：①確定系統(tǒng)目標(biāo)；②按照功能結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、位置結(jié)構(gòu)的先后順序，進(jìn)行必要的系統(tǒng)內(nèi)容設(shè)計(jì)；③使系統(tǒng)優(yōu)化。作者以國(guó)土的社會(huì)功能統(tǒng)領(lǐng)了整個(gè)系統(tǒng)。他解釋說(shuō)，過(guò)去的規(guī)劃建立在以“物”為中心的價(jià)值觀上，而理想系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)建立在以“心”為中心的價(jià)值觀上，要求消除行政管理部門(mén)之間的條塊分割，以跨行政管理部門(mén)的綜合觀點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)建一個(gè)新的定居社會(huì)。

書(shū)中用圖表表達(dá)了自然－空間－人類(lèi)系統(tǒng)模型，意味著可以通過(guò)自然系要素和人工要素的不同組合，創(chuàng)建出各種類(lèi)型的理想家園(理想的定居社會(huì))。他認(rèn)為“農(nóng)工一體復(fù)合系統(tǒng)”或“城鄉(xiāng)融合社會(huì)系統(tǒng)”是日本今后發(fā)展的唯一通途。要修正工業(yè)立國(guó)方針造成的社會(huì)功能分化和由此帶來(lái)的社會(huì)扭曲，消除農(nóng)村地帶和城市地帶的對(duì)立狀態(tài)。以自然－空間－人類(lèi)系統(tǒng)為目標(biāo)，對(duì)全部的國(guó)土資源在時(shí)間和地理上進(jìn)行“優(yōu)化配置”和“優(yōu)化利用”，對(duì)地域社會(huì)系統(tǒng)重新設(shè)計(jì)?？傊?，新的國(guó)土規(guī)劃方針必須是能使農(nóng)村功能和城市功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

其次，是建立產(chǎn)、官、民一體化的地域社會(huì)系統(tǒng)。

岸根先生認(rèn)為，要使日本成為一個(gè)新生的國(guó)家，必須打破根深蒂固的封建性、排他性和地緣性、血緣性。日本以工業(yè)化程度指標(biāo)衡量國(guó)家成就的結(jié)果是，出現(xiàn)了“繁榮的工業(yè)，衰退的農(nóng)業(yè)”的局面，這是使日本陷入不適宜生存的畸形社會(huì)的一個(gè)重要原因。具體講，使農(nóng)村喪失了幾種功能。①喪失了文化功能和生活功能——工業(yè)化和現(xiàn)代化等外部環(huán)境的變化，破壞了農(nóng)村生活環(huán)境，也破壞了地域文化(農(nóng)村文化)，農(nóng)村社會(huì)自身無(wú)力維持其生活環(huán)境，無(wú)力保存和繼承地域文化。②喪失了生產(chǎn)功能和經(jīng)濟(jì)功能——對(duì)于這種外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會(huì)自身無(wú)力有效地利用地域資源(森林、水等天然資源和土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素資源)，更不能將這些同合理的、有效的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。③喪失了居住功能和生計(jì)功能——對(duì)于這種挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會(huì)自身無(wú)力量更有效地發(fā)揮地域特性，并將地域特性創(chuàng)造地域居民就業(yè)機(jī)會(huì)緊密結(jié)合起來(lái)。針對(duì)如此嚴(yán)重的后果作者指出，作為一個(gè)具體的系統(tǒng)，必須建立在社會(huì)合作·分工的理論基礎(chǔ)之上，必須設(shè)計(jì)為產(chǎn)、官、民一體化地域社會(huì)系統(tǒng)。即將因分散所有造成的不合理、低效率、外公益利用的各種國(guó)土資源功能進(jìn)行分類(lèi)，再?gòu)纳鐣?huì)(國(guó)土規(guī)劃)的角度出發(fā)，以規(guī)模、效率、公益性實(shí)現(xiàn)最大化為目的，重新組合分離的功能，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公益價(jià)值同時(shí)協(xié)調(diào)的擴(kuò)大再生產(chǎn)的社會(huì)系統(tǒng)。

總之，岸根先生所提出的城鄉(xiāng)融合社會(huì)的基本概念，是以自然(即森林、田園、動(dòng)物)為中心的地域規(guī)劃觀念，是一種全新的國(guó)土規(guī)劃。在以自然系的農(nóng)林帶(包括漁業(yè)在內(nèi)的生命產(chǎn)業(yè))為中心的綠色如茵的田園地帶、山區(qū)地帶，井然有致地配置校園、文化設(shè)施、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和民宅，建設(shè)一個(gè)自然、學(xué)術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)、生活渾然一體、完全融合的物心俱豐的復(fù)合社會(huì)。

(《邁向二十一世紀(jì)的國(guó)土規(guī)劃——城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)設(shè)計(jì)》，〔日〕岸根卓郎著，高文琛譯，科學(xué)出版社一九九○年十月版，4.50元)