代表和維護青少年具體利益作為共青團的一項新的社會職能僅僅2年多,然而,正是在這短短的歲月中,各級團組織創(chuàng)造了豐富的經驗,且看下面這組報道:
遼寧模式
1988年團遼寧省委成立了權益部。從那時起他們便逐漸形成了這樣的工作模式:“單項突破,全面推進”,即以參與廣泛的社會監(jiān)督為突破口,帶動其它維權工作的發(fā)展。阜新市團組織在參與物價、文化市場、社會治安等監(jiān)督工作方面創(chuàng)造了許多好經驗,青年監(jiān)督崗星羅棋布,青年監(jiān)督員隊伍不斷成長壯大,行業(yè)監(jiān)督、崗位監(jiān)督等多種形式應運而生。沈陽團市委在搞好社會監(jiān)督的同時,為青年提供各種服務。他們在待業(yè)青年中開展各種思想教育,鼓勵青年自謀職業(yè)、自己組織起來就業(yè),并積極配合有關部門制定政策,為青年就業(yè)創(chuàng)造條件,今年一季度,幫助1萬多名青年解決了就業(yè)問題。在各地各級組織的努力下,團遼寧省委很快頒布實施了未成年人保護條例,并把未成年人保護委員會的辦事機構爭到了共青團,設在權益部,使維權工作的外部環(huán)境得到優(yōu)化。
河北省的長遠觀念
河北省維權工作的重點是“維三權、掃三盲”,即維護青少年的受教育權、合法婚育權、勞動保護權;掃除文盲、科盲和法盲。這個工作重點體現(xiàn)了河北省維權工作的長遠觀念。為加強工作指導,團省委組織了全省規(guī)模的大調查,收到論文30余篇。團承德地委聯(lián)合教委開展了以維護青少年受教育權、掃除青少年文盲為主要內容的“燎原計劃”實施活動。團臨西縣委成立了維權理事會,為青少年提供法律咨詢、非訴訟調解、訴訟代理、代寫訴狀、出庭辯護等法律服務。元氏縣的“青少年心情不適幫教中心”幫助許多青年消除由于各種生活難題導致的心理障礙。這種以文化心態(tài)為重點的工作思路,在剛剛起步的維權工作中具有十分重要的意義。
北京的三個突破
北京團市委的維權工作在各級組織的努力下實現(xiàn)了這樣三個突破:一是法律上的突破。參與促成了《北京市未成年人保護條例》的頒布實施。二是組織上的突破。突破了團組織維權工作中傳統(tǒng)的較為封閉的組織網絡,正在逐步建設一支既適應青少年要求,又具有一定法律地位的組織體系。三是傳統(tǒng)工作方式的突破。團的維權機構接受政府委托,代表政府參與未成年人保護工作,打破了多年來團內封閉的組織形式,拓寬了工作領域,增加了工作渠道,推進了團的工作社會化。
濟南市的四種類型
濟南市的維權工作可以概括為四種類型。一是職能型。市(區(qū))縣團的權益保護部門行使代表和維護青少年權益的職能,全面承擔表達青年愿望、要求,解決青少年的具體困難,維護青少年合法權益的任務?!秷F的協(xié)商對話制度》等一批好政策先后出臺;泉城青年婚姻一條龍服務等措施受到青年歡迎。二是參與型。一部分企業(yè)團組織在職代會中設置了青工委員會,參與企業(yè)決策,提高了團組織在企業(yè)中的地位。三是服務指導型。通過聘請有關專家教授,對青少年開展咨詢服務,幫助青少年排除各種心理障礙。四是地域聯(lián)合型。1988年成立了天橋區(qū)青少年權益保護委員會,以天橋區(qū)團委為龍頭,會同區(qū)內各企、事業(yè)單位團組織組成松散性維權組織,充分發(fā)揮區(qū)團委背靠政府的優(yōu)勢,強化了行政手段。
深圳的創(chuàng)新
在深圳特區(qū)活躍著一支服務青少年的義務社工隊伍。這支隊伍由各條戰(zhàn)線熱心青少年工作、自愿利用業(yè)余時間為青少年提供服務的黨員、干部、知識分子、知名人士組成。最近他們針對外來青工權益受侵害較嚴重的狀況,通過集市式問卷調查,形成了《青年臨時工渴望關心》的調查報告,并建議市政有關部門對企業(yè)用工進行全面檢查。由勞動局印制青工學習手冊,把政策和法律交給廣大青年。并建議規(guī)定特區(qū)臨時工最低工資線,加強涉外企業(yè)黨政工團的建設等,這些建議均被有關部門采納,受到青年好評。目前這支隊伍已由21人發(fā)展到51人,并成立了深圳市青少年義務社工聯(lián)合會。
這些僅僅是近幾年維權工作的一個側面,在福建、杭州、青海等省市也有許多好的做法。也許再過幾年還會有更多的省份,更多的地區(qū)創(chuàng)造出更豐富的經驗。值得我們思考的是,為什么這些豐富的經驗能在短短二年中創(chuàng)造出來?為什么這項工作能如此有效地吸引著青年,調動著廣大團干部的積極性呢?