張策

一

我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃將在今年完成，第二個(gè)五年計(jì)劃將在明年開始。這是關(guān)系全國人民長遠(yuǎn)幸福的大事。為了勝利地完成第一個(gè)五年計(jì)劃，并為第二個(gè)五年計(jì)劃作好準(zhǔn)備，中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第二次全體會議提出了增產(chǎn)節(jié)約的號召，并決定在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動中，認(rèn)真執(zhí)行精簡上層，加強(qiáng)下層的方針，合理調(diào)整現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員，無論是行政單位、企業(yè)單位和事業(yè)單位的管理機(jī)構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行精簡。這次全面地整編工作是在去年全國上下機(jī)構(gòu)編制大膨脹的情況下進(jìn)行的。因此，對于機(jī)構(gòu)和人員的調(diào)整、處理，就帶有更為復(fù)雜和困難的特點(diǎn)。所以這次整編就需要有正確的政策和深刻的思想教育，并作出人員的調(diào)整規(guī)劃，以作到人員的合理使用和妥善安置。

二

根據(jù)中央的方針，整編絕不是單純地為了精簡一些人員的問題，而是一個(gè)有重大積極意義的組織工作和思想工作?？偲饋碚f，整編有以下幾點(diǎn)意義。第一，整編是改進(jìn)各級國家機(jī)關(guān)的工作，克服官僚主義和文牘主義，提高行政效率，節(jié)約管理費(fèi)用的必要措施。并可以結(jié)合行政體制的改進(jìn)，使機(jī)構(gòu)編制定向合理化。第二，整編可以調(diào)整干部，加強(qiáng)基層組織和生產(chǎn)單位。因?yàn)榛鶎訂挝皇菢?gòu)成我國社會和國家的基礎(chǔ)，所有的群眾都生活在這些基層罩位中，我們所有的思想、政治、文化、經(jīng)濟(jì)工作，都應(yīng)該以這些基層單位為基礎(chǔ)?；鶎訂挝坏墓ぷ髯龊昧?，一切工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，基層工作做不好，一切工作就不能做好，社會秩序就不容易安寧。因此，所有黨、政、群眾團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)，都應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)基層單位的工作，都應(yīng)該派強(qiáng)的干部到基層單位中去工作，而不應(yīng)該把強(qiáng)的干部從基層中抽走，削弱基層工作。但是幾年來的情況，恰恰和這種要求相反，大量有經(jīng)驗(yàn)有能力的干部，總是不斷地層層上調(diào)，特別是集中在省市以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；許多青年學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)以后，也大多數(shù)調(diào)往上級行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。這種做法，一方面使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)龐大臃腫，人浮于事；一方面因?yàn)榛鶎咏M織得不到加強(qiáng)影響黨和政府的政策的正確貫徹執(zhí)行。這種情況在整編中必須加以改進(jìn)。第三，把許多有文化水平和科學(xué)知識的青年調(diào)往基層單位工作，不僅精簡了上層機(jī)關(guān)，加強(qiáng)了基層單位的工作，而且會給予這些缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的青年同志以培養(yǎng)和鍛煉的機(jī)會。這對于一個(gè)缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的青年同志來說是迫切需要的。第四，還應(yīng)當(dāng)承認(rèn)目前各級國家機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位中，有的人員所學(xué)非所用，有的人員長期工作不稱職；有的人員因病或年老體弱長期不能工作，但還擔(dān)任著職務(wù)。這些問題都應(yīng)當(dāng)在整編中加以調(diào)整解決。有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)而文化水平較低在高級機(jī)關(guān)工作有困難的，如果回到農(nóng)村就能勝任愉快；熟悉工廠、礦山工作的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦S、礦山去工作；有專門技能的干部應(yīng)當(dāng)調(diào)到可以繼續(xù)鉆研自己技術(shù)的工作崗位，以發(fā)揮他們的專長；長期有病的就應(yīng)當(dāng)在國家安置的條件下離職安心休養(yǎng)；年老體弱的就應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退休養(yǎng)老，這是新社會中老年人應(yīng)享的權(quán)利；有些有勞動能力并有生活出路，又不為機(jī)關(guān)所必需的人員，應(yīng)當(dāng)退職參加生產(chǎn)。這樣的調(diào)整安置就能使人盡其才，各得其所。工作的都能做到勝任愉快，退職退休的都能做到生活上有依靠有著落，這種做法對國家和個(gè)人都是有好處的。

三

正因?yàn)檎幱猩鲜鲋卮笠饬x，因而一般機(jī)關(guān)干部都抱很大的熱情，毫無顧慮地積極地去參加整編工作，勇敢地揭發(fā)機(jī)關(guān)工作中的官僚主義、文牘主義以及機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事等不合理現(xiàn)象，并提出今后改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制的意見。特別是青年同志在整編中表現(xiàn)了朝氣蓬勃的精神，大多表示愿意服從組織的分配，希望調(diào)他們到祖國需要的地方去。但是，也還有些同志因?yàn)椴涣私庹幍?/p>

意義，而產(chǎn)生了一些誤解和各種顧慮。有的錯(cuò)誤地認(rèn)為被精簡和下放的干部都是不好的干部，怕自己被精簡；有的從個(gè)人出發(fā)，提出這樣那樣的條件，要求把他調(diào)到某個(gè)地區(qū)某種工作崗位上去工作；有的同志認(rèn)為基層單位工作和學(xué)習(xí)條件一般較差，不如上級機(jī)關(guān)的工作、學(xué)習(xí)條件好，不愿意到基層去；還有的是貪圖生活享受，不愿意離開城市到基層和邊疆去。甚至有的同志說：“只有傻子才愿意到基層去”，“服從組織分配下放是個(gè)人利益的一種犧牲”。因?yàn)檫@些錯(cuò)誤思想的支配，使得有些人在工作調(diào)動時(shí)，不能很好地服從組織的分配。這樣給整編中的人員調(diào)整和處理人員帶來了困難。這些都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過思想教育工作加以克服。

四

如上所述，在整編中必然有許多人需要到基層單位去工作，有許多人需要進(jìn)行工作崗位的調(diào)整，使他們擔(dān)任更適當(dāng)?shù)墓ぷ?，發(fā)揮更大的作用。因此，根本就不存在“下放的干部都是不好的干部”的說法，更不存在“下放的干部面子不光彩”的問題。這些顧慮都是沒有必要的。既然是加強(qiáng)基層，當(dāng)然要抽調(diào)一些有經(jīng)驗(yàn)、有能力和能夠加強(qiáng)基層的干部下放。事實(shí)上已有不少的省市下放了干部，都受到基層組織的歡迎，他們工作得很愉快，使基層組織的工作很快有了顯著的進(jìn)步和提高。

特別是青年同志應(yīng)該覺悟到自己有到群眾中鍛煉的必要，不要怕到基層組織中去工作，因?yàn)榈交鶎咏M織去鍛煉提高自己，正是一個(gè)青年干部成長所必須經(jīng)過的道路。多少事實(shí)證明，要成為一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部，單純只有書本知識是非常不夠的，同時(shí)必須要有基層工作的經(jīng)驗(yàn)，必須熟悉人民的生活，必須有豐富的社會知識，還必須將已有的書本知識與現(xiàn)實(shí)的階級斗爭和生產(chǎn)斗爭結(jié)合起來。毛主席說過：“一切比較完全的知識，都是由兩個(gè)階段構(gòu)成的：第一階段是感性知識，第二階段是理性知識，理性知識是感性知識的高級發(fā)展階段?！鼻嗄旮刹窟^去一直是在學(xué)校里讀書，畢業(yè)以后又只在高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作，還沒有接觸過群眾斗爭，還沒有機(jī)會把自己所學(xué)的東西用到實(shí)際生活中去。只有理性知識沒有感性知識或感性知識很少，在工作中往往是容易犯錯(cuò)誤的。毛主席教導(dǎo)說：“有什么辦法使這種僅有書本知識的人，變?yōu)槊鋵?shí)的知識分子呢？唯一的辦法就是使他們參加到實(shí)際工作中去，變?yōu)閷?shí)際工作者，使從事理論工作的人去研究重要的實(shí)際問題。”又指出：“有書本知識的人向?qū)嶋H方面發(fā)展，然后才可以不停留在書本上，才可以不犯教條主義的錯(cuò)誤?！庇纱丝梢姡綄?shí)際工作中去鍛煉和提高自己是非常重要的。因此，青年干部應(yīng)當(dāng)歡迎到基層單位中去工作。這是一方面。另外有些青年同志過分貪圖眼前的享受，懼怕基層單位生活艱苦，這是一種錯(cuò)誤的思想傾向，今天建設(shè)工作中的所謂艱苦都不能與過去長期革命歷史中的艱苦相處擬。過去的革命斗爭中，不但談不到物質(zhì)上的享受，而且在敵人瘋狂的進(jìn)攻下，為了斗爭的勝利戰(zhàn)爭從南方打到北方，又從北方打到南方。在白色恐怖下堅(jiān)持秘密工作的同志經(jīng)常在被捕、坐牢、拷打和殺頭的危險(xiǎn)下堅(jiān)持工作。多少同志為了革命的需要，而長期過著艱苦的生活；多少同志為了革命而貢獻(xiàn)出了自己寶貴的生命。正是由于我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行這種艱苦的奮斗，才終于克服了無數(shù)的嚴(yán)重困難，而取得了革命的勝利。但是，我國是個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國，還不能因?yàn)楦锩膭倮湍苁刮覈嗣襁^幸福的生活。要使我國人民能夠過幸福美滿的生活，還必須進(jìn)行艱苦的建設(shè)工作，把我國由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國。正如毛主席教導(dǎo)我們：“過去的工作只不過是萬里長征走了第一步”，還有許多艱巨的工作，正等待我們?nèi)ネ瓿?。為了我國人民的長遠(yuǎn)幸福，我們就不應(yīng)該迷戀個(gè)人的生活享受，而應(yīng)該繼承我國革命的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)該“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。有覺悟的青年都應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的積極戰(zhàn)士，為人民的長遠(yuǎn)幸福，為我們的最高理想——共產(chǎn)主義而奮斗。因此，青年同志在整編中應(yīng)該服從組織的分配，到實(shí)際工作和艱苦的環(huán)境中去緞煉自己，把自己培養(yǎng)成為更堅(jiān)強(qiáng)更全面的建設(shè)人才。

在整編中，還有些同志不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)個(gè)人的興趣，給干部調(diào)整工作增加了困難。當(dāng)然，對于確實(shí)分配不當(dāng)，學(xué)非所用，不能發(fā)揮其專長的干部，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；有的干部確實(shí)因?yàn)橛心承┨厥饫щy，在工作地區(qū)和工作性質(zhì)上需要照顧的，在可能的條件下，也應(yīng)當(dāng)給予照顧。但是，過分地強(qiáng)調(diào)個(gè)人的興趣忽視國家的需要則是不對的。在我們今天的社會里，任何一種勞動都是光榮的，任何一種工作都是國家需要的，無論在哪個(gè)工作崗位上，都可以發(fā)揮自己的才能和智慧，只要自己努力都可以為人民作出有益的事情，都會得到人民的尊敬和愛戴。因此，并不存在某種工作有前途，某種工作沒有前途，某種工作地位高，某種工作地位低的差別。我國的建設(shè)事業(yè)現(xiàn)在還只是開始，無論干部的情況和國家的需要都還不能夠按照各人的愛好去自由選擇職業(yè)。有的人希望做某項(xiàng)工作，可是這項(xiàng)工作已經(jīng)不需要人了；有的人不愿意做某項(xiàng)工作，可是這個(gè)工作還需要很多人。這就要求統(tǒng)一地調(diào)配干部，組織人力，以適應(yīng)國家建設(shè)事業(yè)的需要。因此，不應(yīng)該過分地強(qiáng)調(diào)個(gè)人的愛好和興趣，應(yīng)該首先服從國家的統(tǒng)一分配和調(diào)動。同時(shí)，愛好和興趣也不是一成不變的，對任何一種工作，只要下決心鉆研，熟習(xí)和掌握了工作情況，開始沒有興趣的工作，以后也會發(fā)生興趣的。

1957年3月18日