變化背景下的歐安組織與氣候安全Niklas Bremberg 斯德哥爾摩大學(xué)政治學(xué)系副教授本文節(jié)選自《國(guó)政學(xué)人》2023年8月公眾號(hào)俄烏沖突凸顯了應(yīng)對(duì)氣候變化和推進(jìn)國(guó)際安全的努力如何日益交織。一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際關(guān)系及相關(guān)領(lǐng)域的研究已經(jīng)承認(rèn)，氣候變化可能會(huì)影響人類和國(guó)家安全的不同方面。近年來(lái)，學(xué)者們?cè)絹?lái)越關(guān)注政治參與者如何看待與氣候相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)，以及為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)而采取的組織應(yīng)對(duì)措施。在新出現(xiàn)的氣候安全領(lǐng)域，歐安組織是一個(gè)非常有趣的組織。歐安組織有57個(gè)成

月1日到2日歐安組織外長(zhǎng)會(huì)議將在波蘭舉行，俄羅斯是這一組織的成員國(guó)。然而，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫卻史無(wú)前例地被波蘭方面禁止入境參加會(huì)議，這引起輿論關(guān)注。歐安組織（全稱“歐洲安全與合作組織”）源自冷戰(zhàn)時(shí)期的歐洲安全與合作會(huì)議，是當(dāng)時(shí)東西方維護(hù)歐洲安全重要的對(duì)話渠道。冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐安組織成為常設(shè)機(jī)構(gòu)，也是大國(guó)處理歐洲和后蘇聯(lián).國(guó)家政治與外交事務(wù)重要的對(duì)話及合柜平臺(tái)。完整、有效地發(fā)揮歐安組織的作用，對(duì)當(dāng)前俄歐關(guān)系穩(wěn)定是至關(guān)重要的。首先，歐安組織對(duì)俄歐雙方都十分重要。歐安

組織（簡(jiǎn)稱“歐安組織”）框架內(nèi)為了消抑成員國(guó)之間、成員國(guó)內(nèi)部的民族沖突，維護(hù)相關(guān)民族的正當(dāng)權(quán)益，歐安組織專門設(shè)立了少數(shù)民族問(wèn)題高級(jí)專員（High Commissioner on National Minorities，本文將其簡(jiǎn)稱為“民族專員”）。民族專員從字面上看像是一個(gè)官職，實(shí)質(zhì)上它是一個(gè)機(jī)構(gòu)、一種機(jī)制，民族專員被歐安組織賦予工作任務(wù)，專門解決區(qū)域內(nèi)與少數(shù)民族問(wèn)題有關(guān)的沖突，為此民族專員需要預(yù)先了解和評(píng)估涉及民族因素的緊張局勢(shì)及發(fā)展勢(shì)態(tài)，并采取一系列循

與合作組織（歐安組織）特別代表薩伊迪克3月27日在白俄羅斯首都明斯克表示，烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、歐安組織、俄羅斯）對(duì)烏東部地區(qū)違反停火次數(shù)增加感到擔(dān)憂。烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組當(dāng)天在明斯克舉行例行會(huì)談。薩伊迪克隨后在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，歐安組織駐烏克蘭特別觀察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)阿帕坎在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)，必須采取額外措施保證烏東部地區(qū)平民安全，其中包括進(jìn)行人道主義排雷等。薩伊迪克說(shuō)，烏東部地區(qū)盧甘斯克州3月20日向?yàn)跽刂茀^(qū)移交了60名與沖突無(wú)關(guān)的在押人員，他對(duì)此表示歡

作組織（簡(jiǎn)稱歐安組織），以人權(quán)問(wèn)題為突破口，逐步撕開(kāi)了東西方之間的“鐵幕”，“顏色革命”就是在這樣的背景下爆發(fā)的。本文將東歐劇變和蘇聯(lián)解體稱作第一次“顏色革命”，在前蘇聯(lián)地區(qū)如格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國(guó)爆發(fā)的“顏色革命”稱為第二次“顏色革命”。第一次“顏色革命”中的“顏色”主要指社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，從社會(huì)主義制度與馬克思主義的意識(shí)形態(tài)“變色”為資本主義制度與自由主義的意識(shí)形態(tài)，這與第二次“顏色革命”中“顏色”的含義略有不同。本文研究的重點(diǎn)是通過(guò)

引起俄羅斯和歐安組織的擔(dān)憂。俄外交部表示，這一事件嚴(yán)重破壞兩國(guó)簽署的?；饏f(xié)議。為此，俄呼吁各方保持克制，放棄使用武力，并立即采取措施穩(wěn)定局勢(shì)。歐安組織也呼吁阿塞拜疆和亞美尼亞兩國(guó)總統(tǒng)盡快舉行談判，并采取緊急措施穩(wěn)定這一地區(qū)的緊張局勢(shì)，遵守停火協(xié)議。亞美尼亞總理阿布拉米揚(yáng)表示，兩國(guó)總統(tǒng)可能于本月 8日或9日在俄羅斯索契會(huì)面，討論納卡局勢(shì)，雙方可能達(dá)成相關(guān)協(xié)議。納卡位于阿塞拜疆境內(nèi)，面積4400平方公里，其中80%為亞美尼亞族人，目前由亞美尼亞實(shí)際控制。兩國(guó)曾

織(以下簡(jiǎn)稱歐安組織)提出加入申請(qǐng)，希望歐安組織成為其“第三鄰國(guó)”。據(jù)悉，歐安組織將于11月派出代表團(tuán)，就蒙古國(guó)加入歐安組織有關(guān)事宜與蒙方磋商，并于12月舉行的歐安組織部長(zhǎng)會(huì)議對(duì)蒙古的申請(qǐng)給予正式答復(fù)。借助資源，制衡中俄蒙古加入歐安組織的消息一經(jīng)傳出，立刻引來(lái)世界各國(guó)的熱議，蒙古向來(lái)是一個(gè)比較低調(diào)的國(guó)家，在蘇聯(lián)沒(méi)有解體之前，一直采取徹底依靠蘇聯(lián)的國(guó)家戰(zhàn)略，并且對(duì)中國(guó)采取敵視政策。自從蘇聯(lián)解體以后，蒙古開(kāi)始轉(zhuǎn)變對(duì)外政策，把中俄兩國(guó)視作其重要的伙伴和盟友，隨著

日在希臘參加歐安組織非正式外長(zhǎng)會(huì)議時(shí)表示，“新條約”不應(yīng)該使北約受到損害。索拉納表示，“（這個(gè)條約）可能是一個(gè)重大進(jìn)程的開(kāi)始，在這個(gè)過(guò)程中我們將認(rèn)真研究歐洲安全的架構(gòu)。”同時(shí)他也認(rèn)為，任何有關(guān)歐洲的條約都必須包括“硬”內(nèi)容，即軍事安全，也包括“軟”內(nèi)容，即經(jīng)濟(jì)、人權(quán)和民主政治的內(nèi)容。此外，在提到北約和歐安組織時(shí)，索拉納表示，在安全領(lǐng)域的許多方面我們還有發(fā)展的余地，而這些發(fā)展不用改變基本的架構(gòu)就可以做到。西方官員認(rèn)為，俄羅斯的提議過(guò)多地重視“硬”安全。路透社