劉子昂

摘要：在我國，資源型城市數(shù)量龐大，特別是黃河流域，其豐富的礦產(chǎn)資源在工業(yè)化進(jìn)程中起到了重要的支持作用。得益于黃河流域礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)，形成了許多大型的資源型城市。但同時(shí)，也存在許多問題。由于對(duì)自然資源的過度開發(fā)，這些城市的自然環(huán)境受到了極大的破壞。僅憑當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)總值作為唯一指標(biāo)，這種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)過于單一和片面，已經(jīng)不適合當(dāng)下注重發(fā)展質(zhì)量、注重人與自然和諧發(fā)展的新發(fā)展理念和道路，因此，構(gòu)建一種新的，評(píng)價(jià)某一地區(qū)或城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)變得尤為重要。文章選取黃河流域的25個(gè)資源型城市為研究對(duì)象，通過測(cè)量其綠色經(jīng)濟(jì)效率分析其綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，并針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題提出合理可行的建議。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)效率；黃河流域；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析；資源型城市

一、研究背景

資源型城市作為一種重要的城市類型，它在一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了非常重要的角色。沒有資源型城市的貢獻(xiàn)，就無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化。就國外一些國家的現(xiàn)代化歷程而言，大體上都經(jīng)歷過先污染、后治理的路子。如何處理好發(fā)展與自然環(huán)境之間的關(guān)系，是當(dāng)今社會(huì)每一個(gè)國家都需要面臨的一項(xiàng)重大課題。很顯然，過去一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展模式已經(jīng)不合時(shí)宜。綠色發(fā)展才是這些地區(qū)未來發(fā)展的必由之路。因此，建立一個(gè)行之有效的可以考察該地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的指標(biāo)體系就顯得尤為必要。綠色經(jīng)濟(jì)效率主要展現(xiàn)的是在追求經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)如何有效地利用自然資源并盡量減少對(duì)環(huán)境的壓力。其本質(zhì)是從環(huán)境保護(hù)與資源充分利用出發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的衡量。因此，本文以DEA模型為基礎(chǔ)，建立城市綠色經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)體系，并以黃河流域的25個(gè)資源型城市為研究對(duì)象進(jìn)行分析，并根據(jù)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問題提出合理建議。

二、研究方法

（一）熵權(quán)法

熵權(quán)法是被廣泛應(yīng)用于多因素綜合評(píng)估的科學(xué)方法。其基礎(chǔ)在于從原始數(shù)據(jù)中提取信息，通過對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)間的信息量的分析以及對(duì)關(guān)聯(lián)程度的研究來實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)指標(biāo)的公正且客觀的權(quán)重分配，從而盡量減少了在分配過程中由于主觀原因所引入的偏差。

（二）DEA模型

本文采用了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA）中的Slacks-based Measure（SBM）模型，來測(cè)算黃河流域的25個(gè)資源型城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率。在這個(gè)分析中，我們將每一個(gè)地級(jí)市視為一個(gè)獨(dú)立的決策單元，它們都有各自的投入產(chǎn)出向量。我們假設(shè)有n個(gè)這樣的決策單元，每個(gè)決策單元有m個(gè)投入、s1個(gè)期望產(chǎn)出和s2個(gè)非期望產(chǎn)出。我們定義三個(gè)矩陣以表述這些信息：投入矩陣X（維度為m×n，成員為x1，x2，…，xn），期望產(chǎn)出矩陣Yg（維度為s1×n，成員為yg1，yg2，…，ygn），以及非期望產(chǎn)出矩陣Zb（維度為s2×n，成員為zb1，zb2，…，zbn）。根據(jù)這些信息，構(gòu)建了SBM模型。具體構(gòu)建方法如下：

其中，ρ*代表綠色經(jīng)濟(jì)效率值，并且0≤ρ*≤1；s-、sg、sb分別表示投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出的松弛量；λ是權(quán)重向量；模型中下標(biāo)“0”表示特定的被評(píng)價(jià)單元。若 ρ*=1，則被評(píng)價(jià)單元有效率；若ρ*=1，則被評(píng)價(jià)單元無效率，可以從投入和產(chǎn)出兩個(gè)角度改進(jìn)效率。

三、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)來源和指標(biāo)選取

1. 數(shù)據(jù)來源

按照由國務(wù)院發(fā)布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，本研究選擇了25個(gè)地級(jí)市作為研究樣本，如圖1所示。

考慮到數(shù)據(jù)的可查性，本文選取了2012年至2018年上述25個(gè)資源型城市的相關(guān)數(shù)據(jù)，所有數(shù)據(jù)均來自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2. 指標(biāo)選取

在對(duì)經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行測(cè)算時(shí)，需要先構(gòu)建出一個(gè)投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，根據(jù)已有的研究文獻(xiàn)，將投入要素分為資本投入、資源性投入和勞動(dòng)力投入。考慮到數(shù)據(jù)的完整性和可獲得性，本文將各地市每年的固定資本存量作為資本投入要素；選取各地市年末從業(yè)人數(shù)代表勞動(dòng)力投入；選取各地市工業(yè)用電總量、工業(yè)供水總量和城市建設(shè)用地面積代表資源投入要素；其中，土地作為生產(chǎn)要素，指的不是一般性的土地，是與生產(chǎn)及生活相關(guān)的土地；由于沒有工業(yè)供水總量的數(shù)據(jù)，本文將各地市每年總供水量減去民用供水總量作為工業(yè)供水總量。文章將各地級(jí)市的GDP設(shè)定為期望產(chǎn)出，而工業(yè)“三廢”，即工業(yè)廢水、二氧化硫和煙塵排放量，被認(rèn)為是非期望產(chǎn)出。由于過多的投入、產(chǎn)出指標(biāo)可能對(duì)結(jié)果造成影響，因此首先采用熵權(quán)法構(gòu)造出綜合污染指數(shù)，再以此作為非期望產(chǎn)出納入測(cè)算體系。詳情見表1。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)效率的測(cè)算

首先，利用熵權(quán)法構(gòu)造出黃河流域25個(gè)資源型城市2012-2018年的污染綜合指數(shù)。結(jié)果如表2所示。

而后根據(jù)上文所述的投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，利用maxdea軟件對(duì)黃河流域25個(gè)資源型城市2012-2018年的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到了2012-2018年黃河流域25個(gè)資源型城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率值，該值越高，則說明綠色經(jīng)濟(jì)水平越高，表明該資源型城市綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈好，若該效率值為1時(shí)，則表明該決策單元（城市）是有效單元。其結(jié)果整理如表3所示。

根據(jù)表3所示的各個(gè)地市的綠色經(jīng)濟(jì)效率水平，我們可以把這25個(gè)資源型城市分為6類進(jìn)行分析，分類如表4所示。

第一類城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率值幾乎都為1，這表明了這些城市的綠色效率經(jīng)濟(jì)處于最前沿的位置，并且在最近七年一直保持著良好的勢(shì)頭；第二類城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率值大體上呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，這表明這些城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率水平在不斷退縮；第三類城市的綠色效率值呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，這顯示出這類城市的綠色效率經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)出不斷進(jìn)步的良好勢(shì)頭，能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)減少工業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)高效綠色生產(chǎn)；第四類城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率值呈現(xiàn)出“跳躍”的現(xiàn)象，這說明這些城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率水平非常不穩(wěn)定，有些年份處于很高綠色經(jīng)濟(jì)效率水平，但有些年份卻是無效的；第五類城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率值呈現(xiàn)出穩(wěn)定的趨勢(shì)，一般在0.5上下波動(dòng)。

通過表4可以發(fā)現(xiàn)，第一類城市主要分布在黃河流域的中上游，黃河流域下游的城市綠色經(jīng)濟(jì)水平都處于較低水平。人口較少的城市和地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)水平要比人口較多的城市的綠色經(jīng)濟(jì)水平普遍偏高。產(chǎn)業(yè)單一的城市綠色經(jīng)濟(jì)水平明顯低于產(chǎn)業(yè)多樣的城市。從整體上看，黃河流域資源型城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率水平呈現(xiàn)出西高東低的態(tài)勢(shì)，中部區(qū)域大部分資源型城市的綠色效率水平保持穩(wěn)定，處于較低水平。

四、結(jié)論與建議

在對(duì)黃河流域25個(gè)資源型城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行評(píng)估后，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：黃河流域資源型城市的綠色經(jīng)濟(jì)水平大部分處于中上游階段，但跟全國其他區(qū)域相比，尤其是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，仍有著不小的差距；黃河流域資源型城市的綠色經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，區(qū)位差異較大，總的來說，呈現(xiàn)出東西高、中間低的特點(diǎn)；黃河流域資源型城市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著一定程度上的波動(dòng)，這意味著對(duì)于該區(qū)域的資源型城市，想要保持高水平的綠色經(jīng)濟(jì)，是較為困難的。根據(jù)上述研究結(jié)果，針對(duì)黃河流域資源型城市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀所存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議；應(yīng)當(dāng)注重和加強(qiáng)城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有利于招商引資，吸引更多的人才流入；應(yīng)當(dāng)注重和加快發(fā)展高等教育事業(yè)；因地制宜，制定適合的環(huán)境規(guī)制以及相關(guān)的規(guī)章制度。適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，減少污染，使得綠色經(jīng)濟(jì)得到長足有效的發(fā)展，但不考慮自身實(shí)際情況的制定有關(guān)規(guī)章制度往往會(huì)起到相反的效果。

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（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)金融學(xué)院）