張瑞央 張帥 張春俠

作者簡(jiǎn)介：張瑞央（1989-），女，漢族，河南平頂山人，研究生，講師，研究方向：治安管理、刑法學(xué)。

摘要：現(xiàn)代社會(huì)人、財(cái)、物的頻繁流動(dòng)推動(dòng)旅館業(yè)快速發(fā)展，因此在注重發(fā)展的同時(shí)也必須重視消防安全，尤其是賓館酒店此類人員密集場(chǎng)所，一旦發(fā)生火災(zāi)，將嚴(yán)重威脅群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。筆者通過了解近年來旅館業(yè)發(fā)生火災(zāi)的情況，結(jié)合公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館業(yè)開展消防監(jiān)督檢查中常見的消防隱患，從公安機(jī)關(guān)旅館業(yè)治安管理的角度，從旅館和旅客兩類重要參與者入手分析旅館業(yè)發(fā)生火災(zāi)的原因，并結(jié)合治安管理提出旅館業(yè)防范火災(zāi)對(duì)策，以期為旅館業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：旅館業(yè)；火災(zāi)；消防安全；原因；對(duì)策

引言

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人均可支配收入及消費(fèi)支出也有了大幅提升，交通工具的發(fā)展變化更是日新月異，各種因素的交織促成了人們出行意愿的增強(qiáng)，旅館業(yè)也得到飛速發(fā)展。作為特殊行業(yè)，旅館業(yè)的消防安全必須得到足夠重視。

一、旅館業(yè)及其消防安全隱患特點(diǎn)

按照《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，凡經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等，不論何種經(jīng)營(yíng)方式，都屬于旅館業(yè)治安管理范疇。旅館的經(jīng)營(yíng)方式較為廣泛，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高低不一，如民宿、家庭旅館、酒店式公寓、農(nóng)家樂等住宿新興業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)的賓館、酒店等，建筑設(shè)施、內(nèi)部條件、消防設(shè)施條件等都有較大差別。無論何種經(jīng)營(yíng)方式，火災(zāi)都是旅館業(yè)的重大災(zāi)難。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每天就發(fā)生1起酒店大火。旅館作為人員密集場(chǎng)所，一旦發(fā)生火災(zāi)安全事故，受到重創(chuàng)的不僅僅是旅館本身，更重要的是入住的旅客及旅館工作人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全?；馂?zāi)預(yù)防是旅館業(yè)安全管理的重要組成部分，因此消防安全的弦必須時(shí)刻緊繃，不能有絲毫大意。

與其他公共場(chǎng)所相比，旅館業(yè)有其自身的顯著特點(diǎn)，消防安全隱患主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是旅館屬于公共聚集場(chǎng)所，人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散相對(duì)困難，容易造成群死群傷的后果；二是部分旅館追求豪華裝修效果，經(jīng)常使用大量可燃物易燃物，火情發(fā)生后蔓延速度較快，短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生大量有毒煙氣；三是火源復(fù)雜多樣；四是旅館大多功能繁多，建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，火災(zāi)撲救難度大；五是旅館消防安全教育培訓(xùn)欠缺，安全意識(shí)不牢；六是旅客素質(zhì)參差不齊，不良習(xí)慣容易成為火災(zāi)的誘發(fā)因素。^[1]

二、旅館業(yè)發(fā)生火災(zāi)的原因分析

通過對(duì)多起旅館酒店發(fā)生火災(zāi)案例進(jìn)行分析比對(duì)，引起火災(zāi)的原因較多，主要是員工疏忽大意、不安全行為引起火災(zāi)、電氣起火以及可燃物起火。^[2]此外，旅館施工作業(yè)違反相關(guān)規(guī)定、設(shè)備設(shè)施故障、電線短路、旅客消防意識(shí)薄弱、廚房煙道引發(fā)火災(zāi)等，從公安機(jī)關(guān)治安管理及消防監(jiān)督檢查的角度看，引起火災(zāi)的原因有以下幾類。

（一）旅館內(nèi)建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，可燃物多

部分旅館內(nèi)建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，尤其是電梯到客房之間的通道，有的旅館甚至經(jīng)過數(shù)次改建擴(kuò)建，旅客在正常狀態(tài)下尚且不熟悉“地形”，一旦發(fā)生火情，場(chǎng)面混亂、煙霧彌漫、視線模糊，在逃生過程中可能會(huì)出現(xiàn)“不知道該逃往哪個(gè)方向”的問題，甚至出現(xiàn)“無路可逃”的局面?？扇嘉镙^多，旅館房間面積一般都不大，同時(shí)由于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要，室內(nèi)幾乎都會(huì)有被褥、床墊、窗簾、地毯、桌椅等設(shè)施，狹小的空間內(nèi)可燃物集中，本身火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就比較高。有的酒店出于美觀方便的目的，在室內(nèi)或樓道內(nèi)放置塑料綠植，此類物品易燃且燃燒后散發(fā)有毒氣體，隱患極大。

（二）旅館缺乏防火救災(zāi)安全預(yù)案

在正常情況下，政府管理部門會(huì)要求旅館業(yè)結(jié)合自身情況制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，大部分旅館都會(huì)按照要求制定并公示。有的酒店雖制定有應(yīng)急預(yù)案，但僅僅為了應(yīng)付上級(jí)檢查，并沒有組織工作人員進(jìn)行日常學(xué)習(xí)及實(shí)際演練，員工對(duì)安全預(yù)案的內(nèi)容不熟悉，也不了解緊急狀態(tài)下如何執(zhí)行，一旦遇到突發(fā)情況仍然無法應(yīng)對(duì)，安全預(yù)案相當(dāng)于一紙空文，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。也有一些旅館未經(jīng)管理部門許可就擅自經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)業(yè)務(wù)，未制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。有的酒店疏于經(jīng)營(yíng)管理，甚至私自改建、擴(kuò)建或者更換實(shí)際經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等，會(huì)導(dǎo)致已有的防火應(yīng)急預(yù)案流于形式。

（三）部分旅館消防設(shè)施設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn)

旅館安全出口的數(shù)量、安全門、疏散通道、應(yīng)急照明、燈光指示標(biāo)志、各種消防設(shè)施設(shè)備等均須按要求設(shè)置，符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)才能投入使用。然而，在旅館的后期經(jīng)營(yíng)過程中，一些旅館單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全，不愿投資用于安全防范設(shè)施的配置、更新與維護(hù)，忽視“四防”和有關(guān)安全管理規(guī)定。^[3]公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館業(yè)開展消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，有的旅館部分安全出口長(zhǎng)期閑置處于鎖閉狀態(tài)，有的疏散通道、樓梯間長(zhǎng)期堆放雜物，有的燈光疏散指示標(biāo)志未按照要求高度進(jìn)行設(shè)置，應(yīng)急照明燈在緊急情況下不能按要求供電，甚至有的賓館擺放滅火器只為應(yīng)付檢查。新聞也曾報(bào)道某地一景區(qū)旅館發(fā)生大火，消防栓不能出水，最終貽誤戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致大片木質(zhì)建筑被燒毀，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

（四）旅客自身安全意識(shí)不足

旅客入住賓館酒店后，一般急需休息或外出，攜帶物品較多，尤其是樓層較高的情況，大部分旅客通過電梯前往客房，很少有走步梯，也很少關(guān)注步梯在哪里。步梯是火災(zāi)發(fā)生后高樓層旅客僅有的逃生通道之一，了解步梯的位置顯得非常重要。旅客安全意識(shí)不足，到達(dá)所入住的房間后，很少去主動(dòng)刻意了解所入住酒店的平面示意圖。賓館酒店一般會(huì)在門后張貼懸掛樓層平面示意圖或消防疏散圖，示意圖上會(huì)標(biāo)注旅客入住的客房位置、安全門位置及步梯位置及逃生路線。如果旅客留心觀察，能夠看到并牢記逃生路線，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠第一時(shí)間前往逃生通道，將危險(xiǎn)系數(shù)降到最低。因此，在入住酒店后，要找到本樓層安全出口，記住它的位置，一旦發(fā)生險(xiǎn)情能給逃生爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。部分旅客或經(jīng)營(yíng)者由于自身的不良生活習(xí)慣，如有的旅客隨時(shí)隨地抽煙，隨意撣煙灰，抽煙完畢后，沒有及時(shí)將煙頭完全熄滅。同時(shí)，客房?jī)?nèi)人較少，一旦出現(xiàn)火災(zāi)苗頭不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。此外，南方的冬天普遍較濕冷，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的旅館供暖設(shè)施不足，經(jīng)營(yíng)者或者旅客為了取暖可能會(huì)采取其他取暖措施，不良的用火用電現(xiàn)象也是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的重要原因，如云南香格里拉一處酒店之所以發(fā)生火災(zāi)，是旅館經(jīng)營(yíng)者唐某為取暖，在臥室使用取暖器不當(dāng)，睡前未關(guān)閉電源，取暖器引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)。經(jīng)營(yíng)者及旅客的麻痹大意心理，導(dǎo)致安全意識(shí)、防災(zāi)意識(shí)嚴(yán)重不足?，F(xiàn)實(shí)中也存在部分旅客在火情發(fā)生后驚慌失措，隱瞞火情，錯(cuò)過控制火情的有效時(shí)機(jī)。

三、旅館業(yè)火災(zāi)防范對(duì)策

預(yù)防旅館業(yè)發(fā)生火災(zāi)，要多措并舉，也需要從多方著力。

（一）旅館應(yīng)提升安全意識(shí)，筑牢消防安全“防火墻”

作為客房提供方的旅館，應(yīng)承擔(dān)防火防災(zāi)的主體責(zé)任，提升安全意識(shí)，為旅客提供舒適安全的環(huán)境和設(shè)施，全面筑牢自身“防火墻”。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)旅館業(yè)日常治安安全檢查。在消防方面，主要是著眼于旅館業(yè)消防設(shè)施的配備配置、消防應(yīng)急預(yù)案制定與落實(shí)以及消防意識(shí)培養(yǎng)、消防知識(shí)、技能的掌握等方面。

1.加強(qiáng)消防安全設(shè)施建設(shè)，做到有備無患

旅館裝修應(yīng)設(shè)置合理的防火分隔，裝修材料要符合國(guó)家規(guī)定，具備相應(yīng)的耐火等級(jí)，盡可能減少易燃物的使用；安裝自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，設(shè)置排煙系統(tǒng)，安裝自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等；電氣線路要按照消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝；要確立消防安全責(zé)任人，定期巡查消防疏散通道是否處于暢通無阻狀態(tài)，有無堆放雜物的情況；安全門是否能夠順利開啟，以便緊急時(shí)刻旅客能夠迅速通過；各種消防設(shè)施是否損壞或超過有效期，保證能夠正常投入使用。在房間的顯著位置設(shè)置樓層平面示意圖、消防疏散示意圖等，也可以適當(dāng)?shù)姆绞教嵝崖每土粢狻?/p>

2.做好消防應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練

消防應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)只停留在口頭上或紙面上，要落實(shí)在行動(dòng)中。旅館經(jīng)營(yíng)者要制定完備的消防應(yīng)急預(yù)案，確保旅館內(nèi)所有人員在緊急情況發(fā)生時(shí)能夠安全有效撤離，并采取適當(dāng)措施降低火災(zāi)造成的損失。制定消防應(yīng)急預(yù)案重在落實(shí)，旅館在經(jīng)營(yíng)過程中要適時(shí)組織全體員工進(jìn)行培訓(xùn)和演練，督促其掌握基礎(chǔ)的消防知識(shí)和技能，如滅火器材的使用、疏散方法等。演練應(yīng)定期舉行，如可按季度進(jìn)行疏散演練，按照指揮、滅火、疏散、通訊、醫(yī)療搶救等分工定崗定責(zé)，通過演練提高工作人員緊急情況下的應(yīng)變能力和實(shí)際操作能力，一旦發(fā)生險(xiǎn)情能迅速組成作戰(zhàn)單元。演練結(jié)束后，還需要對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并進(jìn)行改正。

3.強(qiáng)化消防意識(shí)，注重事前預(yù)防

做好預(yù)防工作，能很大程度上預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。旅館業(yè)除在消防安全硬件設(shè)施上下功夫外，還要在“軟件”上進(jìn)行強(qiáng)化。一是督促全體工作人員提升消防安全意識(shí)，無論是前臺(tái)、客房、保安、保潔，還是經(jīng)理等負(fù)責(zé)人，都要認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，意識(shí)上不能絲毫放松。此外，還要在日常工作中主動(dòng)學(xué)習(xí)消防知識(shí)，掌握消防技能，學(xué)會(huì)消防器材的使用，能夠撲滅初起火災(zāi)。學(xué)習(xí)消防應(yīng)急預(yù)案，熟悉自身職責(zé)，在險(xiǎn)情發(fā)生后能夠聽從指揮，做好本職工作，將消防意識(shí)、知識(shí)、技能的培養(yǎng)落實(shí)到日常工作中。

（二）旅客要提升安全意識(shí)，做自身安全的“第一責(zé)任人”

一旦發(fā)生火災(zāi)安全事故，受損最大的就是旅客，畢竟生命安全是第一位的。因此，旅客入住賓館酒店，要提高警惕，做自身安全的“第一責(zé)任人”。

1.增強(qiáng)安全意識(shí)，緊繃安全弦

旅客應(yīng)增強(qiáng)消防安全意識(shí)，防止自身周圍環(huán)境中出現(xiàn)隱患，保障自己及家人的人身安全。在選擇入住酒店時(shí)，除了注意衛(wèi)生、舒適度、便捷等顯性因素外，還要考慮隱性因素，注意選擇那些評(píng)價(jià)較好、安全系數(shù)高、隱患少的酒店，不要貪圖所謂的“性價(jià)比”，也不要選擇一些小旅館、老舊民宿進(jìn)行“湊合”。一些小旅館雖然價(jià)格較低，但是環(huán)境較差，電路混亂，設(shè)施老舊，安全隱患大，有的小旅館房間甚至完全封閉，沒有窗戶，只有出入房間的門，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，旅客可能長(zhǎng)時(shí)間處于毫不知情的狀態(tài)。如果被大火圍困在房間內(nèi)，毫無脫困方法。在入住賓館酒店后，要留意樓道（疏散通道）走向、步梯位置、安全出口位置、方向、消防栓、滅火器位置等。進(jìn)入房間后，第一時(shí)間查看酒店樓層平面示意圖、消防疏散示意圖，時(shí)間允許的話要親自前往安全出口，查看步梯位置，牢記安全出口方位以及報(bào)警器、滅火器位置。一些有抽煙習(xí)慣的旅客要高度警惕，不要躺在床上或沙發(fā)上抽煙，更不能在疲勞或醉酒的狀態(tài)下抽煙，防止煙頭掉落在枕頭、被褥、沙發(fā)、地毯等可燃物上。無論是房間內(nèi)還是公共樓道、大廳，都應(yīng)注意不要隨處撣煙灰丟棄煙頭，丟棄時(shí)要留意煙灰煙頭是否完全熄滅，防止點(diǎn)燃室內(nèi)物品引發(fā)火災(zāi)。

2.增強(qiáng)自身本領(lǐng)，掌握消防技能

旅客應(yīng)增強(qiáng)自身技能，匯報(bào)火警，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間求助消防部門，講清楚失火地點(diǎn)、火勢(shì)大小、起火物質(zhì)、人員被困情況。同時(shí)，在日常生活中，要學(xué)會(huì)掌握消防栓、滅火器的使用方法，能第一時(shí)間正確快速使用可接觸到的滅火器、消防栓等消防設(shè)施，有能力撲救初起火災(zāi)，將火災(zāi)消除在萌芽狀態(tài)。還要留意酒店是否有逃生裝備，如防毒面具、強(qiáng)光手電等，在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，防毒面具可以為自己爭(zhēng)取30分鐘的逃生時(shí)間，強(qiáng)光手電則可以在夜晚發(fā)揮重要作用。

3.牢記自救方法，保障生命安全

旅客應(yīng)掌握常見的自救方法，一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠迅速自救，如確定起火位置、濕物護(hù)身法、匍匐前進(jìn)法，還要學(xué)會(huì)觀察安全指示標(biāo)志、牢記不乘坐電梯等。要學(xué)會(huì)房間內(nèi)的自救知識(shí)，如防煙法、隔火法、繩索自救法、火場(chǎng)呼救法等，一旦被大火圍困在房間內(nèi)，要快速采取一系列措施爭(zhēng)取獲救時(shí)間。

結(jié)語

旅館行業(yè)環(huán)境特殊，經(jīng)營(yíng)形式多樣，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也多樣，消防安全不容忽視。為了防止火災(zāi)的發(fā)生，旅館和旅客均負(fù)有重要責(zé)任。雙方應(yīng)重視預(yù)防工作，在各自的領(lǐng)域內(nèi)下功夫，才能共筑旅館業(yè)的消防安全屏障。

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