■本刊記者 王睿佳/編輯 張正

歲聿其莫，一元復(fù)始。2022年對(duì)于新能源發(fā)展是特殊的一年。這一年，黨的二十大召開(kāi)，提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。這一年，明確了“十四五”可再生能源發(fā)展的方向和路徑，并檢驗(yàn)了我國(guó)能源綠色發(fā)展階段性成果?！半p碳”時(shí)代大幕拉開(kāi)的兩年，以風(fēng)電、光伏為代表的新能源已然肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重任。

風(fēng)光保供 成績(jī)亮眼

2023年1月13日，國(guó)新辦舉行“做好能源保供、確保溫暖過(guò)冬”新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)發(fā)布會(huì)信息，2022年風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)在1.2億千瓦以上，累計(jì)裝機(jī)將超過(guò)7億千瓦，帶動(dòng)了可再生能源裝機(jī)超過(guò)12億千瓦，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。

新聞發(fā)布會(huì)透露，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其在能源保供中發(fā)揮的作用也越來(lái)越明顯：

一是風(fēng)電、光伏已成為我國(guó)新增裝機(jī)的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年風(fēng)電光伏新增裝機(jī)占全國(guó)新增裝機(jī)的78%；

二是風(fēng)電、光伏發(fā)電已成為我國(guó)新增發(fā)電量的主體。2022年新增風(fēng)電光伏發(fā)電量占全國(guó)新增發(fā)電量的55%以上；

三是風(fēng)電、光伏發(fā)電保供作用越來(lái)越明顯。根據(jù)電網(wǎng)公司調(diào)度數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)大部分地區(qū)風(fēng)電光伏發(fā)電平均出力約占平均用電負(fù)荷的15%左右，最高可達(dá)40%。2022年迎峰度夏期間，江蘇、山東、浙江等光伏發(fā)電裝機(jī)大省午間用電高峰期間，光伏平均出力系數(shù)達(dá)到0.5，有力支撐了能源安全供應(yīng)。

作為山西首個(gè)風(fēng)電供暖惠民工程，國(guó)家電投集團(tuán)所屬靈丘縣40萬(wàn)千瓦風(fēng)電供暖項(xiàng)目是我國(guó)較大風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目，到2022年底已經(jīng)順利運(yùn)行4年，緩解了冬季供暖期電力負(fù)荷低谷時(shí)段風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行困難，可保證2312戶易地搬遷居民、135個(gè)商業(yè)用戶溫暖過(guò)冬。

政策支持 助力發(fā)展

2022年，我國(guó)新能源相關(guān)發(fā)展政策頻頻出臺(tái)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，提出“十四五”時(shí)期，可再生能源發(fā)電量增量在全社會(huì)用電量增量中的占比超過(guò)50%，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍。

2022年初，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。文件要求，鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。

2022年5月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》提出了7方面21項(xiàng)具體政策舉措，旨在錨定到2030年我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

為支持在交通樞紐及沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施，《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確，推廣低碳設(shè)施設(shè)備。規(guī)劃建設(shè)便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)交通樞紐場(chǎng)站、停車設(shè)施、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，鼓勵(lì)在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施。

2022年10月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，多措并舉保障多晶硅合理產(chǎn)量，創(chuàng)造條件支持多晶硅先進(jìn)產(chǎn)能按期達(dá)產(chǎn)，鼓勵(lì)多晶硅企業(yè)合理控制產(chǎn)品價(jià)格水平，充分保障多晶硅生產(chǎn)企業(yè)電力需求，鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)加大綠電消納，完善產(chǎn)業(yè)鏈綜合支持措施，推動(dòng)上中下游平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)、健康發(fā)展。

大基地、分散式“雙管齊下”

2022年7月27日，國(guó)新辦舉行“加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)、全力保障能源安全”新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家能源局把以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電、光伏基地的建設(shè)作為“十四五”新能源發(fā)展的重中之重，與國(guó)家發(fā)展改革委一起全力推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地建設(shè)。

2022年11月14日，國(guó)家能源局召開(kāi)四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)指出，我國(guó)第一批以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地已經(jīng)全部開(kāi)工建設(shè)，第二批項(xiàng)目正在陸續(xù)開(kāi)工、目前正在抓緊推進(jìn)第三批項(xiàng)目審查。風(fēng)光大基地項(xiàng)目的推進(jìn)與落地緊鑼密鼓走上正軌。

《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)電開(kāi)發(fā)。以縣域?yàn)閱卧罅ν苿?dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)電建設(shè)，推動(dòng)100個(gè)左右的縣、10000個(gè)左右的行政村鄉(xiāng)村風(fēng)電開(kāi)發(fā)。

在有關(guān)部門大力推動(dòng)下，地方開(kāi)始試水分散式風(fēng)光發(fā)電的“整縣推進(jìn)”。2022年6月，《吉林省能源局2022年度推進(jìn)新能源鄉(xiāng)村振興工程工作方案》發(fā)布，這是全國(guó)首個(gè)出臺(tái)的省級(jí)“新能源+鄉(xiāng)村振興”方案。2022年9月29日，河南省淮濱縣開(kāi)工建設(shè)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”全省試點(diǎn)工程；該工程為“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”全國(guó)率先編制實(shí)施方案、全國(guó)率先開(kāi)工建設(shè)的首批試點(diǎn)工程。

2022年12月9日，上海市經(jīng)信委等4部門印發(fā)《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，2022年起新建工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源，屋頂面積安裝光伏不少于50%；推動(dòng)既有工業(yè)廠房屋頂可利用面積安裝光伏，到2025年安裝不少于1吉瓦，到2030年實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。這為上海市推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)分布式光伏應(yīng)裝盡裝按下了快進(jìn)鍵，也為全國(guó)各省市推廣光伏分布式項(xiàng)目建設(shè)提供了范本。

“海風(fēng)”補(bǔ)貼 提振信心

繼2021年6月廣東省印發(fā)《促進(jìn)海上風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施方案》后，2022年，山東、浙江等省表示給予海上風(fēng)電補(bǔ)貼，為“海風(fēng)”的發(fā)展帶來(lái)持續(xù)利好。

時(shí)任山東省能源局副局長(zhǎng)鄧召軍表示，對(duì)2022—2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風(fēng)電項(xiàng)目，省財(cái)政分別按照每千瓦800元、500元、300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模分別不超過(guò)200萬(wàn)千瓦、340萬(wàn)千瓦、160萬(wàn)千瓦。2023年底前建成并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，免于配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施。允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)配套送出工程，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購(gòu)，推動(dòng)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。

2022年4月19日，浙江省舟山市發(fā)布《關(guān)于2022年風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》顯示，海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)暫時(shí)執(zhí)行全省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)，同時(shí)給予一定的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。2022年和2023年，全省享受海上風(fēng)電省級(jí)補(bǔ)貼規(guī)模分別按60萬(wàn)千瓦和150萬(wàn)千瓦控制、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為0.03元/千瓦時(shí)和0.015元/千瓦時(shí)。項(xiàng)目補(bǔ)貼期限為10年，從項(xiàng)目全容量并網(wǎng)的第二年開(kāi)始，按等效年利用小時(shí)數(shù)2600小時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼。為期10年的項(xiàng)目補(bǔ)貼無(wú)疑為海上風(fēng)電在浙江的發(fā)展注入一針“催化劑”。

舊歲已展千重錦，新年再進(jìn)百尺竿。以風(fēng)電、光伏為代表的新能源這艘巨輪正劈波斬浪，深入大海。讓我們乘“風(fēng)”追“光”，迎接充滿希望的2023?！?/p>