魯 洲

(1.東華大學(xué) 國(guó)際文化交流學(xué)院，上海 200051；2.華東師范大學(xué) 國(guó)際漢語(yǔ)文化學(xué)院，上海 200063)

我校(東華大學(xué))的來華留學(xué)教育事業(yè)于1951年建校后不久隨即起步。1954年我校被認(rèn)定為可以招收中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生的學(xué)校，當(dāng)年就接受了來自社會(huì)主義國(guó)家的4名公費(fèi)留學(xué)生，這亦是新中國(guó)成立后上海接受的首批留學(xué)生[1]。至今我校開展來華留學(xué)教育已有67年。值此校慶70周年之際，探討來華留學(xué)教育歷程的分期、各階段特征以及路徑依賴和動(dòng)力來源等問題，有助于總結(jié)發(fā)展的動(dòng)因和內(nèi)在邏輯，為后續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展提供歷史依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)參考。

一、理論依據(jù)

來華留學(xué)教育研究是國(guó)際學(xué)生流動(dòng)研究的分支領(lǐng)域，對(duì)其研究可借鑒國(guó)際學(xué)生流動(dòng)研究的經(jīng)驗(yàn)，通常從國(guó)家的制度和政策視角出發(fā)，采用歷史制度主義理論分析方法。歷史制度主義主要針對(duì)社會(huì)及公眾所面對(duì)的重大問題，通過關(guān)注時(shí)間、序列在制度生發(fā)中的重要作用，分析宏觀背景及制度發(fā)展過程中各要素的綜合效應(yīng)。劉寶存等[2]采用這一理論分析了新中國(guó)成立以來來華留學(xué)政策的變遷情況，將來華留學(xué)政策的變遷歷史分為五個(gè)階段，并指出這些階段表現(xiàn)出極強(qiáng)的路徑依賴特征。

除了宏觀政策和制度方面的分析外，還需要將學(xué)校內(nèi)部的社會(huì)互動(dòng)置于宏觀的社會(huì)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行綜合分析。社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的推拉理論可以作為分析工具，該理論早期是用來研究人口移動(dòng)的理論框架，該框架指出人口流動(dòng)存在“推力”和“拉力”，這兩種力存在于流入和流出地，在這兩種力的作用下人口會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)，但還需要考慮文化、物質(zhì)等流動(dòng)障礙?？魉褂?984年將這一理論應(yīng)用于學(xué)生流動(dòng)研究，此后它被廣泛應(yīng)用于這一領(lǐng)域。安亞倫等[3]提出的新驅(qū)動(dòng)模型包含四主體(國(guó)家、地方、高校、個(gè)人)、五維度(政治、經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)、文化)等主客觀因素，可以借鑒用于解釋校本層面的來華留學(xué)生的流動(dòng)本質(zhì)及內(nèi)外因要素的互動(dòng)關(guān)系。

二、東華大學(xué)來華留學(xué)教育發(fā)展階段

歷史制度主義認(rèn)為，對(duì)于歷史演進(jìn)的分析主要依據(jù)對(duì)歷史演變起到關(guān)鍵性作用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，據(jù)此將發(fā)展過程劃分為若干階段。一個(gè)新階段的開始以出現(xiàn)新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為標(biāo)志。某一階段的穩(wěn)定機(jī)制是通過路徑依賴模式來實(shí)現(xiàn)的。發(fā)展過程中出現(xiàn)的加速或減緩現(xiàn)象與不同維度的動(dòng)力因素有關(guān)?；谶@一理論將來華留學(xué)教育發(fā)展劃分為起步探索、穩(wěn)步建設(shè)、快速發(fā)展、提質(zhì)增效四個(gè)階段，每個(gè)階段都處于特殊的歷史背景下，形成一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展軸線。

1. 起步探索階段(1954—1973年)

新中國(guó)成立初期，我國(guó)的各項(xiàng)工作都處于起步階段。此時(shí)的來華留學(xué)工作主要通過政府間協(xié)議的方式來開展。1954年我校(時(shí)名華東紡織工學(xué)院)最早接受的4名來自朝鮮和越南的留學(xué)生即為此例。根據(jù)1954年中央的指示和1955年上海市制定的留學(xué)生管理規(guī)定，我校開始接受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生。截至1967年1月，共接受了126名來自越南、朝鮮等6個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的留學(xué)生(如表1所示)。這一時(shí)期我校留學(xué)生的國(guó)別來源僅限于當(dāng)時(shí)與我國(guó)友好往來的社會(huì)主義國(guó)家。1966年“文化大革命”開始，我校的來華留學(xué)工作處于停滯狀態(tài)。這一情況持續(xù)到1973年中央決定恢復(fù)接受來華留學(xué)生。

表1 1954—1966年我校接受來華留學(xué)生人數(shù)和來源國(guó)家數(shù)

這一階段我校的來華留學(xué)工作是在上級(jí)主管部門的部署下發(fā)展起來的，學(xué)校對(duì)于來華留學(xué)的自主決策權(quán)和管理權(quán)有限，接受的學(xué)生僅限于一些社會(huì)主義國(guó)家的留學(xué)生，主要目的在于盡國(guó)際主義義務(wù)，為友好國(guó)家培養(yǎng)人才。國(guó)家政策支持和獎(jiǎng)學(xué)金名額是這一階段最主要的“拉力”，學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科特色是獲得國(guó)家下?lián)苌吹闹匾蛩?。重要政治事件的出現(xiàn)使得來華留學(xué)工作具有很大的不穩(wěn)定性，直到下一次“關(guān)鍵事件”(恢復(fù)接受留學(xué)生)的發(fā)生，留學(xué)生培養(yǎng)工作才得以重啟。

2. 穩(wěn)步建設(shè)階段(1974—2001年)

1974年我?；謴?fù)接受外國(guó)留學(xué)生，生源國(guó)擴(kuò)大至第三世界的非社會(huì)主義國(guó)家。1975年即有10個(gè)國(guó)家的留學(xué)生來校學(xué)習(xí)。1975—1977年上海市制定規(guī)劃逐步向外國(guó)留學(xué)生開放不同專業(yè)，在高校中學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的預(yù)備留學(xué)生也可以逐步轉(zhuǎn)入專業(yè)學(xué)習(xí)。我校留學(xué)生人數(shù)有所增加，維持在30～50人。1979年7月發(fā)生的中外學(xué)生事件引起了黨中央和上海市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，最終這一事件得到妥善解決，為后來的留學(xué)生教育工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

改革開放后，來華留學(xué)政策逐漸走向全面開放[2]，國(guó)家相繼出臺(tái)了有關(guān)政策和管理規(guī)定，并逐步擴(kuò)大院校的留學(xué)生管理權(quán)和招生權(quán)。在學(xué)歷生培養(yǎng)方面，我校開始培養(yǎng)高層次來華留學(xué)人才，1984年開始從中國(guó)培養(yǎng)的外國(guó)本科畢業(yè)生中招收碩士、博士研究生。1985年招收了第一批3名碩士留學(xué)研究生。1992年，招收了第一位外國(guó)博士生，該生于1995年畢業(yè)，是學(xué)校培養(yǎng)的第一位外國(guó)博士生，也是中國(guó)培養(yǎng)的第一位韓國(guó)博士生。至此，我校積累了在本碩博不同學(xué)歷階段培養(yǎng)外國(guó)留學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，為今后快速發(fā)展打下了基礎(chǔ)。從1980年起，國(guó)家陸續(xù)下發(fā)關(guān)于放開自費(fèi)留學(xué)生招生的通知。我校于1988年接受了第一位自費(fèi)漢語(yǔ)生，這也是全國(guó)工科院校接受的第一位自費(fèi)漢語(yǔ)生。1991年招收了第一批自費(fèi)專業(yè)生。1996年，我校留學(xué)生人數(shù)超過百人，學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)穩(wěn)定，增長(zhǎng)點(diǎn)主要來自于自費(fèi)漢語(yǔ)生。這一時(shí)期我校的留學(xué)生工作得到了上級(jí)肯定，學(xué)校于1982和1984年上報(bào)的內(nèi)參材料受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的批示。1985年9月學(xué)校成立了留學(xué)生辦公室, 之后制定的《外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金試行辦法》等多項(xiàng)規(guī)章成為圈內(nèi)參考的范本。

這一階段我校的留學(xué)生工作在學(xué)歷生培養(yǎng)上取得了突破，生源來源從以獎(jiǎng)學(xué)金生為主轉(zhuǎn)向自費(fèi)的來華留學(xué)生。“拉力”因素除了越來越開放的國(guó)家政策以外，學(xué)校自身的積極作為也起到了一定作用。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略培養(yǎng)高層次人才、改革體制機(jī)制完善規(guī)章、妥善處理重大突發(fā)事件、率先擴(kuò)大招生種類等舉措都是這一階段成果的集中體現(xiàn)。1979年事件以及學(xué)校提交的留學(xué)生工作咨詢報(bào)告成為國(guó)家進(jìn)一步推動(dòng)來華留學(xué)教育的決策依據(jù)，從另一側(cè)面說明學(xué)校的留學(xué)生教育工作在當(dāng)時(shí)有一定的影響力。

3. 快速發(fā)展階段(2002—2011年)

隨著高等教育擴(kuò)招和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我校來華留學(xué)教育工作也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。學(xué)校于2002年組建了國(guó)際文化交流學(xué)院，全面負(fù)責(zé)學(xué)校留學(xué)生招生、交流、教學(xué)、日常事務(wù)及后勤管理等工作，確定了“擴(kuò)大規(guī)模、提高層次、規(guī)范管理、親情服務(wù)、致力教改、發(fā)展特色”的總目標(biāo)。2004年，隨著學(xué)校松江校區(qū)部分建成，學(xué)校用房有所緩解，學(xué)校加大對(duì)留學(xué)生住宿和教學(xué)用房的資源配置，使辦學(xué)空間得到了拓展[4]。學(xué)院于2006年設(shè)立面向留學(xué)生的漢語(yǔ)言本科專業(yè)，于2009年成立國(guó)際項(xiàng)目中心，開展全英語(yǔ)授課的本科教育。自2010年起，我校陸續(xù)開設(shè)面向留學(xué)生全英文授課碩士項(xiàng)目，從紡織科學(xué)與工程、材料科學(xué)與工程兩個(gè)項(xiàng)目開始，陸續(xù)增加化學(xué)工程與技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等多個(gè)項(xiàng)目。學(xué)校分別于2006和2009年獲批上海政府獎(jiǎng)學(xué)金和中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金(自主)招生資格。2011年我校留學(xué)生數(shù)量繼續(xù)快速上升，有來自135個(gè)國(guó)家的4 003名留學(xué)生，在全國(guó)高校排名第11位、上海高校排名第5位，留學(xué)生增長(zhǎng)速度位于全國(guó)高校前列。

表2 2002—2011年學(xué)校接受來華留學(xué)生人數(shù)和來源國(guó)數(shù)

總之，這一時(shí)期學(xué)校的留學(xué)生教育工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，不論是總規(guī)模還是辦學(xué)層次都有明顯的突破，在留學(xué)生和同行中都留下了良好的口碑。在國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，學(xué)校對(duì)留學(xué)生教育的大力支持以及學(xué)院上下齊心、努力奮進(jìn)是主要的“拉力”。此外，學(xué)校綜合排名上升、校園服務(wù)與管理水平提升以及多元文化氛圍的形成也成為吸引留學(xué)生的“拉力”。

4. 提質(zhì)增效階段(2012年至今)

在國(guó)家提升來華留學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化來華留學(xué)管理和服務(wù)體系的背景下，我校開始逐步完善質(zhì)量保障體系。國(guó)際文化交流學(xué)院?jiǎn)?dòng)了品牌建設(shè)，在招生、培養(yǎng)、管理、后勤等方面進(jìn)行了一系列改革和創(chuàng)新，旨在全方位提升來華留學(xué)教育的質(zhì)量和效益。經(jīng)過多年努力，2016年10月我校通過中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)的來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證，成為首批通過該認(rèn)證的院校之一。2018年我校的留學(xué)生漢語(yǔ)項(xiàng)目通過語(yǔ)言服務(wù)質(zhì)量評(píng)估與認(rèn)證組織(Evaluation and Accreditation of Quality Language Services，簡(jiǎn)稱EAQUALS)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，成為國(guó)內(nèi)高校首家通過該組織認(rèn)證的語(yǔ)言項(xiàng)目。

上述質(zhì)量認(rèn)證均從學(xué)校頂層設(shè)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)、服務(wù)體系、后勤保障等多方面提出了各種要求和規(guī)范，認(rèn)證過程推動(dòng)著學(xué)校的來華留學(xué)教育工作進(jìn)一步向規(guī)范管理、提升質(zhì)量方向發(fā)展。通過認(rèn)證，梳理了流程，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新了內(nèi)涵，改進(jìn)了不足，標(biāo)志著學(xué)校留學(xué)生教育工作開創(chuàng)了新局面。在此基礎(chǔ)上，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，跳出固有思維和路徑依賴，不斷完善培養(yǎng)方案和服務(wù)體系，堅(jiān)持質(zhì)量至上的標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多優(yōu)秀學(xué)生“留學(xué)東華”。

這一時(shí)期的關(guān)鍵事件是通過國(guó)內(nèi)外兩個(gè)權(quán)威的行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證，這是從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效的重要標(biāo)志。申請(qǐng)認(rèn)證并非是主管部門的行政命令，而是我校自發(fā)自主的行為，可見我校的內(nèi)生性動(dòng)力驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為這一階段主要的特征。

三、結(jié)語(yǔ)

我校來華留學(xué)教育的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段，發(fā)展特點(diǎn)從強(qiáng)烈依賴國(guó)家政策逐步過渡到由學(xué)校自主辦學(xué)，從獎(jiǎng)學(xué)金生為主到自費(fèi)生為主，從單一進(jìn)修為主發(fā)展為學(xué)歷及非學(xué)歷教育相輔相成。在這一過程中，外生性動(dòng)力驅(qū)動(dòng)來華留學(xué)政策的變遷和發(fā)展在第一、第二階段起到了非常明顯的決定性作用，而內(nèi)生性動(dòng)力驅(qū)動(dòng)管理體制、資源配置以及辦學(xué)理念等方面的改變?cè)诤髢蓚€(gè)階段見效顯著。主動(dòng)且充分利用內(nèi)外不同動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的積極因素，在關(guān)鍵時(shí)刻突破路徑依賴、審時(shí)度勢(shì)、改革創(chuàng)新是我校近70年來華留學(xué)教育穩(wěn)定發(fā)展之關(guān)鍵所在。