王國紅

（天津市薊州區(qū)綠色食品發(fā)展中心，天津薊州 301900）

遼寧省是我國玉米主產(chǎn)地之一，不僅保障了我國糧食安全，也逐漸優(yōu)化了我國的玉米供應體系。但目前，遼寧省95%以上的獨立種子公司缺乏研發(fā)能力，在過去幾年里，以“先玉335”為代表的外商投資品種擠壓了遼寧省80%以上的玉米種子市場?？鐕N子產(chǎn)業(yè)的滲透和擴張，對我國玉米種業(yè)造成了嚴重的影響。種植外國種子雖然可以獲得短期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長，但是不得不面對嚴重的后果，種質(zhì)資源的掠奪和擠壓獨立的種子產(chǎn)業(yè)威脅了玉米種業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展［1］。

1 發(fā)展歷程

1）1995 年以前。在該階段，遼寧省的玉米種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展由國家干預，通過國有公司壟斷的方式展開經(jīng)營活動，從而使相應的種子管理計劃、種子管理方式、種子管理策略落實到實踐中。2）1995—2000 年。在1995 年，遼寧省先行響應國家號召，承接了“種子工程”，從而成為了國家玉米種子試點工程地，該工程在遼寧省大獲成功之后，也在全國范圍內(nèi)逐步推廣。3）2000 年至今。2000 年，《種子法》正式頒布，該法律的頒布意味著遼寧省玉米種業(yè)發(fā)展有了法律依據(jù)，在工作具體的開展和執(zhí)行過程中，有明確的法律支撐。也正是在這樣的背景下，遼寧省種業(yè)發(fā)展逐步規(guī)范化和市場化。但是整體來看，中國的玉米種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一定的滯后性，其市場經(jīng)濟發(fā)展能動性相對較弱，多數(shù)種子企業(yè)在管理結(jié)構(gòu)、管理體系和管理方法上依舊存在著問題［2］。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

目前，遼寧省玉米種子產(chǎn)業(yè)在綜合競爭力和核心競爭力的構(gòu)建上缺乏能動性。遼寧省的玉米種子質(zhì)量不盡如人意，缺乏優(yōu)質(zhì)品種，農(nóng)民在種植相應的玉米時其產(chǎn)量和質(zhì)量都不夠過關(guān)［3］。而遼寧省鐵嶺市“先玉335”被研發(fā)出來之后，當?shù)囟鄶?shù)農(nóng)民都對該玉米種子進行了購置和種植，其種植份額高達80%。遼寧省吉農(nóng)高新技術(shù)公司作為遼寧省的玉米種子龍頭企業(yè)，其原先的市場占比高達70%，但由于外資公司的“洋種子”大量涌入并占領市場，吉龍高新技術(shù)公司的市場份額縮水到20%［4］。所以整體來看，遼寧省的種子行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能動性相對較低，在面對跨國公司提供的優(yōu)質(zhì)玉米種子時，其競爭能力相對較弱?？鐕镜挠衩追N子無論在質(zhì)量還是在產(chǎn)量上都優(yōu)于本地種子，而本地種子主要供應于一些低端市場，而且包裝和銷售工作沒有做到位［5］。

3 存在的問題及原因

3.1 種業(yè)弱散小突出，亟需整合育種資源

遼寧省的種業(yè)集團多是一些本土企業(yè)，企業(yè)數(shù)量雖然達到了262 家，但是僅有吉農(nóng)高新、吉東種業(yè)、平安種業(yè)3 家公司的注冊資本過億，而擁有繁殖、育種、銷售、推廣一體化能力的種業(yè)公司除了3 家注冊資本過億的公司之外，只有郝育種業(yè)符合相應標準。而且也只有這4家公司注冊資本在3 000 萬元以上。因此，其他的種業(yè)公司無論是在資金儲備、發(fā)展體量、業(yè)務規(guī)模上都呈現(xiàn)出了極大的弱勢性。遼寧省注冊資本在500 萬～3 000 萬元的省級種業(yè)公司有112 家，而注冊資本低于500 萬元的常規(guī)化市縣級種業(yè)公司也只有147 家。不難看出，遼寧省的種業(yè)公司數(shù)量相對較多，但是整體規(guī)模相對較小。遼寧省擁有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“育繁推一體化”企業(yè)經(jīng)營許可證的種業(yè)公司只有吉農(nóng)高新和吉東種業(yè)2家企業(yè)。所以，遼寧省由于產(chǎn)業(yè)集群度相對較低，企業(yè)自身能力比較弱，其育種資源集群度也不高。

3.2 育種投入水平低，急功近利現(xiàn)象嚴重

遼寧省諸多企業(yè)的育種投入水平低，其過分商業(yè)化的趨向相對較為嚴重。多數(shù)種業(yè)公司成立的目標是為了盈利，但是其自身的經(jīng)營條件和市場的經(jīng)營氛圍都無法達標，所以無論在資金支持、人力支持和技術(shù)支持方面都存在著一定的不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，遼寧省玉米育種投入經(jīng)費僅為2 億元，而且其中的1.2 億元是由中央政府直接轉(zhuǎn)移支付的，企業(yè)投入的育種經(jīng)費只有0.8 億元。所以，遼寧省的育種投入還遠遠不夠，但是許多企業(yè)卻想在有限的投資下獲取最大的利潤，這明顯是不可能實現(xiàn)的目標。遼寧省企業(yè)育種投入過程中，多數(shù)都局限于對國外優(yōu)質(zhì)種子的本地化試驗，在品種選育、育種技術(shù)創(chuàng)新等方面缺乏一定的投入，商業(yè)化特征極為突出。跨國公司用于科研育種投入的經(jīng)費一般占銷售額的15%～30%，而遼寧省種業(yè)公司在中央財政轉(zhuǎn)移支付的支持之下，其科研育種投入額度極小，該省262家種子企業(yè)卻只花費了8 000 萬元的育種投資經(jīng)費，平均到每一家企業(yè)其育種經(jīng)費投入只有30 萬左右。所以，遼寧省的玉米種業(yè)公司在育種投入水平上處于嚴重低下的狀態(tài)，功利性勢頭相對明顯。

3.3 知識產(chǎn)權(quán)保護不力，遏制創(chuàng)新積極性

品種選育往往要投入大量的資金、人才和技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)是育種者的心血，也是企業(yè)資金、國家政策、社會支持融合下不斷發(fā)展的產(chǎn)物。從目前來看，遼寧省的玉米種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度相對較弱，這體現(xiàn)在2個方面。1）“拿來”方面。遼寧省的一些種業(yè)公司，每年都會向跨國公司采購大量的種子，從而通過相應種子的逆向研究來開發(fā)“自有品種”，從而在降低售價之后推向市場，在構(gòu)建本企業(yè)種子的充分價格競爭力之后展開市場活動。但這無形間就存在著一定的侵權(quán)問題，遼寧省本土企業(yè)也因為跨國公司種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，出現(xiàn)了大量的賠償案例。2）“拿走”方面。遼寧省的自有雜交種子的相應產(chǎn)權(quán)沒有保護到位，導致全國各省的種業(yè)公司對遼寧省的優(yōu)質(zhì)種源進行模仿，存在被侵權(quán)問題。所以，無論是“拿來”方面，還是“拿走”方面，遼寧省種子公司都存在著知識產(chǎn)權(quán)保護不利的問題，這也直接造成其創(chuàng)新積極性、能動性不斷弱化。

4 發(fā)展對策

4.1 建設遼寧省商業(yè)化玉米育種體系

遼寧省商業(yè)化玉米育種體系的建設需要有效統(tǒng)籌政府、企業(yè)、科研院所等社會主體共同參與，通過構(gòu)建商業(yè)化玉米育種聯(lián)盟，有效融合政策、資本、技術(shù)等要素來不斷加深遼寧省商業(yè)玉米育種體系建設層次，提高其研發(fā)和創(chuàng)新能動性，有效轉(zhuǎn)化研發(fā)技術(shù)成果，以此來實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化及股權(quán)化發(fā)展。因此，政府要堅持玉米“育繁推一體化”總體戰(zhàn)略，使相應的標準、門檻不斷提升，讓管理效能進一步優(yōu)化。

4.2 發(fā)揮科研院所和高校的科研優(yōu)勢

科研院所和高校的科研優(yōu)勢是不可復制的，遼寧省也擁有大量的科研院所和高校，其技術(shù)儲備能力相對較強、人才支持力度相對較優(yōu)，同時也有相應的育種設施設備和育種場所。因此，國家需要統(tǒng)籌科研院所和高校積極參與到玉米種業(yè)的科研工作中，通過科研帶動玉米種業(yè)良性化發(fā)展。此外，政府需要鼓勵科研院所和高校單位積極配合相應的工作，進一步提升相關(guān)研究人員的研究積極性。

4.3 加強科研單位和種業(yè)企業(yè)資源整合與合作

遼寧省的種業(yè)企業(yè)需要和科研單位進行合理接洽，協(xié)調(diào)好“產(chǎn)、學”的分工和利益分配，讓科研院所和企業(yè)能夠更好的協(xié)同合作。因此，遼寧省內(nèi)研發(fā)力量需要形成合力，建立科、企緊密合作、收益按比例分配的產(chǎn)、學、研聯(lián)合攻關(guān)模式。相關(guān)部門要明確商業(yè)化育種成果及推廣面積可以作為職稱評定的重要依據(jù)，并探索以“5～10年為限，保留原單位身份，來去自由”的鼓勵政策。

5 結(jié)語

我國的種業(yè)研究始于20 世紀90 年代，而隨著跨國企業(yè)對我國種子行業(yè)的沖擊力度不斷加深，我國政府和學術(shù)界進行了充分的反思，逐步重視玉米種子的研發(fā)。整體來看，外國種子在我國市場上具有極大的競爭力，玉米種子市場和玉米產(chǎn)業(yè)都很有可能被國外公司壟斷。因此，我國必須要進一步強化玉米種子的研發(fā)能力，并在玉米行業(yè)競爭中構(gòu)建本土企業(yè)的競爭優(yōu)勢。目前，遼寧省玉米種業(yè)發(fā)展空間潛力最大，但是需要持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新來帶動其行業(yè)整體發(fā)展，所以需要對相應的問題進行解決，通過優(yōu)質(zhì)玉米育種體系的構(gòu)建、科研院所科研優(yōu)勢的發(fā)揮、企業(yè)資源合理整合等方式，來強化遼寧省玉米種業(yè)的核心地位，使遼寧省這一糧食大省在玉米種業(yè)體系的構(gòu)建上進一步優(yōu)化。如此，不僅能夠合理保障我國種業(yè)競爭能力，也能讓遼寧省玉米產(chǎn)量進一步提高，保障我國糧食安全。