摘要：刑事案件速裁程序，是刑事訴訟的“快車道”，通過縮短辦案期限、簡化辦案程序，最大限度地追求快速辦理輕微刑事案件。細河區(qū)檢察院不斷提升檢察業(yè)務工作水平，提高速裁程序適用率，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型提供高效率的法治保障。本文中，筆者對我市細河區(qū)人民檢察院刑事速裁程序適用情況的有關問題展開調(diào)查研究并提出完善建議。

關鍵詞：刑事訴訟 速裁程序 偵查

適用速裁程序辦理案件對推進刑事案件繁簡分流，提升訴訟效率，節(jié)約訴訟資源，優(yōu)化司法資源配置，維護當事人合法權益具有重要意義。細河區(qū)檢察院不斷提升檢察業(yè)務工作水平，積極探索主動作為，順應刑事輕緩化發(fā)展方向，落實寬嚴相濟刑事司法政策，提高速裁程序適用率，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型提供高效率的法治保障。本文中，筆者采取實證研究與理論研究相結合的方法對我市細河區(qū)人民檢察院刑事速裁程序適用情況的有關問題展開調(diào)查研究，并提出完善建議。

一、細河區(qū)人民檢察院刑事速裁基本工作情況

隨著《刑法修正案（八）》和《刑法修正案（九）》的出臺以及勞教制度的廢止，我國犯罪圈進一步擴大，刑事案件尤其是輕微刑事案件激增。如何進行案件的繁簡分流、保障犯罪嫌疑人的合法權益、加快簡易程序的多元化建設成為司法機關面臨的重大課題。2018年10月26日，全國人大常委會通過了《關于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》（下稱《決定》），將認罪認罰從寬制度和刑事速裁程序一并納入刑訴法。自速裁程序工作開展以來，細河區(qū)人民檢察院按照《刑事訴訟法》及上級院相關工作要求，積極落實速裁程序，不斷優(yōu)化刑事檢察工作，取得了較好的法律效果和社會效果。

自2021年初以來，根據(jù)遼寧省檢察院的指示精神，全省在辦理審查起訴案件過程中開展適用速裁程序，并逐步的提高適用率，作為年末考評工作的一項考核辦案的重要指標。按照省院要求，全地區(qū)保持速裁程序適用率不低于案件量的25.7%，各縣區(qū)院保持適用率不得低于案件量的40%。重點放在對四類案件的適用率（危險駕駛、盜竊、故意傷害、交通肇事）。2021年上半年，細河區(qū)人民檢察院共受理審查起訴案件57件59人，審結48件77人，建議適用速裁程序案件39件，法院適用速裁程序?qū)徖戆讣?2件，初步完成了現(xiàn)階段的工作目標，速裁工作形成的社會和法律效果初見成效。

二、細河區(qū)人民檢察院適用速裁程序的階段性成果

一是速裁程序適用率高，有效實現(xiàn)案件繁簡分流。今年以來，細河區(qū)人民檢察院建議適用速裁程序率已由上一年度的20.7%上升至61.7%，法院對速裁程序采納率從上一年度的11.9%同比上升46.8%。

二是簡化流程，縮短了辦案周期。以往一件普通刑事案件從受理審查到提請公訴，一般要1個月的時間，但適用速裁程序?qū)徖戆讣话阍谑芾砗笃邆€工作日內(nèi)審結，有個別案件因為調(diào)解、補充證據(jù)等原因一般也會在10個工作日內(nèi)審結，有效減少了被告人的羈押時間，避免了“罪刑倒掛”。

三是集中審理，節(jié)約司法資源。適用速裁程序案件，公安機關可以將幾個甚至十幾個案件集中移送審查起訴，在法院開庭審理時，不再進行法庭調(diào)查、法庭辯論，一般當庭宣判。節(jié)約了司法資源，提高了司法效率，使辦案人員把更多精力投入到疑難復雜案件中，實現(xiàn)了“繁案精辦，簡案快辦”。

三、當前細河區(qū)人民檢察院適用速裁程序的主要問題及解決辦法

細河區(qū)人民檢察院適用認罪認罰制度辦理的案件，起訴到法院后適用速裁程序?qū)徖淼陌讣€是比較少，運用速裁程序處理輕罪案件的優(yōu)勢尚未充分體現(xiàn)出來。主要有以下幾方面原因：一是速裁程序辦案時限緊張，二是認罪認罰工作任務增多，部分輕刑案件并不簡單，三是檢察辦案人員不愿用、不會用、不善用。

針對以上不足之處，細河區(qū)人民檢察院從以下幾個方面提升速裁程序案件適用率：一是，提升量刑協(xié)商內(nèi)容的精準度，增強量刑協(xié)商結果的公信力，促使犯罪嫌疑人、被告人更好地理解并接受量刑協(xié)商結果。二是加強與其他辦案部門協(xié)作，探索新的辦案模式。加強與公安、法院、司法行政機關的機制對接，加強實踐磨合，合力解決在適用速裁程序過程中存在的突出問題，逐步建立起“偵、訴、審、執(zhí)”的快速運行機制，實現(xiàn)案件集中移送起訴、集中審理的集約化訴訟模式。三是提升檢察官釋法說理水平，努力化解矛盾，實現(xiàn)案結事了。

四、完善細河區(qū)人民檢察院適用速裁程序的建議

（一）全面落實責任，確保有序推進

細河區(qū)人民檢察院高度重視速裁程序適用推進工作，進一步壓實主體責任，成立速裁程序適用專項辦案組，由辦案經(jīng)驗豐富的員額檢察官專門辦理速裁程序案件，配備業(yè)務素質(zhì)較強的司法輔助。

（二）與偵查機關、法院、司法機關建立聯(lián)絡機制

細河區(qū)人民檢察院主管副檢察長積極的帶領辦案專組親自走訪細河分局、開發(fā)區(qū)分局、細河交警、開發(fā)區(qū)交警、細河法院等相關部門，注重溝通、配合、協(xié)調(diào)，建立適用速裁程序微信群，通過專用系統(tǒng)進行案件流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)信息共享，為認罪認罰從寬案件適用速栽程序打下堅實的基礎。

（三）創(chuàng)新完善速裁案件辦理機制

一是區(qū)分速裁程序案件。對于符合速裁程序的案件，辦案人員在案卷封面上加貼“啟動速裁程序辦理”標識或者隨案移送速裁程序辦理意見書，有利于快速識別;二是初步審查分流辦理。在案審中心設立專人對受案進行審查，根據(jù)案情進行初步審查，對于符合條件，直接分配專案組進行辦理，對于不符合速裁程序適用案件，立即轉(zhuǎn)化為普通程序辦理。三是簡化辦案審批流程。

（四）發(fā)揮捕訴一體化優(yōu)勢，密切偵訴協(xié)作

細河區(qū)人民檢察院對于案件較為復雜，必要時檢察官提前介入偵查活動，做到案件源頭把關，在偵查階段積極引導、督促公安機關全面規(guī)范收集與定罪、量刑有關的證據(jù)，確保定罪量刑事實清楚，證據(jù)確實充分，并在訴前有效的解決案件爭議問題，提高辦案效率和質(zhì)量，為速裁工作的開展創(chuàng)造前提條件，為審查起訴和審判環(huán)節(jié)適用速裁程序奠定基礎。

作者簡介：陳萬嶺，男，中共阜新市委黨校 法學教研室 法學副教授 ，研究方向：法理學 刑法。