李平

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，檔案在治國理政中發(fā)揮出十分重要的作用，充分挖掘檔案價值，利用檔案服務(wù)黨和國家的中心工作，讓檔案在國家職能部門中更好的發(fā)揮作用，對國家大事的決策形成強(qiáng)有力的支撐。

關(guān)鍵詞：檔案管理;檔案治理;治國理政

檔案是直接形成的歷史記錄，具有記錄歷史的原始性，是一個國家、一個民族在各種社會活動中形成的有保存價值的記錄，具有歷史再現(xiàn)性，因此檔案帶有強(qiáng)烈的工具性色彩。我們要充分重視檔案在治國理政中的重要作用，使其發(fā)揮最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵性的參謀功能。

一、檔案在治國理政中的應(yīng)用

進(jìn)入新時代，檔案在治國理政當(dāng)中的應(yīng)用集中體現(xiàn)在這樣兩個方面，即檔案利用服務(wù)工作和檔案編研宣傳工作。

（一）利用檔案助力公共服務(wù)

檔案在國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、文化建設(shè)等各項(xiàng)建設(shè)中有重要的參謀作用，如長江三峽水利工程，利用檔案中近百年來記錄的氣候變化數(shù)據(jù)，為水利工程的建設(shè)提供了大量有益的資料，對三峽水利這一偉大工程的順利完成提供了強(qiáng)大的支撐。為了更好地開展檔案利用，檔案館從檔案工作實(shí)際出發(fā)，不斷引入社會和市場的先進(jìn)資源，搭建以檔案館為主導(dǎo)，多主體參與的檔案信息資源開發(fā)利用平臺。最大限度地開發(fā)檔案的潛在功能和價值，不斷滿足大眾的檔案利用需求，開辟出全新的社會公共服務(wù)格局。在經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，如滬蘇浙皖四省市檔案部門以信息化為支撐，積極響應(yīng)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)社會化服務(wù)范疇，跨省開展民生檔案查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路的初心使命。如今在各行各業(yè)，檔案利用已經(jīng)成為一種必備的需求，無形中促成了各個行業(yè)之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保對有效信息的快速共享。從某種意義來說，檔案所具備的服務(wù)價值以及大眾對檔案的服務(wù)訴求，間接促成了相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展、資源共享和技術(shù)進(jìn)步。

（二）開展檔案編研推進(jìn)理論研究

檔案是重要的社會信息和國家信息資源，檔案編研工作是基礎(chǔ)性工作，積極開展檔案編研工作，讓檔案潛在的社會價值不斷得到釋放，應(yīng)有的價值功能不斷得到利用。使其在治國理政中起到以史為證、借古喻今的積極作用。

檔案還能充分發(fā)揮理論研究的作用，其不僅能夠從制度層面開啟梳理和探索，還能從理論層面進(jìn)行跨學(xué)科的研究與協(xié)同創(chuàng)新。首先，以歷史的視角研究檔案，在對不同時期的檔案進(jìn)行梳理總結(jié)，并發(fā)現(xiàn)一般規(guī)律的同時，通過對檔案的比較研究，理解當(dāng)下社會主義建設(shè)和祖國發(fā)展過程中有待進(jìn)取之處，進(jìn)而為后續(xù)的建設(shè)和發(fā)展，提供有力的參考和建議。其次，以開放的視角來利用檔案，在認(rèn)真研究和理解國家治理領(lǐng)域的相關(guān)理論、制度、政策和實(shí)踐內(nèi)容的同時，不斷探索與檔案相關(guān)的理論和制度，尋找有關(guān)檔案治理的先進(jìn)途徑與方法，進(jìn)而為國家檔案事業(yè)的發(fā)展、各項(xiàng)檔案工作的推進(jìn)，提供堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。

二、檔案在治國理政中的關(guān)鍵作用

具體來說，檔案在治國理政中的作用體現(xiàn)在三個方面：

（一）發(fā)展檔案事業(yè)，踐行政府工作目標(biāo)

檔案是記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會的重要?dú)v史資料，發(fā)展檔案事業(yè)是政府工作中一項(xiàng)重要工作，在近年的政府工作報告中，發(fā)展檔案事業(yè)不斷被提及、被強(qiáng)調(diào)，充分體現(xiàn)了國家對其的高度重視以及檔案事業(yè)本身牢不可破的歷史和社會地位。

總書記曾指出：“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)、規(guī)律得以認(rèn)識、歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案?！毖院喴赓W的幾句話，總書記點(diǎn)明了檔案工作在治國理政中發(fā)揮的重要作用。發(fā)展檔案事業(yè)要緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動工作不斷取得新進(jìn)展。

（二）推進(jìn)檔案治理，夯實(shí)國家治理基礎(chǔ)力量

檔案是黨和國家的寶貴財(cái)富，檔案管理是很重要的專業(yè)工作，是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)，是進(jìn)行社會主義建設(shè)、開展歷史編研的有力依據(jù)。當(dāng)前在檔案的管理、利用工作中，還存在著對檔案工作的開展極為不利的因素，如管理不科學(xué)，使大量檔案資料沒有“用武之地”，再比如檔案館還沒有像圖書館那樣提供便利的條件，讓廣大檔案史料單愛好者利用檔案從事研究。這就需要檔案工作者積極耐心地宣傳檔案的重要性，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，依托《檔案法》依法治檔，盡快改變檔案工作的落后狀況，告誡人們不重視檔案的作用會給我們的事業(yè)帶來嚴(yán)重的損失。

（三）完善檔案監(jiān)督制度，提高社會治理體系的現(xiàn)代化水平

黨的十九大報告明確指出，要不斷“提高治理社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平”，要通過不斷完善檔案體系，鼓勵政府部門、公眾以及決策者充分利用檔案本身的監(jiān)督作用，參與到對公共事務(wù)的管理過程中，切實(shí)發(fā)揮在維護(hù)公共秩序以及公共利益方面所擁有的共建、共享、共治作用。古人云：“迷往事，思來者”、“往知來”，借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)今天工作，展望美好未來，利用檔案回顧歷史上失敗的教訓(xùn)，讓優(yōu)秀的遺產(chǎn)激勵我們自強(qiáng)不息的前進(jìn)，科學(xué)的管理好檔案，為后人留下寶貴的資源。

三、結(jié)束語

檔案是歷史的印記、是人類社會不斷進(jìn)步的見證者，它是時代的“眼睛”，也是文明進(jìn)步的“工具”，正因?yàn)槠浯嬖诘囊饬x和特殊性，所以在治國理政的過程中，檔案發(fā)揮著不容忽視的作用。各行各業(yè)的檔案工作者都要重視檔案的作用，科學(xué)的管理檔案，加強(qiáng)檔案管理的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，讓檔案成為助力祖國建設(shè)、服務(wù)社會大眾的寶庫。隨著時間的推移，那些悠久的、有一定歷史價值和紀(jì)念意義的歷史文獻(xiàn)會變成珍貴的檔案，其記錄一個民族前行的步伐、記錄一個時代奮斗的軌跡，在治國理政中發(fā)揮巨大的、積極的作用。

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