摘要：為了充分發(fā)揮環(huán)保法律的實質(zhì)作用，相關(guān)部門要重視環(huán)保執(zhí)法工作。本文針對環(huán)保執(zhí)法的主要現(xiàn)實障礙進行簡要的分析，同時對如何更好地做好環(huán)保執(zhí)法工作進行探索，并提出相應(yīng)的法律對策，希望通過這次研究，為我國環(huán)保執(zhí)法的發(fā)展提供有效的參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)保執(zhí)法;現(xiàn)實障礙;法律對策

中圖分類號：[X197] 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）03-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.125

The practical obstacles of environmental protection law enforcement and the legal countermeasures

Liu Shaosong

（Langfang Ecological Environment Bureau，Langfang Hebei 065000，China）

Abstract：In order to give full play to the substantive role of environmental protection law，relevant departments should pay attention to the development of environmental protection law enforcement.Based on the above situation， this paper briefly discusses the main practical obstacles of environmental protection law enforcement.At the same time， it explores how to do a better job of environmental protection law enforcement，and puts forward corresponding legal countermeasures.Through this study，it hopes to provide effective reference for the development of environmental protection law enforcement in China.

Key words：Environmental protection law enforcement;Realistic obstacles;Legal countermeasures

隨著我國環(huán)保政策的不斷實施，環(huán)保執(zhí)法工作也取得了應(yīng)用的成效。但是在具體的工作中出現(xiàn)了很多現(xiàn)實問題，嚴重影響了環(huán)保法制建設(shè)的水平。因此，關(guān)于“環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)實障礙及其法律對策探究”這一話題成為了當今社會關(guān)注的焦點，為此，相關(guān)部門要針對問題，并提出行之有效的法律對策，以提高環(huán)保執(zhí)法工作的開展效果。

1 環(huán)保執(zhí)法的主要現(xiàn)實障礙分析

1.1 環(huán)保立法的模式和指導思想尚不能完全適應(yīng)環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)實要求

隨著我國環(huán)保執(zhí)法的不斷完善和發(fā)展，傳統(tǒng)的環(huán)保立法模式和指導思想已經(jīng)不能滿足環(huán)保執(zhí)法工作的實際需要。其具體原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在環(huán)保立法的過程中，出現(xiàn)了不良的本位主義思想，一些部門為了追求個人利益，造成法律草案起草的不科學性和不全面性;第二，相關(guān)部門在環(huán)保立法過程中，仍然采用“宜粗不宜細”立法思想，導致環(huán)保立法出現(xiàn)一定的滯后性。

1.2 環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)限尚嫌不足，執(zhí)法手段不夠充分

環(huán)保部門由于不具備執(zhí)法相關(guān)權(quán)限，導致無法充分利用執(zhí)法手段。這一問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，環(huán)保部門沒有被賦予強制執(zhí)行權(quán)[1]，導致環(huán)保部門工作一直處于被動地位，無法發(fā)揮本部門應(yīng)有的作用;第二，環(huán)保部門沒有被賦予限期治理決定權(quán)，極大地削弱了他們執(zhí)法能力，使他們的工作無法有效開展。

1.3 環(huán)保執(zhí)法的民主性和透明度不夠

由于我國沒有制定統(tǒng)一、系統(tǒng)、全面的執(zhí)法標準，導致環(huán)保執(zhí)法的民主性和透明度不夠，從而嚴重影響了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。與此同時，也給環(huán)保部門依法行政的公正形象帶來了不良的影響。除此之外，還極大地降低了監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法工作的開展效果。

2 強化環(huán)保執(zhí)法工作的法律對策

2.1 更新環(huán)保立法的模式和指導思想，完善環(huán)保立法程序

環(huán)保立法模式和指導思想的改革和創(chuàng)新是保證環(huán)保立法程序完善性和系統(tǒng)性的首要環(huán)節(jié)，它直接影響了環(huán)保執(zhí)法工作的開展效果，因此，相關(guān)部門要樹立全新的環(huán)保立法模式和指導思想[2]。首先，相關(guān)部門要根據(jù)環(huán)保工作的實際需求，對相關(guān)的法律法規(guī)進行不斷修正、優(yōu)化和完善。同時，還要采用“立法協(xié)調(diào)會”的方式，做好立法協(xié)調(diào)工作。其次，為了避免出現(xiàn)職責權(quán)限的交叉現(xiàn)象[3]，相關(guān)部門還要加強對環(huán)境監(jiān)督管理水平。除此之外，在環(huán)保立法的過程中，相關(guān)部門還要重視對環(huán)保違法行為具體構(gòu)成條件的界定和明確，從而有效避免在環(huán)保立法中出現(xiàn)模糊性的概念。

2.2 強化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力，提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力

環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力的強化效果直接影響了環(huán)保部門的執(zhí)法能力，因此，為了有效提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力，要充分認識到強化環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)力的重要性。首先，要給予環(huán)保部門查封和扣押等強制執(zhí)行權(quán)力和治理決定權(quán)，從而真正的發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法的作用。其次，還要充分學習和借鑒西方國家的成功經(jīng)驗[4]，再有效結(jié)合我國環(huán)境監(jiān)理的實際情況，不斷修正、優(yōu)化和完善環(huán)境警察制度，從而最大限度提高環(huán)保執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。由此可見，環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)力的不斷強化對提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力具有非常重要的現(xiàn)實意義，因此，關(guān)于這一策略的落實，一定要引起相關(guān)部門的高度重視。

2.3 加強環(huán)保執(zhí)法的民主性，讓環(huán)保執(zhí)法充分體現(xiàn)民心民意

加強環(huán)保執(zhí)法的民主性是有效實現(xiàn)環(huán)保部門依法行政的重要策略，通過不斷加強環(huán)保執(zhí)法的民主性，一方面有利于保證環(huán)保執(zhí)法能有效體現(xiàn)民心民意，另一方面對有效提高環(huán)保執(zhí)法的科學性、合理性和公正性提供了有力的保障[5]。首先，相關(guān)部門要采用激勵和鼓舞的方式，確保民眾能夠積極參與到環(huán)保執(zhí)法中，有利于更好的激發(fā)民眾參與環(huán)保執(zhí)法的積極性、主動性和自發(fā)性。其次，為了進一步的提高環(huán)保執(zhí)法的民主性，相關(guān)部門還需要重視對環(huán)保政務(wù)公開制度修正、優(yōu)化和實施，從而為有效實現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法的民主監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。

3 結(jié)束語

綜上所述，環(huán)保執(zhí)法工作的開展是保證環(huán)保法律有效性的必要條件。我國要想充分發(fā)揮環(huán)保法律的應(yīng)用效果，更好地推動環(huán)保法制建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須從以下幾個方面入手：一方面，要不斷的更新環(huán)保立法的模式和指導思想，從而有效完善環(huán)保立法;另一方面要不斷強化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力，從而最大限度提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力;除此之外，還要不斷加強環(huán)保執(zhí)法的民主性[6]，讓環(huán)保執(zhí)法充分體現(xiàn)民心民意，只有這樣，才能為推動環(huán)保執(zhí)法工作的有效開展，提高環(huán)保法律的效應(yīng)發(fā)揮出至關(guān)重要的影響。

參考文獻

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收稿日期：2019-12-16

作者簡介：劉紹松（1977-），男，漢族，大學本科，工程師，研究方向為環(huán)境執(zhí)法，機動車污染防治。