□張啟良 曹光四

全面建成小康社會，“收入”是社會各界和廣大老百姓普遍關(guān)心的話題之一。去年12 月中旬，網(wǎng)上又出現(xiàn)了一條老調(diào)重彈的信息，文章以“小康社會進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局給出標(biāo)準(zhǔn)：年收入36 萬以下均是貧窮戶”為題，稱國家統(tǒng)計(jì)局提出了從“富豪家庭”到“特困家庭”年收入的8 種標(biāo)準(zhǔn)，其中小康家庭的年收入標(biāo)準(zhǔn)為36 萬元到50 萬元。對此，2019年12 月11 日，國家統(tǒng)計(jì)局通過統(tǒng)計(jì)微訊微信公眾號辟謠：“未提過此標(biāo)準(zhǔn)”。

這個(gè)所謂的小康家庭收入標(biāo)準(zhǔn)在國際、國內(nèi)是處在什么樣的收入水平，是否符合我國的國情？同時(shí)，有關(guān)部門確實(shí)沒有提出過以家庭為單位的小康收入標(biāo)準(zhǔn)，如果需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)黨的十八大提出的居民人均可支配收入翻番的目標(biāo)，大致推算出全國小康家庭的年收入標(biāo)準(zhǔn)。只不過由于我國城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，城鄉(xiāng)和各地區(qū)之間的小康家庭收入標(biāo)準(zhǔn)又是不一樣的。本文就這個(gè)問題從四個(gè)方面做個(gè)分析，個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考。

第一個(gè)問題：先說說一個(gè)家庭年收入在“36 萬元到50 萬元”，在國際和國內(nèi)處于什么樣的收入水平。

從國際上看，美國是目前世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，GDP 已經(jīng)超過20 萬億美元，在全世界最高；人均GNI 超過6萬美元，屬于典型的高收入國家，在全球60 多個(gè)高收入國家中排名前10位，我們就以美國為參照，做個(gè)對比分析吧。據(jù)美國人口普查局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年美國家庭收入的中位數(shù)為6.3 萬多美元。由此判斷，大多數(shù)美國普通家庭一年的收入在5萬到7 萬美元之間，這相當(dāng)于目前35萬到48萬人民幣元。

從國內(nèi)看，2018年全國居民人均可支配收入28228 元，按每戶平均人口數(shù)為3 人計(jì)算，居民家庭年收入平均在8.5 萬元左右，與此同時(shí)，全國恩格爾系數(shù)已經(jīng)降至30%以下。在全國居民家庭中20%的高收入戶的人均可支配收入是70640 元，按家庭年收入計(jì)算大約20 萬元左右。可見，一個(gè)年收入達(dá)到36 萬元到50 萬元的家庭，不僅在我國已經(jīng)相當(dāng)可觀了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過小康家庭的年收入水平，就是在人均GDP 高達(dá)6 萬美元的美國，也達(dá)到了中等收入家庭的水平。

第二個(gè)問題：家庭年收入要達(dá)到36 萬元以上才算小康之家，有違我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國民收入分配的基本邏輯。

按照全國第四次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)整的數(shù)據(jù)，2018年我國GDP 為91.9 萬億元，人均大約為6.6 萬元；預(yù)計(jì)到2020年全國GDP 在106 萬億左右，屆時(shí)人均水平大致在7.5 萬元。如果一個(gè)家庭年收入要達(dá)到36 萬元以上才算小康家庭，按目前我國居民家庭每戶平均人口數(shù)為3 人計(jì)算，人均年收入就要達(dá)到12 萬元，而2020年全國人均GDP是7.5萬元。在我國的GDP分配中，人均居民可支配收入占人均GDP的比重大致為44%左右，就是在一些發(fā)達(dá)國家也只有55%左右。在一國或一個(gè)地區(qū)中，部分居民的人均收入超過人均GDP 是正常的，但所有居民的人均收入都超過人均GDP則是不現(xiàn)實(shí)的。居民收入不可能超過GDP的水平實(shí)現(xiàn)超分配。

第三個(gè)問題：雖然我國沒有發(fā)布按家庭計(jì)算的小康收入標(biāo)準(zhǔn)，但通過全國居民人均可支配收入翻一番的小康目標(biāo)，還是可大致推算出全國小康家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)的。

黨的十八大提出，到2020年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。其中一個(gè)是經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，一個(gè)是人民生活指標(biāo)，兩者是十八大報(bào)告中唯一的量化指標(biāo)，也是我們黨在歷次黨代會中，第一次明確提出了居民收入翻一番這一目標(biāo)。按照這一目標(biāo)要求，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：我國“十三五”時(shí)期居民人均可支配收入年均增長目標(biāo)為大于6.5%，與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)同步。查閱最新的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示：2010年全國居民人均可支配收入為1.25 萬元，到2020年翻一番就是2.5 萬元。這個(gè)收入是包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民一起綜合計(jì)算的，也是按2010年物價(jià)水平計(jì)算的。如果考慮物價(jià)因素在內(nèi)的話，大致在3.3 萬元左右。按照全國戶均人口數(shù)3 人計(jì)算，全國居民家庭年平均收入10 萬元左右，這也許就是我國居民小康家庭的收入水平。

說到這里，就有一個(gè)問題。由于我國城鄉(xiāng)收入差距較大，目前城鎮(zhèn)大約為農(nóng)村的2.7 倍。一個(gè)三口之家的年收入10 萬元，對不少城鎮(zhèn)居民家庭有點(diǎn)少，尤其是對東部發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)家庭；而對大多數(shù)農(nóng)村居民家庭又達(dá)不到，尤其是對中西部地區(qū)農(nóng)村家庭。因此有必要進(jìn)一步將城鎮(zhèn)和農(nóng)村分開看。

先看城鎮(zhèn)。2010年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1.9 萬元，按照2010年價(jià)計(jì)算到2020年翻一番大約3.8 萬元?？紤]通貨膨脹因素在內(nèi)，當(dāng)年名義收入在4.5 萬元左右。折算成家庭年收入大約為13 萬元上下，這也許就是我國城鎮(zhèn)居民小康家庭的收入水平。再看農(nóng)村。2010年全國農(nóng)村居民人均可支配收入為0.63萬元，到2020年翻一番人均約為1.3萬元左右?？紤]通貨膨脹因素在內(nèi)的名義收入大約為1.7 萬元，折算成農(nóng)村家庭年平均收入大約為6 萬元左右；這大致可以視作我國農(nóng)村小康家庭的收入水平。

第四個(gè)問題：雖然能大致測算出全國小康家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)，由于全面建成小康社會是針對全國來講的，而對于每個(gè)地區(qū)、每個(gè)民族、每個(gè)人不可能是“同一水平小康”，不能把收入指標(biāo)簡單套用。

從目前我國居民收入分布看，2018年，全國居民人均可支配收入28228 元，人均可支配收入的中位數(shù)為24336 元，為收入平均數(shù)的86%。收入中位數(shù)比平均數(shù)低了不少，說明至少有一半以上的人沒有達(dá)到平均收入水平。

究其原因主要是我國居民收入分配差距較大，2018年全國20%的高收入戶人均可支配收入為70640元，20%的低收入戶人均可支配收入為6441 元，高收入戶的收入為低收入戶的11 倍，全國基尼系數(shù)仍高達(dá)0.46。收入差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間：2018年，全國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為39251 元和14617 元，城鄉(xiāng)收入倍數(shù)接近2.7 倍。收入差距還表現(xiàn)在地區(qū)之間：以2018年為例，全體居民人均可支配收入最高的上海市為6.42 萬元；最低的甘肅省為1.75 萬元，收入高低倍數(shù)達(dá)到3.7 倍。在全國31 個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中，只有上海、北京、浙江、天津、江蘇、廣東、福建、山東、遼寧、內(nèi)蒙古10 個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的居民收入高于全國平均水平。

針對我國區(qū)域發(fā)展不平衡的具體國情，中央高層堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，要求各地要從實(shí)際出發(fā)，不搞指標(biāo)攀比，因地制宜地建成符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的小康社會?！读?xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想三十講》的第十一講，在論述“決勝全面建成小康社會”時(shí)特別強(qiáng)調(diào)（第120 頁至第121頁）：全面建成小康社會要實(shí)事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力水平層次多，不可能是“同一水平小康”，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會是針對全國來講的，不是每個(gè)地區(qū)、每個(gè)民族、每個(gè)人都達(dá)到同一水平，不能把相關(guān)指標(biāo)簡單套用到各省市區(qū)，那既不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)。既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要防止好高騖遠(yuǎn)。

如此看來，由于我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異，加上生活成本也有較大不同，小康家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)是不一樣的。如果真的需要一個(gè)各地區(qū)及城鄉(xiāng)小康家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，可以按照黨的十八大提出的到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，同時(shí)考慮物價(jià)因素、家庭人口數(shù)在內(nèi)，抽象成一個(gè)簡易計(jì)算公式：小康家庭收入標(biāo)準(zhǔn)=2010年人均居民收入×2×CPI 累計(jì)上漲×家庭人口數(shù)，其中：CPI 累計(jì)上漲是指2011—2020年CPI 指數(shù)的累計(jì)值，預(yù)計(jì)大約為1.28 左右；用此粗略估算小康家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)。